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工商行政管理概论1

目录1

一、工商行政管理的历史地位和基本职能2

二、工商行政管理的客观必然性12

三、工商行政管理在改革、开放和经济建设中的特殊作用20

四、工商行政管理的主要职责、特点和与之相适应的法规体系27

五、工商行政管理对企业走向市场中的保护和服务37

第一部分 工商行政管理业务咨询49

1．企业登记注册的概念及企业登记注册程序50

2．企业法人登记与营业登记50

一、关于企业登记注册50

3．企业法人登记注册的意义51

4．企业登记的范围52

5．企业登记的主管机关54

6．企业登记的管理原则54

7．企业和企业法人55

8．营业执照的种类56

9．申请企业法人登记的单位应当具备的条件56

10．申请营业登记的单位应当具备的条件57

11．申请企业法人开业登记应当提交的文件、证件58

12．申请营业登记应提交的文件、证件及要求59

13．登记申请书的主要内容及要求59

14．组织章程的主要内容及要求60

15．企业法人登记注册的主要事项61

16．资金信用证明的概念及要求61

17．验资证明的概念及要求62

18．住所和经营场所的概念及要求62

19．住所和经营场所使用证明的内容及要求63

20．经营范围的概念及核定原则63

28．经济性质的概念及核定原则63

21．企业名称的登记主管机关及核定权限64

22．企业名称的限定性规定65

23．对企业使用名称的要求65

25．企业名称的专用权及转让程序66

24．对企业名称的要求66

26．注册资金的概念67

27．对注册资金的限定性规定67

29．经营方式的概念及核定原则68

30．经营方式的用语及要求68

31．法定代表人的概念及要求69

32．对法定代表人的限定性规定70

33．分支机构的概念及要求71

34．企业经营期限的概念71

35．企业变更登记程序及要求72

36．变更登记应提交的文件、证件72

37．企业分立的登记程序及要求73

38．企业合并的登记程序及要求74

39．企业法人注销的登记程序及要求74

40．企业法人迁移的登记程序及要求75

41．企业法人登记公告76

42．企业法人登记公告的内容76

附：企业登记注册书格式77

二、关于外商投资企业登记注册106

1．什么人可以开办外商投资企业106

2．中外合资企业和合作企业的主要区别107

3．外商投资企业注册资本与投资总额比例的规定107

4．对外商投资企业投资各方出资的规定108

5．外商投资企业申请开业登记的基本条件109

6．外商投资企业应当办理企业名称预先登记110

7．外商投资企业办理开业登记应提交的文件110

8．外商投资企业设立分支机构和办事机构的登记111

9．外商投资企业如何办理变更登记112

10．外商投资企业如何办理注销登记113

11．外商投资企业办理工商企业登记的收费标准114

12．对外商投资企业营业执照的管理115

13．外国企业来华承包建筑工程和企业经营管理需要办理的登记116

14．外国企业设立常驻代表机构须办理登记116

16．外国企业常驻代表机构的变更登记118

15．外国企业常驻代表机构的延期登记118

17．外国企业常驻代表机构的注销登记119

18．外国企业常驻代表机构雇员应如何办理登记手续120

19．外国（地区）企业办理工商企业登记的收费标准121

附：外商投资企业登记表格式122

三、关于企业监督管理152

1．企业监督管理的概念152

2．企业监督管理的对象152

3．企业监督管理的职责152

4．企业监督管理的原则153

6．什么叫经营活动154

5．企业监督管理的重点154

7．什么叫无照经营155

8．如何区分企业无照经营和个体无照经营156

9．企业法人遵照登记事项开展经营活动和遵照章程开展经营活动的关系是什么156

10．企业如何使用自己的名称157

11．企业名称能否转让157

12．企业名称被侵权怎么办158

13．企业在住所外设立的经营场所和开办的分支机构怎样认定158

14．怎样认定企业擅自改变法定代表人159

15．什么是擅自改变经济性质159

16．什么是超越经营范围和经营方式160

17．企业年检的概念160

18．企业年检的重要意义161

20．企业年检的工作程序162

21．企业法人在年检时应做好哪些工作162

19．企业年检的时间、地点、对象162

22．年检的合格标准163

23．对保管和使用营业执照的规定163

24．什么是出租柜台164

25．“出租柜台”与“引厂进店”的区别165

26．对举办家具展销会单位的要求166

27．目前对举办生活用品展销会的规定167

28．对企业违反登记法规的处罚形式167

31．什么是收缴执照168

29．什么是没收非法所得，非法所得如何计算168

30．什么是停业整顿168

32．什么是扣缴执照169

33．什么是吊销执照169

34．哪些登记主管机关可以作扣缴、吊销企业营业执照的处罚170

35．对无照经营企业如何处理170

36．企业在申请登记时，隐瞒真实情况、弄虚作假或伪造证件骗取营业执照的，如何处理170

37．企业擅自改变登记事项如何处理171

38．企业歇业后不申请办理注销登记如何处理171

39．企业不按规定参加年检如何处理171

41．什么情况下才能进行强行注销登记172

40．什么是强行注销登记172

42．企业在制售商品时违反了《工业产品质量责任条例》，工商行政管理机关有权进行哪些处罚173

43．企业对登记主管机关的处罚不服时，如何上诉173

四、关于私营企业登记注册175

1．私营企业175

2．私营企业的种类及其民事责任的承担方式176

3．可以申请开办私营企业的人员177

4．国家允许私营企业经营的行业177

5．私营企业登记的主管机关178

6．私营企业开业登记审批程序179

7．申请开办私营企业应具备的条件180

8．申请开业登记应提交的文件、证件181

9．私营企业登记的主要事项183

10．私营企业的变更登记183

11．私营企业的注销登记185

12．私营企业的营业执照186

13．私营企业登记收费标准186

14．私营企业的工商管理费187

15．私营企业名称管理187

16．私营企业设立分支机构188

17．私营企业迁移异地经营189

18．私营企业与外商合资合作经营190

20．私营企业的权利和义务191

19．私营企业的监督管理及处罚191

21．私营企业劳动管理及劳动合同192

22．私营企业财务管理193

23．私营企业税收管理194

24．私营企业协会195

25．私营企业工会196

附：私营企业登记表格式198

五、关于个体工商户登记注册222

1．个体经济222

2．个体工商户222

4．申请个体工商户需要提供的证件223

3．个体工商户的组成形式和民事责任的承担223

5．从事个体工商业经营的人员规定224

6．个体工商户的字号名称225

7．个体工商户的经营场所226

8．个体工商户从业人数226

9．个体工商户资金数额226

10．个体工商户的经营范围和经营方式226

11．个体工商户的经营期限227

12．个体工商户的登记管理机关227

13．个体工商户的开业登记228

14．个体工商户的变更登记228

17．个体工商户营业执照229

15．个体工商户的停业登记229

16．个体工商户的歇业登记229

18．个体工商户的验照和换照230

19．收缴和吊销个体工商户营业执照231

20．对个体工商户的行政监督管理与处罚231

21．个体工商户的经营权利和义务233

22．个体工商户的管理费233

23．个体工商户的用工管理234

24．个体工商户的物价管理234

25．个体工商户生产经营食品应符合的卫生条件234

27．个体劳动者协会235

26．个体工商户的税收管理235

附：个体工商户登记表格式237

六、关于市场管理246

1．市场的基本概念246

2．社会主义市场的基本形式247

3．市场管理的基本概念247

4．市场管理的基本任务248

5．市场管理的基本方法248

6．集贸市场管理249

7．哪些单位可以开办集贸市场250

8．开办集贸市场应办哪些手续251

9．集贸市场规范化管理的基本内容251

10．集贸市场禁止经营的物品252

12．工商行政管理机关对集贸市场开办单位违章行为的处罚253

13．工商行政管理机关对在集贸市场经营者违章行为的处罚253

11．集贸市场禁止的经营行为253

七、关于生产资料市场管理255

1．什么是生产资料255

2．什么是生产资料市场255

3．工商行政管理部门对生产资料市场监督管理的主要职能256

4．工商行政管理部门的验证盖章管理256

5．什么是一次性销售重要生产资料256

7．哪些钢材的销售必须通过钢材市场257

6．哪些企业允许经营钢材257

8．哪些钢材交易行为属非法交易258

9．对钢材交易行为的监督管理258

10．对汽车交易市场的监督管理259

11．生产汽车企业必须具备哪些条件方可进行汽车生产和销售266

12．对出售“拼装汽车”的如何处理267

13．什么是非法买卖公有房屋使用权267

14．什么是房地产市场268

15．什么是期货贸易268

16．什么是易货贸易269

1．什么是投击倒把行为270

八、关于经济检查270

2．国家禁止和限制自由买卖的物资、物品的范围271

3．什么是从零售商店或者其他渠道套购紧俏商品就地加价倒卖272

4．什么是国家计划供应物资票证、发票、批件、许可证、执照、提货凭证、有价证券272

5．文物、金银和外汇的含义及管理273

6．倒卖经济合同和利用经济合同或者其他手段骗买骗卖的含义274

7．什么是冒牌商品、假商品、劣质商品，什么是掺杂使假、偷工减料274

8．什么是非法出版物275

9．为投机倒把活动提供货源、支票、现金、银行帐户以及其他方便条件，或者代出证明、发票、代订合同的行为275

10．利用报销凭证弄虚作假进行不正当经营的行为276

11．垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、扰乱市场的行为276

13．工商机关在查处投机倒把活动中具有的职权277

12．工商机关的行政处罚种类277

14．工商管理机关在查处投机倒把活动时可以采取的行政措施278

15．企业和经营单位有哪些行为将受工商机关的处罚278

16．国家对统配物资的政策279

17．为何禁止企业以名牌、优质、畅销商品搭配杂牌、劣质、滞销商品出售279

18．国家对棉花市场管理的规定280

19．国家对农作物种子生产、经营管理的规定281

20．国家对化肥、农药、农膜实行专营的有关规定282

21．国家对集体林区木材市场管理的规定283

22．国家对集邮市场管理的规定284

23．国家禁止台湾邮票流入市场的规定285

25．国家对建筑企业违纪行为规定的行政责任286

24．国家对经营珍珠的规定286

26．国家对经营钨、锡、锑矿产品及冶炼产品的审查规定287

27．国家对钨、锡、锑矿产品及冶炼产品收购销售的规定287

28．国家对废旧金属收购站点管理的规定289

29．国家对石油成品油市场管理的规定289

30．关于野生动物及其产品买卖管理的规定290

31．国家对金银饰品市场的管理规定291

32．国家对药品经营的有关规定292

33．国家对中药材经营的有关规定292

34．国家对集体、私营企业和个体工商户零售药品的规定293

36．禁止生产、进口、销售仿真玩具手枪294

35．关于禁止倒卖废、旧彩色电视机的有关规定294

37．北京市严禁擅自制造、销售和非法倒卖液化石油气钢瓶295

38．国家严格禁止废弃的一次性医疗器具流入市场296

39．不准私人批发经营的四类商品指的是什么297

40．国家对物价管理的基本原则297

41．对华侨和港澳同胞捐赠进口物资应遵循的原则298

42．广东、福建、海南进口商品运往其它省市的有关规定298

43．东南沿海经济特区产品销往其它省市需办理的手续299

44．目前对各级政府驻外地办事处及经济协作办公室所办公司有哪些规定299

45．国家对文物经营的规定300

46．国家对出版管理工作的规定300

47．国家对书报刊和音像市场管理的有关规定301

48．国家对集体、个体、私营书店（摊）管理的有关规定302

49．集体、个体、私营开办书店（摊）需要办理的手续303

50．国家对进口录像机实行定点经营的规定304

51．对倒卖国库券行为的处罚306

52．国家对彩票市场管理的规定307

53．目前对买卖公有房屋使用权的规定308

54．国家对法律咨询服务机构管理的有关规定309

55．国家对企业、事业单位、机关、团体投机倒把犯罪案件的规定310

九、关于经济合同管理与仲裁311

1．什么是经济合同311

2．经济合同的种类313

3．签订经济合同应遵循的基本原则314

4．经济合同的履行315

5．经济合同的变更和解除318

6．违反经济合同的责任319

7．经济合同的鉴证321

8．什么是无效经济合同323

9．利用经济合同的违法行为325

10．什么是调解327

11．什么是仲裁328

12．仲裁的性质330

13．仲裁的作用330

14．仲裁机关及其组织332

15．仲裁管辖333

16．仲裁与申请仲裁的程序及要求336

17．当事人在诉讼活动中的权利与义务339

18．什么是强制执行340

19．企业经济合同管理的过程341

20．企业经济合同管理的制度344

21．开展“重合同、守信誉”活动347

22．积极推行经济合同示范文本制度348

附：国家已发布的几种主要经济合同和示范文本式样373

十、关于商标、广告管理373

1．什么是商标373

2．什么是注册商标374

3．商标注册的意义375

4．商标注册的条件376

5．设计商标应注意的问题377

6．商标印制的管理规定379

7．商标审查的主要内容381

8．商标的初审与公告381

9．商标使用许可制度382

10．商标使用许可合同383

11．如何向国外申请商标注册384

12．商标变更的涵义及手续385

13．注册商标转让的条件与手续385

14．商标的重新注册386

15．商标专用权的概念、范围及要求387

16．注册商标的撤销389

17．申请商标续展注册应注意的问题390

18．什么是商标侵权391

19．怎样控告商标侵权行为392

20．对侵权行为的处罚393

21．广告的管理机关394

22．广告的种类394

23．申请经营广告的企业应具备的条件395

24．兼营广告业务的事业单位应具备的条件395

25．什么是临时性经营广告396

26．广告经营者申请登记应提交的文件和证件397

27．广告经营者必须建立的管理制度398

28．广告经营者在代理和发布广告所必须查验的证明400

29．哪些广告不准刊播、设置和张贴403

30．户外广告及其分类403

31．户外广告的审批与管理404

32．户外广告的设置原则和禁设地规定405

33．什么是广告违法行为406

34．广告违法行为的类型406

35．对广告违法行为的处罚407

3．工业中常见经营项目的范围410

2．养殖业中主要经营项目的范围410

一、部分常见经营项目的范围410

1．种植业中主要经营项目的范围410

第二部分 工商行政管理知识问答410

4．建筑业中常见经营项目的范围413

5．交通运输中常见经营项目的范围414

6．商业（包括外贸业、物资供销业）中常见经营项目的范围414

7．服务业中常见经营项目的范围423

8．金融保险业中常见经营项目的范围424

3．什么是交通运输企业426

2．什么是建筑企业426

1．什么是工业企业426

二、企业类型426

4．什么是商业企业427

5．什么是服务性企业427

6．什么是金融企业427

7．什么是旅游企业428

8．什么是保险企业428

9．什么是联营企业428

10．什么是企业集团429

11．什么是股份有限公司429

2．什么是企业的审批部门431

3．什么是有关部门431

1．什么是企业的主管部门431

三、其他概念431

第三部分 工商行政管理主要法规（节选）434

一、中华人民共和国经济合同法434

二、中华人民共和国商标法452

三、中华人民共和国商标法实施细则459

四、中华人民共和国企业法人登记管理条例469

五、中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则478

六、企业法人的法定代表人审批条件和登记管理暂行规定499

七、企业名称登记管理规定503

八、中华人民共和国中外合资经营企业法511

九、中华人民共和国中外合作经营企业法515

十、中华人民共和国外资企业法521

十一、关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定525

十二、关于外国企业常驻代表机构的登记管理办法529

十三、中华人民共和国私营企业暂行条例533

十四、中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法541

十五、城乡个体工商户管理暂行条例550

十六、城乡个体工商户管理暂行条例实施细则555

十七、投机倒把行政处罚暂行条例562

十八、投机倒把行政处罚暂行条例施行细则566

十九、广告管理条例573

二十、广告管理条例施行细则578

编后586