《表2 淮河流域绿色发展的主要利益冲突及对应标杆》

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《淮河流域绿色发展国际对标研究——利益冲突与协调制度视角》

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目前对淮河流域的范围界定存在分歧，从地理学和水利管理看，水利部淮河水利委员会和淮河流域水资源保护局认定的淮河流域包括湖北、河南、安徽、山东和江苏5省的40个地（市）、181个县（市、区），本文所指淮河流域亦是此范围。淮河流域第一产业人均产值高于全国平均水平，造纸、印染、酿造、化工、电镀、制药等行业的经济贡献率约为三分之一。以上市公司为例，根据国泰安金融数据库（CSMAR）的数据统计，截至2017年底，淮河流域40个地级市共有上市公司211家，涉及47个行业（按中国证监会2012年行业分类标准统计）；其中11个行业（占23.4%）的79家上市公司（占37.44%）有明显污染，其当年营业收入总额为5 680亿元（占36.55%）。淮河流域遭受污染的时间并不长，1950年代淮河中上游主要河段的水可以直接饮用，1970年代末才开始逐渐被污染，直到1994年的水污染事件震惊国内外。表2反映了在不同时期淮河流域绿色发展的主要利益冲突以及对应的标杆经验。