《表2 都道府县层面实际法人税率的变动走势》

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《企业减税降费、经济增长与财政优化——基于日本都道府县动态面板数据的实证测算》

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资料来源：笔者计算整理。

鉴于特别折旧、准备金等政策性减税措施受企业的规模、经营业务所属业种等多种因素影响差别较大，且基于都道府县的统计资料缺失，存在一定计算上的难度。故此，基于数据的可得性及“实效税率”算法的相对合理性，本文以法人税、事业税及住民税三个基本税种为对象、采用大藏省提出的现行应税所得作为税基计算可基本反映法人实际税负担的实际法人税率，即公式（2）。地方税的事业税与住民税（法人税部分）数据来自总务省《地方财政统计年报》，法人税及法人应税所得数据来自国税厅。计算结果见表2。从表2可以看出，2007年-2015年日本各地方企业的实际法人税率明显呈下降趋势。从地区差异性来看，首先，与经济较为发达的三大都市圈相比，经济发展水平一般的地方都市圈的降税比率更大，平均约为13.7%；其次，在地域划分上，东中部地区比西部地区降税比例高，平均约为13.3%（1）。其中，福岛县受震后经济复兴计划的影响，降税比率位列都道府县中最高，达21.1%；而东京、大阪、京都等典型大都市的降税比率均较低。由此可见，日本法人税减税的地区差异性较大，按各地方自治体的实际经济状况释放地方经济活力的意图较为明显。