《表5“普通话水平等级证书核发”事项一览表》

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《“最多跑一次”清单制度：类别、挑战与路径选择》

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各省“最多跑一次”清单的事项流程设置差异很大，以“普通话水平等级证书核发”为例，目前只有11省份有此事项（见表5），但其服务流程承诺时限和法定时限都很不一致：第一，服务流程承诺时限压缩幅度不一致。办事时限是衡量流程运行效率的重要标准之一，在已公布的“最多跑一次”清单种类中，仅有指导型清单对事项办结时限进行限定。发现其在限定承诺办结时限时存在几个方面的问题。其一，不同省份承诺的办理时限各不相同且时间跨度较长，最长时限和最短时限间相差178天。其二，对时限进行压缩的幅度不同。如山西、浙江、广西3个省份都进行不同程度的压缩，山西90%，浙江和广西为50%。其三，河北、江苏、安徽三省办理时限未压缩。“最多跑一次”清单制度的推行其实是政府新一轮流程再造，实现办事流程简化和办结时限同步压缩应是此次改革的重点。如果仅压缩办事流程，不压缩办事时限，改革的意义和效用将明显降低。第二，服务流程设定的法定办结时限不一致。“最多跑一次”清单事项设定依据、办结时限、办理环节及流程的设定应与法律法规保持一致，在承诺时限中可以根据各地方政府结合本地情况自行制定。从表5可以看出，各省法定时限的跨度从最短的20天到最长的180天，中间差了160天，从一定程度上反映了中国依法行政的难度；而承诺时限从即办到180天的差异，也证明了地方政府政务服务水平的巨大差异。