《表1:广州、杭州、厦门留用地管理模式比较》

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《利用农村留用地建设集体租赁住房的实践与思考——以福建省厦门市为例》

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留地比例上，广州、杭州均规定按照征地面积的10%核定留用地指标，厦门按人均15m2为被征地村集体返还发展用地。土地性质上，杭州、厦门均规定留用地属国有土地，使用权和收益权归村集体所有，广州规定留用地原则上是集体土地。开发模式上，留用地可以采用村集体自主开发、政府统筹开发、与社会资本合作开发等方式。供地方式上，杭州规定留用地采用合作开发模式的，必须采用公开出让方式供地，广州、厦门留用地供地多采用划拨或协议出让方式。产权管理上，广州、厦门均规定留用地所建项目只能办理整体产权，不得分割销售和分拆转让，杭州规定合作开发项目中社会资本最多可占产权比例的49%，且可按最小单位进行分割转让及销售（见表1）。