《表1 小微企业所得税优惠限额的变化》

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《对创新驱动发展税收政策的几点认识》

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注：CS=财税。*年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额；对超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额

由政府制定税收优惠，其优点是有利于政策制定和调整的灵活性，能够根据现实经济形势的变化及时进行修改，但其潜在风险是对税收优惠政策的约束可能会被削弱，也会影响政策的相对稳定性和确定性。现实中优惠政策频出多变，已反映出一定的负面效应。如近几年小微企业的所得税优惠政策是一年一变甚至一年多变（见表1）。