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目 录1

第一章机关工会的性质与任务1

1．党政机关建立工会的必要性1

2．筹建机关工会应做的几项工作2

3．机关工会的地位与作用3

4．机关工会应设立的组织机构3

5．机关工会的主要任务4

6．机关工会的组织建设5

8．机关工会的工作方法6

7．机关工会的工作原则6

9．机关工会的制度建设7

第二章机关基层工会8

1．机关工会的基层组织8

2．机关基层工会的民主制度8

3．机关基层工会委员会的基本任务9

4．机关基层工会委员会的工作原则10

5．机关基层工会委员会的自身建设10

6．机关基层工会委员会的日常工作11

建议工作12

7．机关基层工会委员会接受和处理职工的申诉和12

三者的关系13

8．机关基层工会、会员（代表）大会和工会委员会13

9．机关基层工会的组织建设14

10．机关基层工会工作作风要民主化15

11．增强机关基层工会的活力15

13．机关基层工会的会员代表大会或会员大会召开16

的时间和职权16

的使用16

12．机关基层工会自留工会经费的比例和工会经费16

14．机关基层工会会员大会或会员代表大会的筹备17

工作17

15．机关基层工会会员代表大会代表资格的审查18

16．机关基层工会会员代表大会或会员大会的议程18

17．机关基层工会会员代表大会或会员大会的决议19

18．关于机关基层工会选举的规定19

19．机关基层工会选举的原则20

20．机关基层工会选举应履行的报批手续21

会员中的比例22

21．机关基层工会委员会的选举程序22

22．机关基层工会会员代表大会代表名额及其在22

23．会员代表大会或会员大会主席团的产生及其23

任务23

24．机关基层工会主席参加下一届基层工会会员代23

表大会的有关问题23

联系24

集工作24

27．机关基层工会组织委员要做职代会的提案征24

26．机关基层工会组织委员要保持和职工群众的24

25．机关基层工会委员会选举应注意的事项24

第三章机关工会会员26

1．机关工会的会员工作26

2．会员享有的权利27

3．会员有“选举权、被选举权和表决权”27

保护”的权利28

6．会员有“在合法权益受到侵犯时，要求工会予以28

5．会员有“对国家和社会生活提出批评与建议”28

的权利28

要求撤换或罢免工会工作人员，对工会工作28

4．会员有“批评工会的任何组织和任何工作人员，28

进行监督”的权利28

7．会员有“享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、医疗、休养事业等的优惠待遇”的权利29

8．会员的义务29

9．会员有履行“学习政治、经济、文化、科学、技术，学习工会基本知识”的义务30

10．会员有“积极参加民主管理、努力完成生产和工作任务”的义务30

11．会员有“遵纪守法”的义务31

12．会员有“正确处理国家、集体、个人三者利益关系，并向危害国家、社会利益的行为作斗争”的义务31

15．会员有“交纳会费”的义务32

16．机关基层工会会费的收交工作32

13．会员有“维护工人阶级内部的团结和统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济”的义务32

工会活动”的义务32

14．会员有“遵守工会章程，执行工会决议，参加32

17．会费不能由财务部门代扣33

18．机关工会发展会员应坚持民主、自愿的原则33

19．机关工会会员应具备的条件34

20．职工加入机关工会需要履行的手续35

23．带工资上大学的职工加入工会的问题36

费、参加工会组织的活动的问题36

21．共产党员应该积极加入工会36

22．关于离退休职工加入工会、保留会籍、交纳会36

24．工会组织对会员会籍处理的规定37

25．关于会员退会的规定和办理会员退会的手续37

26．关于会员自动退会的规定38

27．关于保留会籍和如何办理保留会籍手续的规定38

2 8．会员在停薪留职期间，其会籍的处理38

职工的会籍处理39

32．离开原工作单位、脱产上学的职工的会籍处理39

31．长期借调外单位工作的职工的会籍处理39

其会籍处理的规定39

30．关于提前退休及因故经单位批准长期放假的39

29．关于合同制工人和临时工在解除劳动合同后，39

33．关于参军前已经加入工会组织的复员、转业军40

人的会籍处理40

34．关于对会员作出开除会籍处理规定的理解40

35．关于工会会员被开除会籍算不算处分的问题40

37．关于办理恢复会籍的手续问题41

会籍的处理41

36．关于因违纪被辞退或因旷工被除名的职工，其41

38．会员调动工作时，办理会员关系转移手续的42

规定42

第四章机关工会会员小组和工会积极分子的工作42

1．要加强机关工会工会小组的工作43

2．机关工会小组的设置44

3．机关工会小组的建设44

4．机关工会小组长的产生45

5．机关工会小组的任务46

6．机关工会小组应建立的基本制度47

7．机关工会小组的“五必访”、“五必谈”和“四互助”47

8．合格机关工会小组的标准48

9．选配机关工会小组长的条件49

10．机关工会小组长的职责49

11．建立一支稳定的工会积极分子队伍50

12．机关工会要善于发现和培养工会积极分子51

13．发挥工会积极分子在机关工会各项活动中51

的作用51

15．做好工会积极分子的思想政治工作52

14．工会干部要加强同工会积极分子的联系52

16．不断扩大工会积极分子队伍53

17．建立一整套有关工会积极分子的规章制度54

18．搞好工会积极分子的培训工作54

第五章机关工会的职工思想政治工作和评先表彰54

1．加强机关职工思想政治工作的重要性56

2．机关工会当前要做的主要思想政治工作56

3．在机关体制改革中，要进一步做好思想政治工作57

4．机关工会职工思想政治工作的根本任务57

5．机关职工思想政治工作必须遵循的原则58

6．机关工会职工思想政治工作的特点59

7．机关工会日常的思想政治工作59

8．机关工会职工思想政治工作的主要方法60

9．解决机关职工思想问题的主要环节61

10．机关工会做职工思想政治工作的主要方式61

11．机关工会的思想政治工作要深入、细致62

12．机关工会思想政治工作中的群众路线63

13．机关职工思想政治工作中应注意的事项63

16．做好失足青年的思想政治工作64

15．要注意做好后进职工的思想政治工作64

14．要做好知识分子的思想政治工作64

17．要学会用疏导的方法做职工的思想政治工作65

18．机关工会要引导职工正确地开展批评和自我66

批评66

19．机关工会干部要成为思想政治工作的行家66

20．要培养和建设一支革命化、年青化、知识化、专业化的机关思想政治工作干部队伍67

21．要注意提高机关工会干部的思想政治工作水平67

22．思想政治工作干部要注意调查研究67

24．开好座谈讨论会68

23．发挥先进典型在思想政治工作中的作用68

25．机关工会要组织职工开展读书活动69

26．做好机关的评先和表彰工作69

27．评选劳动模范、先进工作（生产）者的标准71

28．评选劳动模范、先进工作（生产）者的准备工作71

29．关于劳动模范退休后享受待遇问题的规定72

30．劳动模范、先进工作（生产）者的管理工作72

31．发挥劳动模范、先进工作（生产）者的作用73

32．工会要主动关心和保证劳动模范人物的切身74

利益74

2．机关工会的宣传工作76

1．宣传76

第六章机关工会的宣传工作76

3．机关工会宣传工作的地位与作用77

4．机关工会宣传工作的基本任务77

5．机关工会宣传工作的方针78

6．机关工会宣传工作的党性原则78

7．机关工会宣传工作的内容78

8．机关工会宣传工作的方法79

10．机关工会要开展演讲活动80

9．机关工会宣传工作的形式80

11．机关工会宣传工作的工具和手段81

12．举办展览会82

13．布置宣传橱窗82

14．办好黑板报82

15．搞好重大节日的环境宣传83

第七章机关工会的青年工作84

1．青年84

2．青年运动84

3．青年的特点85

5．机关工会青年工作的基本任务86

4．青年工作的基本规律86

6．机关工会做好青年工作的原则和要求88

7．机关工会青年工作的活动安排89

8．机关青年政治思想的主要特征90

9．机关青年要做全国青年的模范91

10．在改革开放中做好青年工作的基本经验93

11．机关青年工作干部队伍建设的基本方针和94

贯彻落实的主要措施94

13．开展争当新长征突击手活动95

12．要正确对待青年95

14．机关工会要加强对青少年的教育96

第八章机关工会的女职工工作98

1．妇女运动98

2．机关工会的女职工工作98

3．机关工会女职工委员会的建立99

4．机关工会女职工委员的主要职责99

5．机关工会女职工委员会与妇联的关系100

6．机关工会女职工委员会的基本任务100

7．机关工会女职工工作的方针101

重要内容102

8．机关工会要把男女平等当作女职工工作的一项102

9．机关工会女职工委员会的主要工作103

10．机关工会女职工工作的特点104

11．在改革开放中如何提高女职工的社会地位104

12．妇女“四自”教育的内容105

13．机关工会应对女职工进行婚姻、家庭问题的107

教育107

14．机关工会做好女职工劳动保护的重要性107

15．机关工会女职工劳动保护工作的内容108

16．机关工会要做好职工家属工作109

17．关于党对妇女工作的领导110

第九章机关工会的老龄工作111

1．人口老化和老龄问题111

2．我国老龄工作的范围111

3．机关工会应重视老龄工作112

4．机关工会老龄工作的主要任务112

5．机关工会老龄工作的原则113

6．机关工会做好老龄职工工作的主要方法114

7．要加强对老龄工作的领导114

8．发扬传统美德做好老龄工作115

10．干部离休制度116

9．全社会都来关心老年人116

11．干部离休年龄117

12．民主党派机关专职工作人员离（退）休的117

规定117

13．关于工人提干后离休的规定118

14．有高级职称的专业人员可延长离休退休年龄119

16．职工退休制度120

17．干部退休条件120

15．起义、投诚人员的离休条件120

18．离休退休干部的政治、生活待遇121

19．基本政治待遇不变122

20．生活待遇略为从优123

21．退休干部工作年限的计算124

22．部分骨干教师、医生、科技人员可延长退休125

年龄125

23．退休干部的住房126

24．工人退休条件126

26．建国前参加工作的老工人退休后的待遇127

25．退休工人的退休费127

27．退休职工的医疗费和护理费128

28．部分退休职工的特殊贡献待遇129

29．退休养老金的收取办法129

30．退休职工去世后的丧葬费和抚恤金129

31．职工退职的条件130

32．退职、离职和被精简后又重新参加工作的131

职工的工龄计算131

33．受过处分人员的工龄计算131

34．退职人员的待遇132

35．要重视发挥离休干部的作用133

36．老干部活动室的任务和开展活动的要求134

37．要为离退休专业技术人员发挥作用提供条件135

38．离休专业技术干部继续从事工作的问题136

第十章机关工会的文体工作和“职工之家”137

1．机关工会职工文化活动的任务137

2．机关工会职工文化活动的内容138

3．机关工会做好文化活动的原则140

4．机关工会要抓好职工的业余文化生活141

5．机关职工俱乐部的主要活动内容和方式142

6．机关职工俱乐部的科学管理143

7．机关职工俱乐部活动积极分子的挑选、培养和144

管理144

8．机关工会图书馆（室）工作145

9．组织好音乐欣赏会145

10．组织好职工音乐会146

11．机关职工乐队的组织和建设147

12．组织职工开展集邮活动148

13．职工猜谜会的组织与活动149

14．职工游戏活动的组织和应注意的问题150

15．机关职工舞蹈节目的排练与演出151

16．机关职工舞会的组织153

17．职工文艺晚会的组织与演出155

18．机关职工联谊联欢会的组织155

19．机关职工戏曲大赛活动的开展156

20．机关职工集体婚礼的组织158

21．机关职工文化活动的队伍建设159

22．机关工会文化活动干部的条件和素质160

23．机关工会的职工体育活动161

24．机关职工体育工作的方针162

25．机关工会要根据职工年龄性别和爱好分层次162

开展体育活动162

26．做好体育比赛中的裁判工作163

27．体育比赛编排的原则和方法步骤164

28．体育比赛的组织机构166

29．办好机关职工体育运动会168

30．职工家庭运动会169

31．武术活动与比赛170

32．组织登山比赛171

33．建设机关“职工之家”173

34．建设机关“职工之家”活动的基本要求173

35．机关工会组织委员在建设“职工之家”中的174

作用174

36．防止建设职工之家过程中的形式主义175

37．建设“职工之家”的主要方法和步骤175

38．建设“职工之家”的第一条标准的主要内容176

39．建设“职工之家”的第二条标准的主要内容176

40．建设“职工之家”的第三条标准的主要内容177

41．建设“职工之家”的第四条标准的主要内容178

42．建设“职工之家”的第五条标准的主要内容178

43．建设“职工之家”的第六条标准的主要内容179

第十一章机关工会的职工休假旅游工作180

1．旅游180

2．国际旅游业现状180

3．中国旅游业的前景183

4．机关职工的休假184

6．组织机关职工旅游是一种较好的休假方式185

5．机关职工休假的方式185

7．机关工会的职工休假旅游工作186

8．机关工会组织职工休假旅游应掌握的原则187

9．徒步旅游188

10．骑自行车旅游189

11．乘火车旅游189

12．乘坐汽车旅游190

13．旅游注意事项190

14．机关工会旅游工作人员的培养191

1．机关工会的职工教育工作193

第十二章机关工会的职工教育工作193

2．机关工会职工教育的特点194

3．机关工会在职工教育中的任务和具体工作195

4．机关工会办学的原则195

5．机关工会对职工教育的管理196

6．结合工作需要开展职工文化技术教育197

7．机关工会要加强对职工教育工作的领导197

8．机关工会要引导和鼓励职工自学成才198

9．机关工会办学的主要形式199

10．机关工会要办好职工学校和学习班200

12．选择和配备好职工教育的师资201

11．要逐步提高职工教育的教学质量201

13．组织好业务技术专题报告会或讲座202

14．要管好和使用好职工教育经费202

第十三章机关工会的职工子女教育工作204

1．职工子女教育工作是机关工会的一项重要工作204

2．机关工会职工子女教育工作的任务204

3．父母要当好子女恋爱婚姻的参谋205

4．父母对子女要一视同仁，不能有疏有亲206

6．父母要克服封建家长制作风207

5．父母对儿与媳、女与婿要同等相待207

7．父母要对子女进行夫妻恩爱的教育208

8．父母要对子女进行正确的消费教育208

9．父母要重视孩子的“零化钱”209

10．父母如何教育子女听话210

11．对独生子女的教育211

12．要启发孩子自觉学习212

13．教育孩子要抓住10个有利时机213

14．教育孩子要十戒214

15．父母要注意掌握孩子学习的“敏感期”215

第十四章机关工会的职工计划生育工作216

1．计划生育216

2．2000年以前国家计划生育的基本任务216

3．计划生育政策216

4．机关工会的计划生育工作217

5．机关工会要对职工进行计划生育教育217

6．机关工会做好计划生育工作要坚持三个不变的218

原则218

8．优生219

7．优生优育219

9．怎样做到优生220

10．允许生第二胎的条件221

11．生育待遇222

第十五章 机关工会的职工劳保福利工作223

1．机关工会劳保福利工作223

2．做好机关职工劳保福利工作的重要意义223

3．机关工会的职工劳保福利委员会224

5．机关工会职工劳保福利工作的原则225

4．机关工会职工劳保福利工作的主要任务225

6．机关职工福利226

7．机关职工的福利基金226

8．机关工会要管好职工集体福利事业227

9．机关职工福利中心228

10．机关职工福利补助金228

11．机关职工生活困难补助228

12．机关职工生活困难补助办法229

13．机关职工生活困难定期补助229

17．机关工会对病伤职工的慰问工作230

16．机关职工供养直系亲属死亡丧葬补助费230

15．机关工会的职工疾病救济费230

14．机关职工生活困难临时性补助230

18．机关职工的非工资性津贴231

19．机关职工的职务津贴231

20．机关工会津贴231

21．机关职工的探亲假制度232

22．机关职工的年休假制度232

23．机关乳儿托儿所232

24．机关职工生活困难补助的经费来源232

1．社会主义精神文明建设234

第十六章机关工会在机关精神文明建设中234

的地位与作用234

2．精神文明建设是机关建设的重要组成部分236

3．机关工会在精神文明建设中的地位和作用237

4．机关精神文明建设的基本内容238

5．机关精神文明建设的根本任务238

6．机关精神文明建设的指导思想240

7．机关精神文明建设的方针241

机关全体干部和职工的思想243

8．用邓小平建设有中国特色的社会主义理论武装243

9．机关精神文明建设中，要加强对职工的民主与244

法制教育244

10．机关精神文明建设要坚持形式和内容的统一245

11．要两个文明一起抓246

12．在机关精神文明建设中，要抓好“反腐倡廉”247

13．在机关精神文明建设中，要抓好作风建设248

14．“两手抓”、“两手都要过硬”249

15．加强机关精神文明建设，培养“四有”新人251

16．在机关精神文明建设中，要加强劳动纪律253

17．机关干部的文明用语、文明行为254

18．在机关精神文明建设中，要深入持久地开展创254

“三优”活动254

19．惩戒与激励255

20．机关的精神文明建设，需要党政工团齐抓共管256

21．机关的创“文明单位”活动256

22．提高业务素质，掌握业务本领257

23．表彰先进，批评落后，抵制歪风258

24．机关文明建设的方法与途径259

25．要对青少年进行国防教育260

26．大力开展爱国卫生月活动261

27．文明十戒261

28．文明十听261

29．文明十“不可”262

30．文明交友十原则262

31．交谈十戒263

32．邻里相处十忌263

34．自我修养要则264

33．文明十忌264

第十七章机关工会的第三产业266

1．第三产业的概念266

2．在我国国民经济中第三产业的地位和作用267

3．我国第三产业发展的特点268

4．我国发展第三产业的重点270

5．我国发展第三产业的条件和优势271

6．我国第三产业的划分和分类271

7．我国发展第三产业的原则273

8．我国发展第三产业的目标274

9．我国发展第三产业的主要政策和措施275

10．机关工会办三产的范围277

11．机关工会办三产的目的和任务278

12．机关工会办三产的指导思想和原则278

13．机关工会要加强对所办三产的管理和领导279

14．机关工会所办的三产要逐步社会化280

15．第三产业的价格和收费标准280

16．第三产业具有用工自主权282

17．企业282

18．企业名称283

19．企业的经济性质284

20．企业的经营范围285

21．公司和公司的分类286

22．股份有限公司287

23．有限责任公司287

24．董事会及其主要职能287

25．注册资金288

26．经营方式289

30．企业法人住所290

29．企业经营期限290

28．资金担保290

27．资金证明290

31．年检验制度291

32．饮食服务业经营292

33．信息咨询业293

34．娱乐业经营294

35．交通运输业经营295

36．承包经营和租赁经营296

2．机关工会财产管理的原则和要求299

1．机关工会财务管理工作的任务299

第十八章机关工会的经费与财务管理299

3．机关工会财务管理工作的指导方针300

4．机关基层工会经费使用的原则与范围300

5．机关工会财务管理的纪律301

6．机关工会财务管理制度302

7．机关工会经费的来源302

8．机关和企事业单位给工会拨交款的比例和原则302

9．工会经费独立问题303

10．机关工会资金的管理304

11．机关工会的财务预算306

12．机关工会预算编制程序307

13．机关工会的固定资产管理308

14．机关工会会员交纳会费的标准308

15．机关工会关于职工教育费用的开支309

16．机关工会会计工作的交接309

17．机关工会财务报表309

18．机关工会财务管理工作的内容310

19．机关工会财务帐目的公布310

20．机关工会经费审查委员会的职责和权利311

21．机关工会会计档案的整理和管理312

第十九章机关工会干部队伍的建设313

1．机关工会干部必须具备的素养313

2．机关工会干部思想作风建设的主要内容314

3．机关工会干部的管理314

4．机关工会干部管理工作中要解决的问题315

5．做好机关工会干部的教育、培训工作316

6．培训机关工会干部的主要途径317

7．培训机关工会干部的主要内容和要求317

8．培训机关工会干部应注意的事项318

1．机关工会主席要树立正确处理长远利益和眼前319

利益的关系319

第二十章机关工会主席的工作方法与领导艺术319

2．机关工会主席应掌握思想教育的方法和原则320

3．机关工会主席必须坚持理论与实际相结合的322

作风322

4．机关工会主席要密切联系群众322

5．机关工会主席要维护职工的合法权益323

全局325

6．机关工会主席在工作中应做到统筹兼顾、照顾325

7．机关工会主席要掌握一般号召与个别指导相结合326

的方法326

8．机关工会主席要重视调查研究327

9．机关工会主席要处理好工会与机关党委的关系329

10．机关工会主席要处理好工会与机关行政领导的330

关系330

第二十一章政治体制改革与公务员制度332

1．政治体制的改革332

2．政治体制改革的关键是党政分开333

3．政府工作机构改革334

4．国家行政法律行为335

5．机关管理336

6．国家行政机关的法律地位336

7．建立公务员制度的必要性337

8．政府机构改革与公务员制度339

9．政务类公务员340

10．业务类公务员341

11．公务员的权利342

12．公务员的义务343

13．公务员必备的条件和资格344

14．国家公务员录用的原则344

15．公务员的录用方式345

16．公务员的试用期345

17．公务员考核的原则346

18．公务员考核的基本内容347

19．公务员考核的方法348

20．公务员的奖励349

21．公务员的惩处350

22．公务员的晋升351

23．公务员的降职352

24．公务员的任职353

25．公务员的免职354

26．公务员的培训355

27．公务员的调任356

28．公务员的转任357

29．公务员的回避357

30．公务员的辞职358

31．公务员的辞退359

32．公务员的管理机构360

33．公务员的监察360

34．选任361

35．委任362

36．聘任363

37．考任364

38．岗位责任制度364

39．公务员的素质365

40．公务员的心理素质366

41．公务员的政治素质367

42．公务员的思想方法368

43．公务员的职业道德369

44．公务员的专业素质370

45．公务员的身体素质371

46．公务员的工作作风372

47．公务员的工作方法373

48．公务员的群体结构374

49．公务员的群体年龄结构375

50．公务员的群体智能结构376

51．公务员的群体知识结构377

52．公务员的行为规范378

53．公务员的人际关系378

54．公务员处理人际关系的原则380

第二十二章名词术语381

1．一分为二381

2．工人运动382

3．工会382

4．工会的历史使命383

5．工会的地位383

6．工会的作用384

7．工会的社会职能385

8．工会的维护职能386

9．工会的建设职能387

10．工会的参与职能388

11．工会的教育职能389

12．工会四项社会职能的相互联系与区别390

13．《工会法》391

14．工会工作的基本方针391

15．工会改革的总目标和近期改革的主要内容392

17．工会的组织原则393

16．工会在活动方式上的四个转变393

18．工会的民主集中制394

19．工龄津贴395

20．“三八”红旗手395

21．“三八”红旗集体396

22．个别谈心396

23．方法397

24．方法论397

26．中国工会的历史398

25．无记名投票398

27．中国工会的性质和特点399

28．四期保护401

29．伤亡事故402

30．地区津贴403

31．社会主义条件下的工会403

32．社会福利404

34．社会保险405

35．岗位津贴405

33．社会保障405

36．两点论406

37．劳动模范406

38．劳动保险407

39．劳动保险基金408

40．劳动保险总基金408

41．医疗卫生津贴408

42．夜班津贴409

43．具体情况具体分析409

45．环境污染410

44．环境标准410

46．环境卫生津贴411

47．取暖津贴411

48．唯物辩证法411

49．差额选举412

50．保健津贴413

51．保险414

52．要以理服人414

54．集体福利415

53．高温津贴415

55．集体劳动保险416

56．副食品价格补贴416

57．恶性事故417

58．新时期工会工作的主要任务417

附 录419

《中华人民共和国工会法》419

《中国工会章程》421

《国家公务员暂行条例》441

后记458