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目录1

第一章浦东开发历史、现状与展望1

第一节上海城市空间特征与浦东开发史1

一、上海城市空间特征1

二、浦东开发史2

第二节解放前浦东地区经济开发的雏型4

一、外国资本对沿浦地带的开拓4

二、中国民族资本对浦东码头仓栈业的经营5

三、中国民族企业对浦东的初步开发5

的影响7

一、上海经济格局的改变对浦东经济发展7

第三节解放后浦东经济地位的变化7

二、重新认识振兴上海与开发浦东的关系8

第二章浦东开发的战略优势、战略目标和10

战略规划10

第一节浦东开发的战略优势10

一、优越的区位条件10

二、广阔的地域空间11

三、良好的建港条件11

四、一定的城市化基础12

二、开发浦东是适应国内外经济发展的需要13

重大战略决策13

一、开发浦东是我国坚持进一步改革开放的13

第二节浦东开发的战略紧迫性13

三、开发浦东是振兴上海、发挥城市综合功能，带动长江流域经济发展的需要14

四、开发浦东是根治上海城市“膨胀病”14

的需要14

五、开发浦东是港口建设的需要15

第三节浦东开发的战略目标15

一、为促进上海的改革、开放和发展外向型16

经济服务16

二、为长江流域，特别是长江三角洲经济扩大世界市场，更好地与世界经济接轨服务16

四节浦东开发的战略规划17

三、为实施沿海开放战略服务17

一、总体规划18

二、产业布局规划19

三、交通规划22

四、市政设施规划23

第五节浦东开发的战略步骤24

一、分层开放和分步实施24

二、浦东开发的近期启动25

第三章浦东开发的资金筹措28

第一节多渠道筹措浦东开发资金28

一、多渠道筹措浦东开发资金的必要性28

二、多渠道筹措浦东开发资金的可能性29

三、浦东开发资金的具体来源30

第二节浦东建设多渠道筹资的政策条件32

一、政策条件分析32

二、继续完善政策，实施多渠道筹资34

第四章浦东开发的产业选择39

第一节浦东产业结构的“桥型”特点39

第二节内地经济需求与浦东产业结构选择42

一、内地经济发展对浦东开发的要求42

二、“香港模式”与适应内地需求43

第三节上海现有基础与浦东产业选择46

一、上海现有经济基础47

二、大力发展浦东第三产业49

第五章浦东开发区的人口发展与劳动力需求61

第一节浦东开发区人口的发展与对策61

一、浦东开发区人口现状61

二、浦东开发区人口增长必须与其经济发展63

相适应63

三、浦东开发区的人口对策及管理措施66

第二节浦东开发区劳动力需求与对策69

一、浦东新区劳动力及素质现状69

二、劳动力的需求预测71

三、提高劳动力素质、增强劳动生产率的途径74

第一节股票市场的地位和作用78

第六章浦东开发与上海股票市场78

第二节我国发行股票的必要性和可能性79

第三节浦东开发与上海股票市场80

一、浦东新体制与股市新契机80

二、股市发展与对策82

第七章浦东开发与上海经济发展战略90

第一节上海城市发展所面临的问题90

一、城市基础设施落后90

二、第三产业薄弱91

三、工业过份集中在中心城91

一、从世界经济发展的趋势来看浦东开发93

第二节浦东开发、开放的地位和作用93

二、从全国经济发展战略看浦东开发94

第三节上海城市发展战略97

一、圈层开放战略97

二、产业发展战略99

三、工业改造战略102

第八章浦东开发与上海旧城用地改造104

第一节上海旧城用地结构的演化、形成过程104

一、解放前上海市用地结构的演化104

二、解放后上海市用地结构的演化106

一、人口、工业密度高108

第二节上海市用地的结构性矛盾突出108

污染包围110

二、工业呈环状包围城市，形成对城市的110

三、不少行业用地比例偏低，分布不合理111

第三节上海市用地结构性矛盾的原因分析112

一、上海市用地结构的影响因素112

二、建国后上海市用地结构改造的实践114

三、上海市用地结构改造困难的症结115

第四节浦东开发与上海市用地结构优化116

一、上海市用地结构优化的侧重点116

主要疏散方向117

二、浦东新区是上海中心城人口和工业的117

三、浦东新区疏散容量的若干限制119

四、上海市用地结构改造、优化的若干措施120

第九章浦东开发与长江流域经济发展122

第一节上海与长江流域的密切联系122

第二节浦东开发与长江流域的协调发展124

一、浦东开发与长江流域协调发展的客观124

必然性和战略意义124

二、浦东开发为长江流域协调发展提供了126

新的机遇126

和对策思考128

三、浦东开发与长江流域协调发展的思路128

第三节浦东开发与长江三角洲城市经济发展130

一、长江三角洲城市体系的形成与上海首位131

城市地位的确立131

二、上海浦东开发是实现长江三角洲城市133

经济发展战略的重要条件133

三、上海浦东开发与长江三角洲城市经济136

协调发展136

重要途径139

一、对外批租土地是等措浦东开发资金的139

第一节对外批租土地筹措浦东开发资金139

第十章土地批租与浦东开发资金筹措139

二对外批租土地的理论依据142

三、浦东是对外批租土地的理想场所144

四、实行对外批租土地应注意解决的几个问题146

五、浦东开发对上海地价的影响148

六、浦东新区土地转让情况分析149

第三节浦东实行土地批租的若干问题152

一、征地费用问题152

二、批租生地还是熟地问题153

三、土地增殖问题154

四、建立和开放地产市场问题155

五、土地批租收入的内容和分配问题156

权力问题157

七、土地批租的立法问题157

六、政府在土地批租中的双重身份和双重157

八、土地批租的管理机构和体制问题158

第十一章经济空间格局与浦东开发160

第一节世界经济空间格局160

一、世界经济进入多极化、区域化发展时期160

二、世界经济区域化影响161

第二轮浪潮163

一、沿海三大开放板块163

第二节我国沿海开放带现在正进入开放的163

二、上海板块165

第三节全国对外开放的战略布局与浦东开发166

一、沿海开放带与东西部关系166

二、沪港台大三角的构想168

三、浦东开发的目标和意义170

第十二章世界自由区发展与浦东自由区建设174

第一节世界自由区类型与特征174

第二节世界自由区的发展过程178

一、世界自由区发展回顾178

二、世界自由区发展的主要阶段179

三、近年世界自由区蓬勃发展的原因和新特征181

一、浦东辟建自由区的必要性184

第三节辟建浦东自由区的必要性与模式选择184

二、浦东自由区模式选择186

附录一196

上海浦东新区的政策法规196

一、上海浦东开发十项优惠政策196

二、上海外资金融机构、中外合资金融197

机构管理办法197

三、关于上海浦东新区鼓励外商投资减征、207

免征企业所得税和工商统一税的规定207

的管理办法210

四、中华人民共和国海关对进出上海外高桥210

保税区货物、运输工具和个人携带物品210

五、上海市鼓励外商投资浦东新区的若干规定215

六、上海市外高桥保税区管理办法220

七、上海市浦东新区土地管理若干规定225

八、关于上海浦东新区规划建设管理暂行办法229

九、关于上海浦东新区外商投资企业审批办法231

十、关于上海浦东新区产业导向和投资指南233

附录二237

浦东新区开发十年规划和“八五”计划纲要237

主要参考文献256