《表6 拉美主要国家制度指标全球排名》

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《“一带一路”背景下的中拉产能合作:理论基础与潜力分析》

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注:政策透明是2017年数据，此后该指标被删除。资料来源:World Economic Forum，Global Competitiveness Index（2017，2018）

制度是指具有外部强制性的正式行为规则，包括宪法、法律、规定、条例、章程、政策等，是限制中拉产能合作潜力的重要因素。根据世界经济论坛“全球竞争力”指标（参见表6），选取司法独立、政府管制、政策透明和腐败4项政治环境指标以及通货膨胀、债务这两个经济环境指标分析潜在风险。其中，智利和乌拉圭政治经济环境较为优越，尤其是独立的司法系统和较低的腐败发生率为中国和其产能合作提供了保证。其余国家政治制度环境均不理想，将成为未来中拉产能合作最大的风险点及制度性障碍。例如，多个拉美国家有强制国有化的历史案例。受经济民族主义思潮的影响，政府强行将自然资源等收归国有，这将打乱外国投资计划，影响对未来的投资和经济增长前景。对于中拉产能合作来说，如何在具体操作中规避制度风险是将中拉产能合作潜力扩大的必要前提。