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目 录1

第一章地方法规概述1

第一节地方法规的内涵、外延及基本特点2

第二节制定地方法规的指导思想11

第三节地方法规的效力16

第二章地方法规的产生和发展23

第一节地方法规的萌芽23

第二节地方法规的曲折变化27

第三节地方法规的产生和发展31

第三章地方法规的调整对象41

第一节确定和划分地方法规调整对象和范围的41

基本原则41

第二节地方法规的调整对象43

第三节地方法规的调整范围47

第四节地方法规调整对象与行政规章调整对象51

的界限51

第一节 地方法规与国家法律在本质上的联系与区别56

第四章地方法规的本质和作用56

第二节地方法规的本质60

第三节地方法规的作用64

第五章地方法规的分类73

第一节地方法规分类的客观必然性73

第二节地方法规分类的主要内容和特点76

第三节地方法规分类的方法84

第一节 制定地方法规的必要性、重要性和基本原则88

第六章地方法规的制定程序88

第二节制定地方法规的程序93

第三节 完善地方立法程序搞好地方立法工作102

第七章地方法规的协调与配套105

第一节地方法规协调与配套的必要性105

第二节地方法规协调与配套的原则及内容108

第三节地方法规的协调与配套应当采取的主要114

措施114

第八章地方法规的立法技术119

第一节地方法规立法技术的概念、内容及意义119

第二节地方法规立法技术的基本原则122

第三节 地方法规立法技术的结构、文体和语言126

第九章地方法规的监督与实施138

第一节地方法规监督与实施的法律依据138

第二节地方法规监督与实施的方式和基本要求140

第三节地方法规实施的特点147

第四节地方法规实施中的信息反馈153

第十章地方法规的规划和预测158

第一节地方立法规划158

第二节地方法规发展的预测166

附件一：175

各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规目录175

附件二：221

云南省人民代表大会常务委员会暂行工作条例221

附件三：235

江苏省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的若干规定235

附件四：240

云南省土地管理实施办法（试行）240

延边朝鲜族自治州自治条例259

附件五：259

附件六：276

云南省峨山彝族自治县自治条例276

附件七：286

广东省经济特区条例286

附件八：291

山西省人民政府关于起草地方性法规草案和制定行政规章程序的暂行规定291

附件九：297

武汉市市区河道堤防管理条例297

附件十：303

重庆市城镇房地产纠纷仲裁条例303

附件十一：311

厦门经济特区技术引进规定311

附件十二：315

全国省会城市、较大城市及人口统计315

附件十三：317

中华人民共和国行政区划和各级民族自治地方统计表317