《表1 精准扶贫的结构性信息失准》

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《精准扶贫中信息失准的发生机理——基于问题的复杂性与技术治理效用边界的解读》

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对于精准扶贫而言，扶贫是目的，而精准是工具。扶贫要有效，须以精准为基础。然而，随着精准扶贫实践的推进和研究的深入，精准扶贫的“失准”已经成为一个不容忽视的关键问题。一个广泛的共识是，准确而全面的信息是实现扶贫精准化的关键。但是，本文的讨论发现，精准扶贫中的信息失准主要是由于技术治理对复杂贫困问题的过分简化所导致的。由于这种过分简化所忽视的那些复杂性事实，超越了精准扶贫技术治理的效用边界，从而将产生治理过程中的一系列结构性矛盾和冲突（见表1）。因此，本文所讨论的精准扶贫的这类信息失准是一种结构性的失准，因而是无法通过技术改良来解决的。在这个意义上看，任何试图在技术治理的范畴内，通过对贫困标准、过程控制或考核指标等方面的技术改良，来解决扶贫失准问题的讨论和努力，都将是没有意义的。因此，要实现贫困治理信息的真正回归，就需要跳出技术治理的逻辑视野，来讨论扶贫的精准化问题，并进一步思考中国下一阶段贫困治理的转型。