《表1 2 印度食品补贴的分解》

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《印度食品管理制度演变、实施效果及对中国的启示》

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注：对印度食品公司的粮食补贴是指在目标公共分配系统环节的补贴；2015/2016年度数据为实际值，2016/2017年度数据为修订值，2017/2018年度数据为预算值。数据来源：印度立法研究机构报告，http://www.prsindia.org/uploads/media/DFG%202017-18/DFG-%20Food%20and%20Public%20

印度将食品管理与福利计划有机结合，在保障粮食安全的同时，降低了食品库存的压力。这样的制度安排主要有三大好处：一是确保粮食“有进有出”，维持粮食的低库存，减少储存和粮食储备库建设造成的巨大经济成本；二是给予低收入者极为优惠的粮食购买价格，充分保障贫困人群基本的生活需求。中央公布价格是贫困家庭实际购买粮食的价格，从2002年始，中央公布价格就一直没有变动，而粮食经济成本（最低支持价格以及装卸和运输成本）却在逐年上涨，稻谷和小麦的经济成本分别从2001/2002年度的10.98卢比/公斤和8.53卢比/公斤增长到2017/2018年度的32.64卢比/公斤和24.09卢比/公斤（1），通货膨胀带来的负担完全由政府买单，有效保障了低收入家庭基本粮食需求；三是补贴不断上涨，但并没有影响生产。由于印度政府对印度食品公司的粮食补贴，间接受益的主要是低收入消费者，尽管支持水平不断上升，但并没有对市场造成过度的扭曲。从表12中可以看出，自2015/2016年度开始，印度政府对印度食品公司的粮食补贴大幅度增长，从4500.0亿卢比增长到2017/2018年度的10713.9亿卢比，占食品补贴的比重也从32.15%增长到73.72%。可见，对印度食品公司的粮食补贴成为印度食品补贴的最主要内容。