《表2 医联体相关政策工具分类》

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《我国医联体政策文本量化分析》

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政策工具是政府机构通过某种手段或途径实现政府行为的调节机制，同时也是政府推动和实施政策的第一手段[3]。当前政策工具有多种分类形式，而多种分类法中运用最多的是Rothwell和Zegveld政策工具分类法。他们将政策工具按照其产生着力面的不同，将其分为供给型、需求型和环境型3种政策工具[4]，该分类法受到了国内学者广泛的认可和应用[5-10]。鉴于此，作者选择运用该政策工具研究模型，同样将医联体政策工具分为供给型、需求型和环境型3种政策工具（图1）。供给型政策工具是指政府通过加强财政投入、医联体建设、资源配置、教育培训、技术支持以及信息化等措施，从供给面推动医联体制度的实施和发展。需求型政策工具是指政府通过医保支付、绩效激励、转诊路径、药品调控以及示范项目等措施，从需求面拉动医联体制度的实施和发展。环境型政策工具是指政府通过针对医联体建设的目标进行规划、制定相关法规制度、进行政策宣传等措施来改善医联体制度实施的外部环境，从而间接影响医联体制度的实施和发展[11-13]。具体政策工具分类见表2。