《表2 预算绩效目标申报表变更示例》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《预算绩效指标框架的设计理念与技术路径》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

但从实践来看，在具体的预算绩效目标申报表中，这种对应性体现得并不充分。例如，某县畜牧水产局2018年度部门整体支出预算绩效目标申报表中设有6个绩效目标，而其绩效指标则分为产出指标和效益指标，其中产出指标包含4个发展数量指标、2个项目指标和1个产业扶贫指标，效益指标包含了4个绩效指标。[44]绩效指标和目标既不是一一对应，也缺乏其他表明对应关系的信息，究其原因，主要是受到表格样式的影响。在当前的预算目标申报表中，绩效目标与绩效指标是分开填写的，表格中并没有任何信息体现这二者之间的关联，需要使用者自己将预算绩效指标和绩效目标关联起来。由于不同使用者的认知偏差，很可能会造成绩效目标和绩效指标的关联错误，从而影响对预算绩效目标实现情况的判断。因此，可以考虑调整预算绩效目标申报表的样式，在绩效指标之前设置绩效目标一栏，以强调二者之间的相关关系（调整后的样表参见表2）。此外，预算绩效指标的无差别化也是指标与目标之间缺乏联结机制的表现。譬如，《财政扶贫资金绩效考评试行办法》将指标体系分为扶贫成效、资金管理使用和评价三部分，很多省份便在此基础上采用同样的指标和权重展开对市县级的考评，却忽略了扶贫资金投向重点的差异，导致绩效评价缺乏针对性。[45]若想解决这一问题，目标分级是一个可行的办法。目标分级越细致，越容易甄别出与之相关度高的绩效指标，从而更具针对性。因此，现阶段的预算绩效管理应进一步加强绩效目标管理，设立多层级的预算绩效目标体系。