《表2 对干部凭本事晋升的看法》

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《政治生态净化视域下的干部队伍心态变化及其引导策略研究》

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选人用人的公平公正公开是政治生态的风向标。在不良的政治生态下，“又跑又送，提拔重用；只跑不送，原地不动；不跑不送，降级使用”等现象的存在甚至蔓延极大地损害了党和政府的公信力，扭曲了干部心态。吏治清明了，则用一贤人则群贤毕至，见贤思齐蔚然成风。在我们的调研中，发现干部队伍整体上越来越肯定干部管理和晋升等制度的改革。在“干部是干出来的，现在找关系、找门路、花票子已经没有什么用了”这个观点上，选择“非常赞成”的人数和比例分别是104人和20.3%；选择“基本赞成”的人数和比例分别是274人和53.5%，“非常赞成”和“基本赞成”两项合计达到73.8%（参见表2）。我们在2015年开展的另一项调查中，对此观点选择“非常赞成”和“基本赞成”的比例分别只有11.6%和39.9%，合计是51.5%，仅占一半略强。可见，随着从严治党活动的深入持续开展和干部管理体制的不断完善，尤其是晋升制度的规范化、透明化，干部对凭能力晋升的观点越来越认同。当然，选择“不太赞成”和“极不赞成”的比例合计也有26.2%，这说明对干部晋升制度的规范性和公平性心存顾虑的人也不在少数。在政治生态净化过程中，一些熟悉“潜规则”的官员并没有完全失去上升路径，干部管理制度的改革完善和宣传教育等方面仍有许多工作要做。