《表2 出租车行业政府规制政策子系统构成要素一览表》

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《改革开放以来出租车行业政府规制政策变迁及其启示——以倡议联盟框架为视角》

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改革开放以来，政府对市场作用的不断深化促成出租车政府规制政策子系统建立。依据政府与市场关系演变情由，政策子系统中逐渐分化出政府主导联盟、市场主导联盟两大对立联盟（见表2）。政府主导联盟强调政府对资源配置的主导作用，认为市场仅作为一种辅助性手段参与社会经济活动，其成员以行业政府主管部门为主体，传统巡游出租汽车经营者、驾驶员、工会组织、专家学者（含人大代表、政协委员）及部分乘客也广泛加入；市场主导联盟重视市场对经济活动的有效调节，强调市场机制在资源配置中的基本作用，其成员由其他客运形式的经营者与从业者（如网约车、黑车）、部分专家学者（含人大代表、政协委员）、新闻媒体及部分乘客组成。