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目录1

第一部分 “一五”普法情况1

和“二五”普法规划概述1

学习提要1

关于“一五”普法的基本情况2

“一五”普法工作的主要成效4

“一五”普法工作的基本经验7

“一五”普法工作存在的问题10

深入开展法制宣传教育的必要性10

关于“二五”普法规划12

“二五”普法规划的指导思想13

“二五”普法规划的具体要求14

“二五”普法规划的对象15

“二五”普法规划的主要内容16

“二五”普法规划的实施步骤17

“二五”普法规划关于学习的考核标准19

“二五”普法工作的基本方法19

“二五”普法工作的组织领导21

第一部分思考题22

第二部分 全体公民应当学习的法律内容24

学习提要24

宪法28

什么是宪法28

宪法的主要内容29

宪法的分类29

宪法是国家的根本大法31

宪法是上层建筑的重要组成部分32

我国宪法的产生和发展33

我国现行宪法的指导思想34

我国现行宪法的主要特点35

我国宪法肯定了中国共产党的领导地位37

我国宪法为社会主义法制建设奠定了基础38

维护宪法尊严，保证宪法实施39

人民民主专政是我国的国体40

我国的政体42

中华人民共和国的一切权力属于人民43

我国人民代表大会制度的优越性44

中国人民政治协商会议的性质、地位和作用45

我国的经济制度47

社会主义公有制实行“各尽所能、按劳分配”的原则48

我国国营经济的地位和作用49

劳动群众集体所有制经济的地位和作用50

城乡劳动者个体经济的地位和作用51

社会主义的公共财产神圣不可侵犯52

国家保护公民的个人财产所有权53

国家保护公民的私有财产继承权55

发展社会主义生产的目的56

国家允许外国在中国的合法投资57

建设社会主义精神文明是我国宪法的重要内容59

什么是公民60

我国公民的基本权利和义务61

我国宪法规定公民权利义务的主要特点62

怎样理解“公民在法律面前一律平等”64

公民的人身自由受法律保护65

我国公民的政治权利和自由66

我国公民的宗教信仰自由67

公民的批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权和取得赔偿权68

我国公民的社会经济权利69

劳动和受教育既是公民的权利又是公民的义务69

我国宪法关于保护妇女和儿童的规定70

公民的权利和自由不是无限制的71

我国宪法为什么没有规定罢工自由72

依法服兵役是公民的光荣义务73

公民有维护国家的安全、荣誉和利益的义务73

公民必须依法纳税74

我国的国家结构和行政区域划分75

什么是国家机构76

中华人民共和国国家机构77

全国人民代表大会和它的常务委员会79

全国人民代表大会各专门委员会81

我国宪法的解释权82

立法性议案和质询性议案82

全国人民代表大会代表的权利及法律保障83

我国宪法的修改程序84

加强立法工作是宪法实施的保证85

如何监督宪法的实施86

对违宪行为怎样制裁87

中华人民共和国主席的性质、地位和职权88

特赦和大赦89

什么是戒严89

我国的国家行政机关90

国务院的职权范围和总理负责制91

审计机关和审计制度92

国家最高领导人的任职期限93

为什么设立中央军事委员会94

地方各级人民代表大会和地方各级人民政府95

我国为什么要实行民族区域自治96

民族自治地方有哪些自治权97

人民法院和人民检察院98

怎样理解司法独立原则100

我国的辩护制度101

行政诉讼法103

行政的概念103

行政诉讼103

行政诉讼法的立法目的和立法依据104

行政诉讼法104

行政诉讼的受案范围105

行政诉讼的基本原则107

着重审查具体行政行为合法性原则108

人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督的原则109

管辖的概念109

行政案件的级别管辖109

行政案件的地域管辖110

行政案件的指定管辖111

行政案件的选择管辖111

行政案件的移送管辖112

行政诉讼的原告112

行政诉讼的被告113

何为共同诉讼114

行政案件的其他参加人有哪些114

行政诉讼案件的证据115

证据保全116

举证责任116

行政案件应如何起诉117

起诉应符合哪些条件118

行政案件的受理118

答辩状119

在哪些情况下，诉讼期间停止具体行政行为的执行119

行政案件审理的形式与组织120

回避制度121

当事人经人民法院两次合法传唤拒不到庭的法律后果是什么122

什么是妨碍行政诉讼行为123

为什么人民法院审理行政案件不适用调解124

人民法院判决前，原告是否可以申请撤诉124

人民法院审理行政案件的依据125

规章能否作为人民法院审理行政案件的依据126

人民法院对具体行政行为作维持判决和撤销判决的条件是什么126

什么是滥用职权127

什么是超越职权127

行政案件审判中，发现有关人员违反政纪或有犯罪行为应如何处理128

行政诉讼法中一审、二审的期限规定128

人民法院如何审理行政诉讼案件129

行政诉讼中的审判监督程序130

人民法院对拒绝执行已经生效的判决的，可采取哪些强制措施131

侵权赔偿责任132

提起赔偿诉讼时应注意什么133

侵权损害发生后，应由谁承担赔偿责任133

行政机关承担赔偿责任的经费来源134

涉外行政诉讼134

什么是行政诉讼费用135

行政诉讼费用应由哪方当事人承担135

义务教育法137

关于教育立法137

中华人民共和国义务教育法138

为什么要制定义务教育法140

实行义务教育的步骤141

关于教育方针问题142

九年制义务教育的管理体制143

义务教育的入学年龄145

鼓励社会力量办学146

实施义务教育的经费146

义务教育的师资147

提高教师的社会地位和物质待遇149

关于特殊教育问题150

义务教育法中有关法律责任的规定151

关于减轻中小学生过重课业负担问题152

集会游行示威法154

集会游行示威法的概念154

制定集会游行示威法的意义154

集会游行示威法适用于哪些人155

集会游行示威法的指导思想155

集会游行示威法的地域效力156

集会游行示威的主管机关156

如何申请进行集会、游行、示威活动157

主管机关的审查157

如何通过协商解决具体问题158

对组织或参加集会游行示威人员的要求159

主管机关有哪些管理职责160

集会游行示威不得逾越警戒线的规定161

举行集会游行示威的场所的规定162

北京市集会游行示威场所周边范围的具体规定162

举行集会游行示威时间的规定163

集会游行示威必须按许可的项目进行163

集会游行示威不得违反治安管理处罚条例164

集会游行示威不得触犯刑律165

主管机关对违法的集会游行示威如何处置166

哪些是违法的集会游行示威166

违法举行集会游行示威应负哪些法律责任167

违法人应负的行政法律责任167

违法人应负的刑事法律责任169

集会游行示威法列举的犯罪行为及处理规定170

对造成财产损失的应追究赔偿责任171

被处罚人有申诉和起诉的权利172

国旗法173

什么是国旗法173

中华人民共和国国旗174

国旗升挂和使用的监督管理175

有关场所和机构所在地升挂国旗的规定176

有关节日、活动升挂国旗的规定176

升降国旗的有关规定177

在哪些情况下应下半旗志哀177

侮辱国旗的法律责任178

升挂和使用国旗的禁止性规定178

国徽及国徽法180

国徽法180

中华人民共和国国徽的象征意义181

中华人民共和国国徽图案及制作规定182

关于悬挂国徽的规定183

关于使用国徽图案的规定184

禁止使用国徽及其图案的规定185

侮辱国徽的法律责任186

婚姻法188

什么是婚姻法188

新婚姻法与原婚姻法的不同188

婚姻自由原则189

一夫一妻制原则189

男女平等原则190

保护妇女儿童和老人合法权益原则190

禁止包办买卖婚姻191

计划生育原则191

结婚的必备条件192

禁止结婚的条件193

结婚登记193

夫妻双方享有平等的权利194

夫妻双方负有平等的义务194

父母对子女有抚养教育的义务195

子女对父母有赡养扶助的义务196

非婚生子女196

继子女和继父母196

养父母和养子女197

其他家庭成员间的关系197

法定继承人的范围198

法定继承的顺序198

继承程序199

遗嘱继承199

保障离婚自由反对轻率离婚200

男女双方自愿离婚200

男女一方要求离婚201

诉讼离婚201

正确理解夫妻感情确已破裂202

军婚的特殊保护202

对女方怀孕分娩期离婚纠纷上的保护203

离婚后子女的生活费和教育费203

离婚后子女的抚养204

离婚后的父母子女关系204

离婚时共同财产的分割205

离婚时债务的清偿205

离婚时对生活困难一方的经济帮助206

违反婚姻法的行政处分206

违反婚姻法的法律制裁207

关于禁毒的决定208

禁毒、打击毒品犯罪活动的意义208

什么是毒品209

“决定”增设了哪些新罪210

“决定”对刑法有关内容的补充修改212

“决定”对毒品犯罪数额情节等的规定212

走私毒品罪的认定和处罚213

制造、贩卖、运输毒品罪的认定和处罚214

非法持有毒品罪的认定和处罚215

掩饰、隐瞒罪216

非法提供毒品罪218

非法种植毒品原植物罪219

吸食、注射毒品行为的处置220

非法携带、运输特殊化学品进出境罪的认定和处罚220

的意义222

惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪活动222

关于惩治走私、制作、贩卖、传播222

淫秽物品的犯罪分子的决定222

淫秽物品223

确定淫秽物品应掌握的政策223

认定淫秽物品的机构和程序224

非法出版物的含义224

组织播放淫秽电影、录像的处罚225

对走私淫秽物品的处罚226

对制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的处罚227

对制作、贩卖、传播淫秽物品情节严重的认定228

对违反“决定”的犯罪分子从重处罚的规定228

第二部分思考题228

第三部分 各地区根据实际需要233

选学的有关法律内容233

学习提要233

土地管理法中所指的土地235

为什么要制定土地管理法235

土地管理法235

土地所有权236

国家土地所有权的客体236

集体土地所有权的主体和客体236

土地使用权237

土地承包经营权238

土地转包238

土地权属管理239

土地权属争议的处理239

土地复垦240

国家建设用地应遵循的原则240

国家建设用地的审批权限241

土地征用242

土地划拨242

违反土地管理规定的责任243

乡（镇）村建设用地的国家管理243

违反土地管理规定的处罚方式244

土地管理法行政处罚的内容245

对“钉子户”的处理原则246

买卖或者以其他形式非法转让土地的法律责任246

森林法248

制定森林法的意义248

森林法的适用范围和基本任务249

我国森林法中“森林资源”的含义250

国家对森林资源的保护措施250

森林种类的划分及意义250

林木和林地权属争议的处理251

森林法中有关植树造林的规定252

植树造林后的林权归属252

森林火灾的分级253

占用林地与征用林地253

自然保护区的建立254

自留山与责任山254

采伐森林和林木必须遵守的规定255

自留山上的林木不能任意采伐256

封山育林的意义256

违反森林法应承担的法律责任257

盗伐、滥伐森林罪的特征258

森林资源清查工作的对象、目的及分类258

国家对民族自治地方林业建设的扶持259

我国森林覆盖率的奋斗目标260

水法261

颁布实施水法的意义261

水法的内容262

水法的基本原则263

开发利用水资源的原则264

水资源的保护265

用水管理266

水事纠纷的处理267

地区间水事纠纷的处理268

单位、个人之间水事纠纷的处理268

处理水事纠纷的临时处置措施269

违反水法承担民事责任的行为和方式269

承担行政责任的行为270

承担刑事责任的行为270

矿产资源法272

制定矿产资源法的目的和意义272

矿产资源和矿产资源法272

矿产资源法的适用范围273

矿产资源法的基本原则273

矿产资源的国家所有权特征274

国家、集体、个人在矿业生产中的关系275

积极扶持乡镇集体和个体采矿的规定276

探矿权、采矿权277

取得探矿权的法定程序277

取得采矿权的法定程序278

开采矿山资源的限制区域278

开采矿产资源应遵守的有关规定279

变更矿区范围或关闭矿山的审查批准279

处理矿山企业之间的矿区范围争议的程序280

矿产资源与所依附土地的关系280

矿产资源法的法律责任281

军事设施保护法282

制定军事设施保护法的意义282

军事设施保护法的特征283

军事设施保护法的效力范围283

军事设施的含义及范围284

军事设施保护法的溯及力284

军事禁区、军事管理区范围的确定285

军事设施的分类285

军事禁区的保护对象及保护措施286

军事管理区的保护对象及保护措施287

未划区军事设施的保护287

军事禁区、管理区撤销、变更和范围调整288

军事设施管理单位值勤人员的职责289

危害军事设施行为的处罚原则289

军事设施保护法的法律责任290

军职人员的法律责任291

环境保护法292

环境保护法中所称“环境”的含义292

环境保护法的作用292

环境保护法的特点293

环境保护法的基本原则和基本制度294

环境保护法的适用范围294

保护自然环境的意义295

不同性质自然资源的分类296

自然环境和自然资源的关系296

环境监测及对象297

环境标准及分类297

环境污染和公害的含义298

社会环境的保护办法298

社会环境污染源的分类299

工矿企业和城市是污染防治的重点299

“三同时”制度300

“谁污染谁治理”的原则300

环境影响评价及其制度301

环境保护法的法律责任301

制定文物保护法的目的和意义303

文物保护法的适用范围303

文物保护法303

文物的含义及特点304

国家保护文物的范围304

属于国家所有的文物的范围305

文物属于国家所有的标志305

地上文物、地下文物的含义306

地下文物与土地所有权的关系306

古墓葬与家族祖坟的关系306

收藏文物的所有权307

集体和个人所有的古建筑纪念建筑的保护307

文物保护单位及分级、分类308

公布文物保护单位的程序308

文物保护单位保护范围的划定309

文物原状的含义309

考古发掘及分类310

个人收藏文物及保护311

馆藏文物的管理311

文物的出境312

文物保护法的法律责任312

食品卫生法314

为什么制定食品卫生法314

食品卫生法的基本原则315

食品卫生法适用范围316

食品卫生法中食品的含义316

食品卫生法对食品卫生的规定317

对食品生产经营人员的要求318

掺假、掺杂、伪造食品319

食品添加剂319

食品强化剂320

食品卫生标准和管理办法320

食品卫生管理、检验机构及工作人员的职责321

食品生产经营主管部门的职责321

违反食品卫生法的行政制裁322

违反食品卫生法的民事制裁323

计划生育方面的法规及政策324

什么叫计划生育324

实行计划生育的基本条件324

实行计划生育的意义325

计划生育的任务326

计划生育的内容327

计划生育政策的指导思想327

实行计划生育要符合国情328

计划生育管理329

计划生育组织管理330

计划生育宣传教育管理330

基层计划生育管理331

计划生育信息管理331

第三部分思考题333

第四部分 各部门各系统根据工作生产335

需要学习的有关法律法规内容335

学习提要335

廉政建设方面的法律法规338

廉政建设的概念和目的338

廉政建设的基本要求339

廉政建设的基本原则340

廉政建设的重要性341

腐败的含义及腐败现象342

惩治腐败的措施342

党政领导干部是廉政建设的决定因素343

严禁党政机关和干部经商、办企业的规定344

禁止领导干部的子女、配偶经商、办企业的规定345

退（离）休干部经商、办企业的规定345

清理整顿公司的重点和要求346

清理整顿公司的目的和指导方针346

成立公司的审批、经营、减免税等有关规定347

在国内公务活动中不得赠送和接受礼品348

国家工作人员贪污贿赂的行政处分349

贪污贿赂行政处分中从重的规定349

办理行政处分案件的程序和权限350

保密法351

新时期保密工作的指导思想及方针351

保密法的适用范围351

国家秘密及其范围351

国家秘密的密级和分级标准352

确定密级的法定程序及特点352

保密范围的确定353

保密期限的确定353

机关、单位确定密级的规定354

密级和保密期限的变更355

国家秘密事项的解密355

解密和扩大接触范围的区别356

绝密级的国家秘密文件资料等的保密措施356

对外提供国家秘密的条件357

“泄露国家秘密”的含义357

泄露国家秘密罪的认定358

泄露国家秘密的法律责任358

对泄露国家秘密所获取非法收入的处理359

保密法的溯及力359

税收方面的法律法规361

税收的概念和特点361

工商税收361

我国税收的本质362

普遍纳税原则362

讲求效率原则363

公平税负原则363

促进发展原则364

简化手续原则364

税法365

纳税人365

征税对象365

税目366

税率366

纳税环节367

纳税期限367

减免税367

工商税收的种类368

产品税368

增值税369

营业税369

个人收入调节税370

个体工商业户所得税370

国营企业所得税370

税务登记371

纳税鉴定371

纳税申报372

有关征税纳税的几个概念372

外销商品的纳税373

减免税的程序374

错缴税款的处理374

税务管理375

税务违章的处理375

漏税、欠税、偷税、抗税376

税务违章处理的执行377

税务违章案件处理原则377

税务违章案件处理程序378

不服税务机关处理的解决办法378

第四部分思考题378