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序……………………………………………………………陈素芝第一部分 总论一、机关党的工作的范围及其研究对象1

（一）机关党的工作的范围1

（二）机关党的工作的研究对象1

目录1

（三）机关党的工作的组织系统2

二、机关党的工作特点2

三、机关党的工作的地位和作用4

（一）机关党的工作是整个党的工作的重要组成部分4

（二）机关党的工作关系到执政党的地位和整个党的建设4

（三）机关党的工作关系到党的方针政策的制定和执行6

（四）机关党的工作关系到提高机关工作效率，促进各项工作的顺利完成7

四、机关党的工作的指导思想7

（一）机关党的工作必须以马克思列宁主义、毛泽东思想作为行动指南8

（二）保证党的基本路线的贯彻执行是机关党的工作的出发点9

（三）把加强党的自身建设作为机关党的工作的着眼点9

（一）中央直属机关和中央国家机关工作委员会的职能10

五、机关党的工作的职能10

（二）省、自治区、直辖市及省辖市机关工作委员会的职能11

（三）党政机关各部门基层党组织的职能11

六、机关党的工作的任务12

七、机关党的工作的基本原则13

（一）把思想建设放在首位的原则13

（二）民主集中制原则14

（三）从严治党的原则16

（四）党政分开的原则18

（五）思想政治工作原则19

八、机关党的工作作风19

（一）理论与实践相结合的作风19

（二）密切联系群众的作风19

（三）批评与自我批评的作风20

（四）民主作风20

（六）清正廉洁作风21

（五）艰苦奋斗作风21

（七）雷厉风行的作风22

九、机关党的工作方法22

（一）调查研究的方法22

（二）树立先进、典型示范的方法23

（三）一般号召与个别指导相结合的方法23

（四）领导干部和广大群众相结合的方法24

（五）抓住中心环节带动其它工作的方法24

第二部分机关党的组织工作26

一、机关党的组织工作的基本任务26

二、机关党的组织部门和组织干部27

（一）机关党的组织部门的主要职责27

（二）组织部门干部应具备的素质28

（三）组织部门加强自身建设的途径28

3、党员数量的原则30

2、地区和部门的原则30

1、服务的原则30

（一）机关党的组织机构设置原则30

三、机关党的组织机构30

4、党政分开的原则31

（二）机关党的组织形式31

1、党组31

2、机关党的工作委员会31

2、协商的原则32

1、与行政隶属关系相一致的原则32

（三）党的组织隶属关系确立与变更的原则32

4、机关所属企事业单位党组织32

3、机关党的基层组织32

3、属地的原则33

（四）建立、撤销党组织和确定、变更党组织隶属关系的审批33

1、审批权限33

2、审批程序34

3、审批应注意的问题34

1、民主集中制的内涵35

四、机关党的组织制度35

（一）民主集中制35

2、民主集中制的基本原则36

3、坚持党的民主集中制的几点要求37

（二）党的代表大会制度37

1、党的代表大会的概念37

2、党的代表大会的地位和职权38

3、党的代表大会的作用38

（三）党的领导制度38

1、党的领导制度的含义38

2、机关党组织的主要职责39

3、党的领导的原则39

4、党的领导的基本途径40

（四）党的委员会制度41

1、党的委员会制度的含义41

2、健全党的委员会制度的要求41

2、党内选举的基本原则43

（五）党内选举制度43

1、党内选举制度的含义43

3、党内选举的形式44

（六）党的组织生活制度45

1、党的组织生活制度的内涵45

2、支部党员大会45

3、党小组会46

4、党员领导干部民主生活会47

（七）党的干部制度49

1、党的干部制度的含义49

2、党的干部制度的内容49

（八）党员管理制度和党内监督制度49

五、机关党组织的换届改选50

（一）机关党的委员会的任期50

（二）按期换届改选的重要性50

1、代表的名额分配51

（三）代表名额的分配、产生办法及资格审查51

2、代表的产生52

3、代表的资格审查52

（四）换属改选的准备工作52

1、写请示报告52

2、发通知52

3、准备工作报告53

4、酝酿提名党的委员会和纪律检查委员会53

委员候选人名单53

5、指导所属党组织选好代表54

6、组织大会的领导机构55

（五）大会主席团的产生和任务55

1、大会主席团的产生55

2、大会主席团的任务55

3、召开大会主席团第二次会议56

2、代表讨论两个工作报告56

（六）召开党的代表大会的工作程序56

1、举行开幕式56

4、召开大会主席团第三次会议57

5、大会预选57

8、举行闭幕式58

（七）党的委员会、纪律检查委员会召开第一次全委会58

（八）上报选举结果58

7、大会正式选举58

6、确定正式候选人58

（九）上级党组织审批59

（十）召开党代表大会进行选举应注意的几个问题59

六、机关党务专职干部的配备和管理59

（一）机关党务领导干部的配备60

（二）机关党务领导干部的产生办法60

（三）机关党务专职干部的编制61

（四）机关党务专职干部的管理61

1、考核的内容62

（五）机关党务专职干部的基本条件62

（六）机关党务专职干部的考核62

2、考核的方法63

（七）机关党务专职干部的培训64

1、培训干部的意义64

2、培训干部的原则64

3、培训干部的内容65

4、培训干部的方式66

七、机关党内监督66

（一）党内监督的重要性66

（二）党内监督的对象68

（三）党内监督的任务69

（四）党内监督的内容69

（五）党内监督的形式和方法70

1、党组织的监督及其方法70

2、党员之间的互相监督及其方法71

4、党的新闻舆论的监督及其方法72

3、专门机关的监督及其方法72

（六）机关党组织实施监督的途径73

八、机关党员管理74

（一）机关党员管理的重要性74

（二）机关党员管理的内容及方法75

1、掌握党员基本情况75

3、定期听取党员汇报76

4、民主评议党员76

2、严格党的组织生活76

5、搞好党费的收缴管理78

6、接转党员组织关系79

7、搞好党员统计工作80

（三）关于党员党籍处理的几个问题81

1、退党81

2、劝退81

3、除名81

（一）发展党员工作的重要性82

九、机关发展党员工作82

4、自行脱党82

6、取消党员资格82

5、清除出党82

（二）发展党员工作应坚持的方针和原则84

（三）机关各级党组织发展党员工作的职责85

1、中央、省、市机关党的工作委员会或85

党的委员会的职责85

2、中央、省、市各部门机关党组织的职85

责85

3、机关所属企事业单位党组织的职责86

（四）机关党组织发展党员工作的领导方法86

（五）非党积极分子工作87

1、非党积极分子的条件87

2、确定非党积极分子队伍87

3、非党积极分子的培养方法87

4、对非党积极分子进行教育的方法88

5、对非党积极分子的考察工作89

6、做好政治审查工作90

7、建立健全非党积极分子档案90

（六）新党员入党的基本程序91

1、填写《入党志愿书》91

2、支部大会讨论91

3、上级党组织批准92

4、举行入党宣誓93

（七）预备党员的教育、考察和转正工作93

1、预备党员的教育、考察方法93

2、预备党员转正的基本程序94

3、预备党员转正的基本要求95

（八）发展党员工作应注意的几个政策性问题95

1、民主党派的成员入党问题95

5、临时党支部能否发展党员96

4、侨眷、归侨的入党问题96

6、党组能否审批发展党员96

党的问题96

问题96

3、直系亲属被杀、关、管的人申请入党的96

2、亲友在国外或在台湾、港澳的人申请入96

十、机关党的“创先争优”活动97

（一）“创先争优”活动的重要意义97

（二）“创先争优”评选条件的制定98

（三）“创先争优”活动的几点作法98

（四）“创先争优”评选的原则99

（五）“创先争优”活动评选方法100

（六）“创先争优”的命名表彰101

第三部分机关党的宣传工作103

一、机关党的宣传工作103

（一）机关党的宣传工作的地位和作用103

（二）机关党的宣传工作的指导方针104

（三）机关党的宣传工作的任务105

（四）机关党的宣传工作的内容106

1、马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论106

教育106

2、党的基本路线和方针、政策的教育107

3、四项基本原则教育108

4、共产主义理想教育109

5、爱国主义教育109

6、艰苦奋斗、反对腐败的教育110

7、集体主义教育111

8、社会主义民主和法制教育112

（五）机关党的宣传工作的原则113

1、坚定的党性原则113

2、真实准确的原则114

3、结合业务工作一道去做的原则114

（六）机关党的宣传工作的基本形式115

1、口头宣传形式115

4、灌输与疏导相结合的原则115

2、文字宣传形式116

3、直观宣传形式117

4、典型示范形式117

5、视听宣传形式118

（七）机关党的宣传工作纪律118

（八）机关党的宣传干部应具备的素质119

（九）机关党的宣传干部的选拔与配备120

（十）机关党的宣传干部的培养121

二、机关形势、任务和路线、方针、政策的121

教育121

（一）形势、任务和路线、方针、政策教育的主要任务121

（二）形势、任务教育的主要内容122

2、经济发展战略的教育123

3、社会主义根本任务的教育123

1、基本国情的教育123

4、国内形势的教育124

5、国际形势的教育124

（三）党的路线、方针、政策教育的主要内容124

1、党的政治路线教育124

2、党的思想路线教育124

4、党的组织路线教育125

5、党的方针教育125

3、党的群众路线教育125

6、党的政策教育126

（四）开展形势、任务和路线、方针、政策宣传教育应遵循的基本原则127

1、注意及时性127

2、坚持持久性127

3、讲求客观性127

4、把握科学性128

5、突出实践性128

（一）马克思主义基本理论教育在机关工作中的作用129

三、机关党员干部的基本理论教育129

（二）在机关进行基本理论教育的主要内容130

（三）在机关进行基本理论教育的根本原则131

（四）在机关进行基本理论教育的基本任务132

（五）在机关进行基本理论教育的主要形式133

（六）加强对理论的研究和探索134

（七）机关党员、干部理论学习的考核制度134

（八）机关党员、干部应该具备的理论素质135

四、机关党员教育135

（一）机关党员教育的必要性135

1、党员教育是加强党的思想建设的根本保135

证135

3、党员教育是保持和发扬党的优良传统和136

作风的需要136

径136

2、党员教育是提高党员队伍素质的重要途136

（二）机关党员教育的主要任务137

（三）机关党员教育的主要内容137

1、党的基本知识教育137

2、党的宗旨教育138

3、党的优良传统和作风教育139

5、党员标准教育140

4、理想纪律教育140

（四）机关党员教育的方式方法141

（五）各有关部门对党员教育工作的分工与协142

作142

（六）机关党员教育应注意的几个问题143

五、机关社会主义精神文明建设144

（一）机关社会主义精神文明建设的重要性144

（二）机关社会主义精神文明建设的特点145

（三）机关社会主义精神文明建设的主要任务146

1、思想道德建设147

（四）机关社会主义精神文明建设的基本内容147

2、科学文化建设148

（五）机关社会主义精神文明建设的形式149

1、创建文明机关、文明处、室（单位）活149

动149

2、争当文明职工活动149

3、五讲四美三热爱活动150

4、窗口竞赛活动150

5、振兴中华读书活动150

6、建设文明家庭150

（六）机关社会主义职业道德教育的目的和要151

求151

（七）机关社会主义职业道德的规范151

1、党政干部职业道德151

3、司法工作者职业道德152

2、科技工作者职业道德152

4、外事工作者职业道德153

5、医务工作者职业道德153

6、教师职业道德154

7、新闻工作者职业道德154

8、体育工作者职业道德155

9、文艺工作者职业道德155

（八）建设社会主义精神文明必须发挥机关各部门的作用156

（一）机关思想政治工作的地位和作用157

六、机关思想政治工作157

（二）机关思想政治工作的根本任务和主要内159

容159

（三）机关思想政治工作的指导方针160

（四）机关思想政治工作的原则161

1、理论联系实际的原则161

则162

结合的原则162

4、身教同言教相结合，身教重于言教的原162

2、结合业务工作一道去做的原则162

3、提高思想认识与关心、解决实际问题相162

5、坚持表扬和批评相结合，以表扬为主的163

原则163

6、坚持耐心教育与严格纪律相结合的原163

则163

（五）机关思想政治工作的方式方法164

（六）机关思想政治工作的基本特点165

（七）机关思想政治工作研究167

（八）机关思想政治工作研究机构167

（九）思想政治工作的队伍建设168

1、思想建设168

2、政治建设169

3、组织建设169

4、业务建设169

（十）机关党组织对思想政治工作的领导170

5、作风建设170

第四部分 机关党的统战工作172

一、机关党的统战工作的范围、地位和任务172

（一）机关党的统战工作的范围和对象172

（二）机关党的统战工作的地位和作用173

（三）机关党的统战工作的任务174

二、统战工作的基本方针175

三、统战工作的途径、方法和应树立的新观176

念176

（一）统战工作的主要途径和方法176

（二）统战工作应树立的新观念177

1、改革开放的观念177

2、尊重知识、尊重人才的观念178

3、全党做统战工作的观念178

四、人民政协工作179

（一）人民政协的性质和特点179

4、服务的观念179

（二）人民政协的任务180

（三）人民政协的政治协商和民主监督181

（四）政协和统战部门的关系182

五、民主党派工作183

（一）民主党派的性质183

（二）民主党派的地位和作用183

（三）民主党派的任务184

（四）民主党派组织发展的基本方针185

（五）民主党派各自的工作范围和发展对象185

（六）党在民主党派成员中发展党员的规定186

（七）党对民主党派的基本方针186

（八）党同民主党派的关系187

（九）党领导的多党合作制的形式及特点188

1、多党合作制的形式189

2、多党合作制的特点189

（十）机关党的组织对民主党派的主要工作190

六、非党知识分子工作191

（一）知识分子的范畴191

（二）知识分子在现代化建设中的作用193

（三）党对知识分子的政策194

（四）统战部门做非党知识分子工作的范围和对象195

（五）机关统战部门对非党知识分子的主要工195

作195

法196

（六）了解和熟悉非党知识分子代表人物的方196

七、党与党外人士合作共事工作197

（一）党与党外人士合作的根本政策197

（二）与党外人士合作共事对加强政权建设的作用197

（三）党与党外人士合作共事的特点198

（四）安排党外人士的对象及途径199

（五）在党与党外人士合作共事方面，党组织应做好的几项工作200

八、民族工作201

（一）民族工作的指导思想和根本任务201

（二）党和国家的民族政策202

（三）我国的社会主义民族关系203

（四）尊重少数民族风俗习惯的有关规定204

（五）机关统战部门的民族工作204

九、宗教工作206

（一）我国宗教的种类及其特点206

（二）党对宗教的基本政策206

（三）我国社会主义时期的宗教特征207

（四）宗教活动及其管理208

（五）党的宗教工作的基本任务209

（六）党对宗教工作的领导209

十、对台工作和台胞、台属工作211

（一）党的对台工作方针211

策212

（三）党对台属的基本政策212

（二）党对居住在大陆的台湾籍同胞的基本政212

（四）机关统战部门的对台工作213

（五）台胞、台属职工出境探亲、会亲的手续215

（六）台胞、台属职工出境探亲待遇的有关规216

定216

（七）台胞到祖国大陆探亲、旅游的手续及有关规定217

（八）中华全国台湾同胞联谊会和黄埔军校同学会217

十一、侨务工作218

（一）侨务工作的对象218

（二）国内侨务工作的基本政策218

（三）国外侨务工作的基本政策219

（四）国家对华侨、侨眷出入境探亲、定居及待遇的规定220

（五）机关侨务工作的任务220

（六）中华全国归国华侨联合会221

十二、海外统战工作221

（一）海外统战工作的方针、任务221

（三）大陆统战工作与海外统战工作的关系222

（二）海外统战工作的途径和方法222

（四）全党动手，做好海外统战工作223

（五）发挥出国人员作用，做好海外统战工作223

十三、落实统战政策工作224

（一）落实各项统战政策的重要意义224

（二）落实统战政策的范围225

（三）落实统战政策的基本原则225

（四）加强领导，切实做好机关落实政策工作225

（一）机关纪律检查工作的地位和作用227

第五部分机关党的纪律检查工作227

一、机关纪律检查工作的地位和任务227

（二）机关纪律检查工作的任务228

（三）机关纪律检查工作的特点230

二、机关纪律检查工作的方针和基本原则231

（一）机关纪律检查工作的方针231

（二）机关纪律检查工作的基本原则233

（一）机关纪律检查机构设置235

三、机关纪律检查机构和纪律检查干部235

（二）机关纪律检查部门的职责236

（三）机关各级纪律检查委员会与同级党的委员会和上级纪律检查委员会的关系237

1、机关各级纪律检查委员会与同级党的委237

员会的关系237

2、机关各级纪律检查委员会与上级纪律检237

查委员会的关系237

3、机关党的总支部委员会、支部委员会的238

纪律检查委员同上级纪律检查委员会的238

关系238

（四）机关纪律检查干部配备239

1、机关各级纪律检查委员会及其书记、副239

书记的产生239

2、机关各级纪律检查干部的配备239

（五）机关纪律检查干部的管理240

3、理论素质241

2、政治素质241

（六）纪律检查干部应具备的素质241

1、思想素质241

4、业务素质242

四、党性党风党纪教育工作242

（一）机关进行党性党风党纪教育的重要性242

1、什么是党性党风党纪242

2、进行党性党风党纪教育是机关党的思想243

建设的重要内容243

3、进行党性党风党纪教育是端正机关党风244

的根本措施244

4、进行党性党风党纪教育是机关纪律检查244

工作的一项重要任务244

2、党的优良传统和作风教育245

3、国家法律、法令教育245

1、党规党法教育245

（二）党性党风党纪教育的主要内容245

4、反腐蚀教育246

（三）党性党风党纪教育中要注意的问题246

五、案件检查工作248

（一）案件检查工作的重要性248

（二）案件检查工作的任务和重点249

（三）案件来源250

（四）案件的分类251

（五）立案252

1、立案前情况了解252

2、立案的必备条件252

3、立案范围252

4、立案审批权限253

（六）案件检查255

1、调查前的准备工作255

2、调查核实255

（七）立案有关的几个问题257

3、提出定性处理意见257

（八）结案与销案258

1、结案258

2、销案259

（九）转办、过问、催办案件的检查259

1、转办案件的检查259

2、过问、催办案件的检查259

（十）办案人员必须遵守的纪律260

六、案件审理工作260

（一）案件审理工作的内容260

（二）案件审理工作的基本任务261

（三）案件审理工作的基本要求262

1、事实清楚262

2、证据确凿262

3、定性准确262

5、手续完备263

4、处理恰当263

（四）案件审理工作程序264

1、党的基层组织审理案件的工作程序264

2、审理案件的批准程序265

3、案件的审理工作程序265

4、案件审理工作的监督程序267

（五）申诉案件269

（七）案件审理工作与其它部门的工作关系270

1、案件审理工作与司法机关工作的关系270

1、复查案件的范围270

2、复查的权限270

（六）复查案件270

2、案件审理工作与监察机关的工作关系271

3、案件审理工作与党的组织部门的工作关272

系272

七、党的纪律处分272

（一）党的纪律处分的种类272

1、对党员的纪律处分272

2、对党组织的纪律处分274

（三）纪律处分批准权限275

1、对机关各级党的领导干部党纪处分批准275

权限275

（二）党的纪律处分的手续275

2、特殊情况党纪处分的审批278

3、上级党组织有权纠正下级党组织对党员278

进行错误处分的决定278

4、党的委员会与纪律检查委员会有不同意278

见的处理办法278

（四）党员干部受党纪、政纪双重处分的审批手续279

（五）受党纪处分的党员担任领导职务问题279

（六）预备党员违犯党纪的处理280

（七）受刑罚处罚的党员的党籍（党纪）处理280

1、受刑罚处罚的党员的党籍处理280

2、党员受党纪处分后，可否取消处分的问281

纪处分的审批手续问题281

题281

2、受刑罚处罚的党员的党纪处分材料281

1、受双重领导的单位的党员领导干部受党281

（八）党纪处理的有关几个问题281

3、关押或判刑的党员党纪处分的手续281

3、党员受党纪处分，能否评为先进的问282

题282

4、党员对受党纪处分不服，越级申诉的问282

题282

5、受处分党员在处分决定后，应签署意见282

的问题282

（九）党纪处分材料的归档和上报审批、备案283

1、立卷归档283

2、上报审批、备案283

（十）对党员纪律处分时需要注意的问题284

（一）纪检信访工作的主要任务285

八、纪检信访工作285

（二）处理来信来访的一般程序288

1、阅信和接谈288

2、登记、转办、复信288

3、请示、报告情况289

4、督促承办单位及时调查、处理289

5、审理处理结果289

（三）处理来信来访的方法290

1、处理来信的一般方法290

2、处理来访的一般方法290

（四）来信来访的接待与复信291

1、接待291

2、复信292

（五）受理来信来访中需要注意的问题293

2、信访案件文书的立卷方法294

（六）来信来访中材料整理与登记存档294

1、来信来访材料294

第六部分机关党校工作295

一、机关党校教育的性质、地位和作用295

（一）机关党校教育的性质295

（二）机关党校教育的地位和作用295

二、机关党校教育对象及其特点297

（一）机关党校教育对象297

（二）机关党校教育对象的特点298

三、机关党校的办学形式和培养目标299

（一）机关党校办学形式299

（二）机关党校培养目标300

1、党务干部培养目标300

2、行政干部的培养目标301

四、机关党校教学内客302

（一）确定教学内容的主要依据和原则302

3、从事专业技术工作的党员干部的培养目302

标302

（二）机关党校主要教学内容及特点304

（三）以党政领导干部必备的业务知识和现代化管理知识教育为基础305

五、机关党校教学过程及教学原则和方法306

（一）教学计划的拟定306

1、单科教学计划306

2、备课306

3、组织学员讨论307

4、解答问题307

（二）教学计划的实施307

2、教员讲课307

1、学员自学指导307

（三）教学效果的检验308

1、成绩考核（考试）308

2、教学质量评估308

1、机关党校的教学原则309

3、跟踪调查309

（四）机关党校的教学原则和方法309

2、机关党校的教学方法311

六、机关党校教师队伍建设314

（一）教师在党校教育中的地位和作用314

（二）党校教师应具备的素质315

（三）加强党校教师队伍建设316

七、机关党校学员管理320

（一）学员管理工作的重要作用320

1、沟通教学双方的桥梁作用320

2、对学员学习的指导作用320

3、对教学的保证作用321

（二）学员考核321

1、考核理论政策水平321

2、考核能力322

3、考核党性322

（一）机关党校规格和编制323

八、机关党校领导体制和组织机构323

（二）机关党校的领导体制324

（三）机关党校的机构设置325

1、教学与科研机构325

2、教学行政机构325

3、后勤机构325

4、党群工作机构326

第七部分党组327

一、党组的地位和作用327

二、党组的基本任务328

三、党组的产生与机构设置329

（一）党组的设置329

（二）党组的产生330

（三）党组成员的确定330

（四）党组的办事机构330

（二）党组与机关党委的关系331

（三）党组会与行政首长办公会、厅（局）务会、碰头会的关系331

（一）党组领导与行政首长职权的关系331

四、党组与行政首长、机关党委的关系331

五、党组的自身建设332

（一）坚持学习，提高素质332

（二）为政清廉，甘当公仆333

（三）艰苦创业，勤俭从政333

（四）坚持真理，修正错误333

第八部分 机关所属企事业单位党的工作334

一、机关所属企事业单位党的工作地位和334

任务334

（一）机关所属企事业单位党的工作特点334

（二）机关所属企事业单位党组织的地位335

（三）机关所属企事业单位党组织的任务335

二、机关所属企事业单位党组织办事机构的336

设置和干部配备336

（一）机关所属企事业单位党组织设置的原则336

（三）机关所属企事业单位党的委员会的组成337

（二）机关所属企事业单位党组织设置的条件337

（四）机关所属企事业单位纪律检查委员会的设置338

（五）机关所属企事业单位党组织办事机构设置和干部配备338

三、机关所属企事业单位党委（总支、支部）339

成员的职责339

（一）书记、副书记的职责339

（二）组织委员的职责339

（三）宣传委员的职责340

（四）纪律检查委员的职责341

（五）青年委员的职责341

（六）统战委员的职责341

四、机关所属企事业单位党组织保证监督342

工作342

（一）机关所属企事业单位党组织保证监督的内容342

（二）机关所属企事业单位实行保证监督的方法和途径342

领导工作343

五、机关党组织对所属企事业单位党组织的343

六、机关所属企事业单位党组织与行政领导的344

工作关系344

七、机关所属企事业单位党的工作应注意的345

几个问题345

第九部分机关工会工作347

一、机关工会的地位和任务347

（一）机关工会的地位和作用347

（二）机关工会工作的主要任务348

（三）机关工会工作的方针349

（四）机关工会工作的特点349

二、机关工会的机构设置和干部配备350

（一）机关工会的领导体制350

（二）机关工会的机构设置351

（三）机关工会的职责352

（四）机关工会内部机构设置352

（五）机关工会干部配备352

2、民主集中制的原则354

1、产业与地方相结合的原则354

（六）机关工会或所属企事业单位工会的工作委员会354

（一）机关工会的组织原则354

三、机关工会的组织工作354

3、与工会组织性质和特点相适应的原则355

（二）机关工会的筹建355

1、申请上级工会批准355

2、做好筹建机关工会的宣传教育工作355

3、发展会员，建立工会小组356

4、准备召开会员大会356

（三）机关工会委员会改选换届356

1、换届选举的准备工作356

2、选举程序359

3、机关工会委员会主席、副主席的选举359

4、选举结果的审批359

5、关于选举的几个问题360

（四）机关工会小组工作361

6、机关工会各级领导人的罢免361

1、建立工会小组的条件362

2、机关工会小组的职责362

3、选配好工会小组长362

4、加强对工会小组的领导363

（五）机关工会干部工作363

1、机关工会干部管理工作的主要任务363

2、机关工会干部的思想作风建设364

3、机关工会干部的培训365

（六）机关工会会员工作366

1、发展会员的工作366

2、会员的权利和义务367

3、会员会籍的管理工作367

（七）机关工会积极分子工作369

1、机关工会积极分子的构成369

理370

2、机关工会积极分子队伍的选拔培养和管370

（一）机关工会宣传教育工作的重要意义372

四、机关工会的宣传教育工作372

（二）机关工会宣传教育工作的根本任务373

（三）机关工会宣传教育工作的基本方法373

（四）机关工会的思想政治教育工作375

1、机关工会思想政治教育工作的任务375

2、机关工会思想政治教育工作的基本内375

容375

3、机关工会思想政治教育工作的主要形376

式376

（五）机关工会的文化技术教育工作376

1、机关工会文化技术教育工作的意义376

2、机关工会文化技术教育工作的任务376

3、机关工会文化技术教育工作的内容376

2、机关工会文化工作的方针377

3、机关工会文化工作的任务377

1、机关工会文化工作的意义377

（六）机关工会的文化工作377

4、机关工会文化工作的原则378

5、机关工会文化工作的内容378

6、机关工会文化工作的形式379

（七）机关工会的体育工作379

1、机关工会体育工作的意义379

2、机关工会体育工作的方针和原则379

3、机关工会体育工作的内容和活动方式380

4、机关体育协会381

五、机关工会的职工民主管理工作382

（一）机关工会参与民主管理的意义382

（二）机关工会民主管理工作的内容382

（三）机关工会参与民主管理的形式383

（四）机关所属企事业单位的民主管理384

（一）机关工会群众生活工作的主要任务385

六、机关工会的群众生活工作385

（二）机关工会的群众生活工作的基本原则386

（三）机关工会的群众生活工作的检查评比386

1、后勤服务竞赛386

2、职工生活工作的检查387

3、职工家庭生活调查387

（四）机关工会的职工困难补助工作388

（五）机关工会的职工生活互助互济工作388

2、职工生活互助互济的主要内容389

1、组织职工生活互助互济的基本原则389

3、机关职工互助储金会390

七、机关工会的女职工工作390

（一）机关工会女职工工作的重要性390

（二）机关工会女职工工作的任务391

（三）机关工会女职工工作的方法392

（四）机关工会女职工工作机构392

八、机关工会的财务工作393

（五）机关工会女职工委员会的职责393

（六）机关工会女职工委员会与妇联的关系393

（一）机关工会财务工作的指导思想394

（二）机关工会财务工作的任务394

1、收好工会经费394

2、管好工会经费394

3、用好工会经费394

（三）机关工会财务管理体制395

1、统一领导395

2、分级管理395

（四）机关工会财务工作机构与职责权限395

1、机关工会的财务机构与职责权限395

2、基层机关工会的财务机构与职责权限396

（五）机关工会财务纪律以及检查397

1、机关工会财务纪律397

1、机关工会经费收入398

2、机关工会的财务检查398

（六）机关工会的经费398

2、各级机关工会经费分成及其比例399

3、机关工会经费开支范围399

（七）机关工会财务的民主管理400

1、机关工会财务民主管理的基本要求400

2、机关工会财务民主管理的组织形式400

3、机关工会经费审查委员会400

4、机关工会经费审查委员会的职责任务401

5、机关工会经费审查委员会工作权限402

九、机关党组织对机关工会工作的领导402

（一）机关党组织对机关工会实行统一领导402

1、实行统一领导的基本内容403

2、对机关工会工作的领导方式403

（二）机关党组织支持机关工会独立自主开展工作405

（三）机关及所属企事业单位工会需要向党组织请示报告的问题406

2、机关团的工作特点407

1、机关团的工作对象407

第十部分 机关共青团工作407

（一）机关团的工作对象及特点407

一、机关团的工作特点、地位和任务407

（二）机关团的工作地位408

（三）机关团的工作任务409

（四）机关团的工作基本原则410

（五）机关团的工作职能410

二、机关团组织机构设置和团干部配备管理411

（一）机关团组织机构设置411

（二）机关团的基层组织设置412

（三）机关团干部的配备412

（四）机关团干部的考核、任职与调动413

1、机关团干部的考核413

3、机关团干部的调动414

4、机关团干部的培训414

2、机关团干部的任职414

5、机关团组织与机关青年联合会的关系415

三、机关团的组织工作416

（一）机关团的组织工作的基本原则416

（二）团的代表大会制度417

（三）机关团的组织生活制度418

1、团的组织生活内容419

2、团的组织生活形式419

2、团员的标准420

3、发展团员的程序和手续420

（四）发展团员工作420

1、发展团员工作的方针420

4、发展团员工作应注意的问题421

（五）推荐优秀团员入党工作422

（六）团员管理422

1、团员管理工作的内容422

3、几种情况下团员组织关系的处理423

2、团员组织关系的接转权限423

4、出国团员的团籍处理424

5、团员入党后团籍处理424

6、超龄团员离团及处理办法425

7、要求退团团员的处理425

8、自行脱团团员的处理426

（七）团内表彰奖励与团内纪律处分426

1、团内表彰奖励426

2、团内纪律处分427

（八）团费的收缴与管理和团的活动经费的筹429

集、使用429

1、团费的收缴与管理429

2、团的活动经费的筹集和使用429

四、机关团的宣传工作430

（一）机关团的宣传工作的地位和任务430

1、机关团的宣传工作的地位430

1、马克思主义基本理论教育431

2、机关团的宣传工作的任务431

（二）机关团的思想教育工作的主要内容431

2、党的基本路线教育432

3、共产主义思想教育432

4、爱国主义教育432

5、集体主义教育433

6、社会主义教育433

7、自力更生、艰苦奋斗教育433

8、革命传统教育433

9、民主与法制教育434

（三）机关团的思想教育工作的基本原则434

1、理论联系实际的原则434

2、教育与疏导相结合的原则434

3、情理相济的原则434

4、虚实并重的原则434

5、灌输与自我教育相结合的原则434

（四）机关团的思想教育工作的方式方法435

8、热情爱护与严格要求相结合的原则435

1、机关团的思想教育的基本方式435

6、表扬与批评相结合，以表扬为主的原435

7、身教同言教相结合，注重身教的原则435

则435

2、机关团的思想教育的基本方法436

（五）机关青年文化建设的地位和作用438

1、机关青年文化建设的地位438

2、机关青年文化建设的作用438

3、机关青年文化建设的方针和特点438

4、机关青年文化建设的内容和方式439

（六）机关团的调查研究与抓典型工作439

1、机关团的调查研究工作439

2、机关团的抓典型工作440

（七）机关团的刊物编辑工作440

1、学习教育活动441

（二）机关团的活动的主要内容441

五、机关团的活动441

（一）机关团的活动的特点441

2、业务实践活动442

3、社会公益活动442

4、文化科技活动442

5、文娱活动443

6、体育活动443

（三）机关团的活动的组织443

1、确定活动主题443

2、明确活动内容444

3、设计活动形式444

4、建立有效的组织领导系统445

5、合理安排人、财、物和时间446

（四）机关团的活动应注意的问题446

（一）政治修养447

六、机关团干部的修养447

（二）思想修养449

（三）能力修养451

（四）心理素质修养454

（五）领导艺术修养456

七、机关团干部的工作方法457

（一）知情——找准入手点457

（二）择要——选好着重点458

（三）活动——抓住基本点459

（四）务虚——注意连接点459

（五）请示——把握关键点460

（六）奋斗——坚持立足点460

八、做好机关团的工作需要注意的几个问题461

九、机关党组织对团的工作的领导462

（一）机关党组织对团的工作领导的内容462

（二）机关党组织对团的工作领导的方式方法463

（三）机关团组织要全面保证党的领导464

（四）机关党组织对机关团的工作领导需处理好几个关系465

第十一部分机关文秘工作467

一、机关文秘工作的地位、作用和任务467

（一）机关文秘工作的地位和作用467

（二）机关文秘工作的基本任务468

（三）机关文秘工作的特点468

二、机关文秘工作的原则和组织形式469

（一）机关文秘工作的原则和要求469

（二）机关文秘工作的组织形式469

三、文秘工作人员的基本条件和业务素质470

（二）公文的处理程序471

1、收文的处理程序471

（一）公文的管理471

四、公文的管理及处理程序471

2、发文的处理程序472

3、急件的处理473

（三）文书的立卷工作473

1、文书立卷的基本要求473

2、文书立卷的方法474

3、文书立卷的范围474

4、文书归卷的收集474

5、文书立卷的整理归档475

五、机关常用的几种文书的写法475

（一）通知475

1、通知的类型475

2、通知的写法475

3、写介绍信应注意的问题476

2、介绍信的格式476

（三）证明信476

（二）介绍信476

3、写通知应注意的问题476

1、介绍信的形式476

1、证明信的类型477

2、写证明信应注意的问题477

（四）请示477

1、请示的内容477

（五）情况汇报478

1、情况汇报的内容478

3、写请示应注意的问题478

2、请示的写法478

2、情况汇报的写法479

3、写情况汇报应注意的问题479

（六）批复479

1、批复的写法479

3、作会议记录应注意的问题480

2、会议记录的方法480

（七）会议记录480

1、会议记录的内容480

2、写批复应注意的问题480

（八）会议纪要481

1、会议纪要的类型481

2、会议纪要的写法481

3、写会议纪要应注意的问题482

（九）决议482

1、决议的类型482

2、决议的写法482

（十）通报483

1、通报的写法483

2、写通报应注意的问题484

（十一）计划484

1、计划的分类484

2、计划的内容484

（十二）总结485

1、总结的种类485

3、计划的写法485

4、写计划应注意的问题485

2、总结的内容486

3、总结的写法486

4、写总结应注意的问题487

（十三）报告487

1、报告的分类和写法487

2、写报告应注意的问题488

（十四）调查报告488

1、调查报告的形式488

2、调查报告的写法489

3、写调查报告应注意的问题490

六、机关党内专用的几种文书的写法490

（一）自传490

1、自传的内容490

题491

2、填写入党积极分子登记表应注意的问491

2、写自传应注意的问题491

1、入党积极分子登记表的内容491

（二）入党积极分子考核登记表的填写491

（三）入党申请书492

1、入党申请书的内容492

2、写入党申请书应注意的问题492

（四）思想汇报493

1、思想汇报的内容493

2、写思想汇报应注意的问题493

（五）鉴定493

1、鉴定的类型494

2、写鉴定应注意的问题494

（六）转正申请报告494

1、转正申请报告的内容494

（七）《入党志愿书》的填写495

1、填写的具体要求495

2、写转正申请报告应注意的问题495

2、填写的内容496

（八）申诉498

1、中诉的内容498

2、写申诉应注意的问题499

（九）案件审理报告499

1、案件审理报告的结构及内容499

2、写案件审理报告应注意的问题500

（十）复查报告500

1、复查报告的内容500

2、写复查报告应注意的问题501

（十一）处分决定501

1、处分决定的写法501

2、写处分决定应注意的问题502

1、立案报告的内容503

2、写立案报告应注意的问题503

（十二）立案报告503

（十三）调查笔录504

1、调查笔录的分类和写法504

2、作调查笔录时应注意的问题505

（十四）案件处理请示505

（十五）案件查处批复506

1、案件查处批复的写法506

2、写案件查处批复应注意的问题506

1、案件调查报告的内容507

（十六）案件调查报告507

2、写案件调查报告应注意的问题508

（十七）案件调查结论509

1、案件调查结论的写法509

2、写案件调查结论应注意的问题509

（十八）复查决定510

（十九）案件通报510

（二十）典型案例剖析511

（二十一）来信来访复信511