《表1:中国早期小额信贷项目基本情况(截至2001年)》

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《中国公益性小额信贷政策法规与组织制度发展研究》


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注:世界银行秦巴扶贫项目的小额信贷试点项目最初由中国西部人力资源中心负责管理,2000年由中国扶贫基金会接手管理。

一些学者在与国内外同行交流时或所接触的资料中,注意到国际小额信贷扶贫的种种模式和经验,且从20世纪80年代就开始关注和跟踪孟加拉乡村银行(又称格莱珉银行、Grameen Bank、GB)的小额信贷扶贫模式。孟加拉乡村银行在20世纪90年代开始拒绝接受捐助和软(低息)贷款,已实现真正的保本微利和财务可持续。它既无外部补贴和亏损,也不追求高利润,真正实现了社会企业的宗旨和目标(即社会发展的宗旨,市场化的运作,保本微利和可持续发展,利润用作扩大再生产或公益性活动),部分利润用于以借贷客户为主的股东分红(75%的股东为中低收入借贷者和贫困客户,且每个股东的股份是相同的,另25%为政府股份),而包括创始人尤努斯在内的所有银行工作人员只是雇员,没有任何股份,只领取工作薪酬,在乡村银行内真正实现了人民是主人、员工是公仆的理念。且乡村银行是一个名副其实、政府支持下的专为穷人服务的合作金融机构,从信贷扶贫的目标对象和机构可持续以持久提供农村贫困群体金融服务的视角,GB已有效消除了上述三个顽疾,有更好的针对性、系统性、有效性,其经验非常值得借鉴。