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目录1

第一编 绪论1

第一章 行政法的概念1

第一节 行政法的定义1

一行政的涵义1

二行政法调整的对象2

三行政法规范的内容5

四行政法规范的主要特征5

第二节 行政法的渊源7

第三节 行政法的本质10

第四节 行政法在法律体系中的地位12

第五节 行政法的历史发展15

一奴隶制国家的行政法15

二封建制国家的行政法16

三资本主义国家的行政法18

第二章 行政法学是法学的一门分支学科22

第一节 行政法学研究的对象22

第二节 行政法学的历史发展23

第三章 我国社会主义行政法和行政法学的产生、发展和现状27

第一节 我国行政法的发展27

一新民主主义革命时期的行政法27

二建国以来的行政法33

第二节 我国行政法学的发展36

第三节 我国行政法学的研究方法37

第四节 我国行政法学的体系和结构39

第二编总论43

第四章 我国国家行政管理的指导思想和基本原则43

第一节 在党的统一领导下实行党政分工和党企分工43

第二节 广泛吸收人民群众参加国家行政管理46

第三节 贯彻民主集中制49

第四节 实行精简的原则52

第五节 坚持各民族一律平等53

第六节 按照客观规律办事，实行有效的行政管理55

第七节 维护社会主义法制的统一和尊严，坚持依法办事58

第五章 国家行政机关61

第一节 国家行政机关概述61

一国家行政机关的概念61

二国家行政机关同其他国家机关的区别63

三国家行政机关的种类64

第二节 最高国家行政机关65

一国务院的性质65

二国务院的组成和机构设置65

三国务院的职权68

四国务院及其所属机构的撤销和变更程序68

二地方各级人民政府的体制69

三地方各级人民政府的任务69

一地方各级人民政府的性质69

第三节 地方国家行政机关69

四地方各级人民政府及其所属机构的撤销和变更程序70

五基层群众性自治组织——居民委员会和村民委员会71

第四节 民族自治地方行政机关71

一民族自治地方行政机关的性质71

二民族自治地方行政机关的体制72

三民族自治地方行政机关的任务72

四民族自治地方行政机关及其所属机构的撤销和变更程序73

第五节 企业事业单位中的行政机构73

一企业事业单位行政机构的性质73

二企业事业单位行政机构的设置77

第六章 国家行政工作人员79

第一节 国家行政工作人员的概念79

一国家行政工作人员的涵义79

二国家行政工作人员的种类80

第二节 国家行政工作人员担任国家行政职务的条件81

第三节 国家行政工作人员职务关系的变更和消灭84

第四节 国家行政工作人员履行职务的权利和义务87

第五节 国家行政工作人员的培养、使用和考核90

第六节 国家行政工作人员的奖惩制度92

第七章 行政行为97

第一节 行政行为的概念和种类97

二行政管理法规的种类和根据101

一行政管理法规的内涵101

第二节 制定行政管理法规的行为101

三行政管理法规的成立和实施105

四行政管理法规的效力106

五行政管理法规的废止、撤销、变更和消灭108

六我国行政管理法规的名称110

第三节 采取行政措施的行为112

一行政措施的涵义和种类112

二行政措施的内容114

三行政措施的效力118

四行政措施的撤销、废止、变更和消灭123

第四节 强制执行和行政处罚125

一强制执行的涵义125

二行政法上强制执行的若干方法126

三行政处罚的涵义和特点127

四行政处罚的种类129

第八章 国家行政管理的法律监督134

第一节 我国行政管理法律监督的涵义134

第二节 我国行政管理法律监督的种类135

一国家权力机关的监督135

二行政监督136

三审计监督138

四群众监督和社会监督143

第三节 行政纠纷146

一调解146

二仲裁149

三法院判决150

一控告与申诉的涵义151

第四节 控告与申诉151

二国家行政机关对公民控告和申诉案件的处理原则153

三外国行政诉讼制度概况154

第三编分论161

第九章 军事行政管理161

第一节 我国军事行政管理概况161

第二节 我国两种基本的军事制度162

一兵役制度162

二民兵制度166

第一节 外事行政管理概述169

第十章 外事行政管理169

第二节 外交方面的行政管理172

一外交的性质及其活动特点172

二外交部的职权和活动172

三外交部国内外所属机关的任务和职责173

第三节 对外经济贸易方面的行政管理176

一对外贸易的行政管理176

二对外经济技术援助方面的行政管理178

三对外经济贸易部的任务和职权179

四对外经济贸易部特派员的派遣180

五对外贸易行政管理的几项基本制度182

一对外文化交流的性质及其管理的沿革185

第四节 对外文化方面的行政管理185

二文化部对外文化交流的任务和职责186

第十一章 民政行政管理188

第一节 民政行政管理概述188

第二节 民政行政管理的机构和体制190

第三节 我国民政行政管理的基本制度193

一优抚制度193

二复员退伍军人和军队退休干部的安置管理制度195

三农村救灾和社会救济196

四城市社会救济和社会福利197

第一节 公安行政管理概述199

第十二章 公安行政管理199

第二节 公安行政管理的主要机构及其职权202

一人民公安机关的机构及其职权202

二基层公安机构及其职权203

第三节 公安行政管理的法规和管理办法205

一治安管理处罚条例205

二户口管理210

三城市交通管理212

四消防管理213

五边防、出入境管理215

六劳动教养管理216

七劳改场所和狱政管理217

八特种行业和危险物品管理218

第一节 司法行政管理的涵义221

第十三章 司法行政管理221

第二节 司法行政管理的机构和体制222

第三节 人民律师制度225

第四节 公证制度227

第五节 人民调解制度230

第十四章 国民经济的行政管理234

第一节 国民经济行政管理概述234

第二节 国民经济管理体制234

一国民经济管理体制的概念234

二当前的国民经济管理体制改革237

一工业行政管理238

第三节 国民经济行政管理的主要机构、职权和基本制度238

（一）国家工业行政管理机关及其职权239

（二）工业行政管理的基本制度240

二农业行政管理243

（一）国家农业行政管理机关及其职权243

（二）农业行政管理的基本制度244

三交通运输行政管理245

（一）国家交通运输行政管理机关及其职权246

（二）交通运输行政管理的基本制度247

四财政金融行政管理248

（一）国家财政金融行政管理机关及其职权248

（二）财政金融行政管理的基本制度251

（一）国家商业行政管理机关及其职权253

五商业行政管理253

（二）商业行政管理的基本制度254

六其他方面的国民经济行政管理256

（一）公用事业和环境保护的行政管理256

（二）经济特区的行政管理259

（三）海关行政管理261

第十五章 教育、科技、文化、卫生、体育的行政管理264

第一节 教育、科技、文化、卫生、体育行政管理264

概述264

第二节 教育、科技、文化、卫生、体育行政管理的主要机构、职责和主要制度265

一教育行政管理265

（一）主要机构和职责266

（二）基本制度268

二科技行政管理272

（一）主要机构和职责273

（二）基本制度275

三文化行政管理279

（一）主要机构和职责279

（二）文化行政管理的主要内容280

四卫生行政管理284

（一）主要机构和职责285

（二）基本制度287

五体育行政管理293

（一）主要机构和职责293

（二）基本制度295