《表4 规划控制(正面引导)思维指引下的郊野地区功能管控探索》

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《郊野单元控制性规划管控思考与策略》

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注：此分类衔接国土部门的地类标准。

因此，整个功能管控分为两个部分，包含空间管制（“负面清单”）和规划控制（“正面引导”）。前者是郊野地区功能管控的先决条件，建议以禁建区、限建区和适建区三级分区进行严格管控，并制定相应的项目准入标准，做到依法依规、科学管理。后者则侧重对各项功能的空间有序引导，面向各类用地的空间落位和实施管理，建议结合发展新趋势，以国土用途管制为核心，划定用途分区，确定兼容性用地类别，并设置相应的规划功能导引（表4）。