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综述1

政权机关篇33

晚清时期(1840--1911年)33

一、两湖总督33

(一)总督33

(二)总督衙门36

二、湖北巡抚38

(一)巡抚38

(二)巡抚衙门42

三、省行政机构一司、道42

(一)布政使司43

1、职掌43

3、度支公所44

2、内设机构44

(二)按察使司--提法使司46

1、职掌46

2、内设机构47

3、高等审判厅、高等检察厅48

(三)学政--提学使司50

1、职掌51

2、内设机构51

3、下属学务机构53

(四)交涉使司54

1、职掌55

2、内设机构55

1、督粮道56

(五)专职道56

2、武昌盐法道57

3、巡警道58

4、劝业道59

(六)地方道60

1、武昌道60

2、安襄郧荆道60

3、汉黄德道61

4、荆宜施道--上荆南道62

5、施鹤道62

四、省咨议局63

(一)设置63

(二)职权64

(四)组织65

(三)会议65

1、常驻议员会66

2、专门委员会66

3、办事处67

(五)活动69

五、省以上地方行政单位70

(一)府71

1、设置71

2、机构71

3、知府衙门72

(二)州76

1、设置76

2、机构76

1、设置77

(三)厅77

2、机构78

(四)县79

1、行政等级79

2、机构80

(五)地方自治组织80

1、设置80

2、机构81

3、自治活动81

六、太平天国在湖北的地方政权机构82

一、都督府87

(一)都督87

湖北军政府政权机关87

民国时期(1912--1949年)87

(二)内部组织88

二、军谋府88

(一)设置88

(二)职责范围89

三、政务省89

(一)设置89

(二)职责范围90

(三)内部机构90

1、政务长90

2、政务省公署90

3、各部、局91

四、参议府94

五、总监察处94

七、省临时议会95

六、集贤馆95

(一)议员选举96

1、名额产生96

2、资格96

3、选举程序96

(二)议会组织96

(三)议会权限97

1、职权97

2、议长职权、议员特权97

(四)议会会议98

(五)议会活动98

八、下属地方行政单位98

(一)建制变革98

2、知事僚属99

1、知事99

(二)县99

3、下属机构100

北京政府属下的湖北地方政权机关(1912--1926年)101

一、立法机关--省议会101

(一)临时省议会102

(二)省议会102

1、成立过程102

2、选举103

3、组织105

4、职权106

5、会议107

(三)立法机关主要活动108

(一)军政长官112

二、行政机关112

2、长官公署113

1、职权113

(二)行政长官114

1、职权114

2、长官公署115

(三)行政机构117

1、政务厅117

2、财政厅118

3、教育厅120

4、实业厅121

5、司法司123

6、外交司123

8、全省警务处124

7、省会警察厅124

三、司法机关126

(一)高等审判厅126

(二)高等检察厅128

四、省以下地方行政单位129

(一)道129

1、各道辖区129

2、行政长官130

3、道长官公署131

(二)县133

1、议事会133

2、知事134

3、知事公署135

五、国会中的湖北省代表136

南京政府属下的湖北省地方政权机关(1927--1949年)140

一、省政府140

(一)省政府委员会140

1、体制142

2、委员会会议143

3、职权144

(二)省政府主席147

(三)下属行政机构150

1、厅154

(1)民政厅154

(2)财政厅158

(3)教育厅161

(4)建设厅165

(5)其他各厅170

2、局173

(1)地政局173

(2)水利局174

(3)粮政局175

3、处177

(1)秘书处177

(2)会计处181

(3)卫生处183

(4)人事处184

(5)社会处185

(6)田赋粮食管理处187

(7)警务处188

(8)新闻处190

(9)统计处191

(10)保安处191

(11)保安经费总经理处195

(12)驿运管理处196

(13)合作事业管理处197

(四)省政府代表机关--行政公署199

1、设置199

2、职权201

3、组织201

(五)省政府派出机关--行政督察专员公署204

1、设置204

2、职权与机构206

二、省民意咨询与立法机关212

(一)省临时参议会213

1、组成213

2、任期213

3、职权215

4、会议215

(二)省参议会219

1、组成219

2、任期219

3、职权220

4、会议220

三、省司法、监察机关223

(一)省司法机关224

1、省高等法院224

2、省高等法院分院225

3、基层地方司法机关226

(二)省监察机关227

1、组织227

2、职权228

四、省以下地方行政单位228

(一)市229

1、汉口市229

2、武昌市236

(二)县238

1、建制变迁238

2、等第划分238

3、政权体制240

5、县政府机构241

4、县长241

6、县参议会247

7、县政府派出机关--区署249

(三)乡镇251

1、乡(镇)组织253

2、闾领、保甲254

五、全国民意、政权机关的湖北省代表256

(一)国民参政会湖北省代表256

(二)制宪国民大会湖北省代表256

(三)行宪国民大会湖北省代表257

(四)立法院湖北省代表258

(五)监察院湖北省代表258

附录 日伪湖北省政府258

一、土地革命时期(1927--1937年)263

(一)鄂豫皖革命根据地263

革命根据地政权机关(1927--1949年)263

1、辖境264

2、政权组织264

3、机构266

(二)湘鄂西革命根据地268

1、辖境269

2、政权组织269

3、机构270

(三)鄂豫边革命根据地271

1、辖境271

3、机构272

(四)鄂东南革命根据地272

2、政权组织272

1、辖境273

2、政权组织274

3、机构275

二、抗日战争时期(1937--1945年)275

(一)鄂豫边区275

1、辖境276

2、政权组织276

3、机构278

(二)湘鄂赣边区280

1、辖境281

2、政权组织281

三、解放战争时期(1945--1949年)281

(一)鄂东解放区282

(三)鄂西北解放区283

(二)江汉解放区283

(四)鄂豫区284

(五)江汉区285

(六)桐柏区285

(七)两郧专区286

人民共和国成立以来(1949--1985年)288

一、省地方国家权力机关288

(一)省各界人民代表会议288

1、组成290

2、会议组织290

3、职权292

4、会议293

(二)省人民代表大会295

1、组成296

2、会议组织297

3、职权298

4、会议299

5、省出席全国人大的代表306

(三)省人民代表大会常务委员会312

1、组成312

2、职权314

3、工作程序316

4、组织317

二、省地方国家行政机关330

(一)省人民政府(1949年5月--1950年4月)331

(二)省人民政府委员会(1950年4月--1955年2月)332

1、组成333

3、体制335

2、职权335

4、工作程序336

5、工作部门339

(三)省人民委员会(1955年2月--1966年)340

1、组成340

2、职权343

3、体制344

4、工作程序345

5、工作部门352

(四)省革命委员会(1968年2月--1980年1月)358

1、地位、产生、组成359

2、职权362

3、体制362

4、工程程序363

5、工作部门365

(五)省人民政府(1980年1月--1985年12月)371

1、地位、产生、组成372

2、职权373

3、体制374

4、工作程序375

5、工作部门377

三、省政府工作部门378

(一)省政府办事机构379

(二)综合性机构382

(三)内务司法机构385

(四)经济工作机构387

1、综合系统388

2、财贸系统390

3、工交系统392

4、农林水系统395

(五)基本建设工作机构398

(六)文教科卫体工作机构399

(七)双管单位401

四、省政府派出机关404

(一)建制、辖区405

(二)体制407

(三)下属机构409

(四)职权412

五、省地方国家审判机关、法律监督机关417

1、职权、机构418

(一)省高级人民法院418

2、体制420

3、同其他省级地方国家机关的关系420

(二)省人民检察院421

1、职权、机构422

2、同其他省级地方国家机关的关系423

六、省以下地方行政单位424

(一)市426

1、体制426

2、政权组织427

3、政府机构428

4、结构430

(二)自治州432

1、政权组织432

3、政府机构433

2、自治机关职权433

(三)县434

1、行政等第435

2、政权组织436

3、政府机构438

4、政府派出机构--区公所439

(四)自治县440

(五)林区等特别行政建制单位441

1、设置441

2、林区隶属关系441

3、林区体制441

(六)县以下行政单位442

1、乡(人民公社)、民族乡442

2、镇、民族镇446

政府管理篇453

一、机构编制管理453

(一)管理机关454

1、设置454

2、职权455

(二)管理方式458

1、体制458

2、分类管理458

3、原则461

4、程序464

(二)管理内容465

1、机构设置管理465

2、人员编制管理468

(四)编制管理演变471

(五)法规性文件477

二、人事管理480

(一)晚清、民国时期482

1、民国时期的管理机关及职权482

2、人员分类制度484

3、录用制度486

(二)人民共和国成立以来487

1、管理机关及职权487

2、人员分类制度490

3、录用制度495

4、任免制度505

5、奖惩、培训509

6、工资制度513

7、福利制度523

8、退(离)休和退职535

三、行政监察542

(一)晚清时期542

(二)民国时期542

1、监察机关542

2、监察工作544

(三)人民共和国成立以来547

1、监察机关547

2、监察工作551

3、省以下监察机关557

四、信访管理560

(一)管理机关560

1、工作机构560

3、职责561

2、领导小组561

(二)管理方式562

1、原则562

2、任务563

3、程序564

(三)管理发展566

1、制度建设566

2、受理信访567

3、处理信访569

4、指导信访571

5、培训业务人员572

6、检查、评比、表彰573

五、审计573

1、审计机关设置574

(一)民国时期574

2、审计机关职权576

3、工作方式577

4、人员任用579

5、审计业务580

(二)人民共和国成立以来582

1、审计机关设置582

2、审计局职权582

3、工作方式583

4、审计业务584

5、审计指导586

六、办公事务管理587

(一)晚清、民国时期办公事务机构设置588

(二)人民共和国成立以来省人民政府办公厅设置沿革590

(三)省人民政府办公厅职责592

1、“文化大革命”以前593

2、省革命委员会时期593

3、省人民政府办公厅594

(四)管理方式595

1、领导体制595

2、会议制度596

3、公文处理598

4、信息服务603

5、公务活动604

6、值班制度604

7、人事制度605

8、财务制度605

七、档案管理605

(一)管理机关606

(二)管理原则、体制607

1、原则607

2、体制608

(三)管理方法609

(四)管理发展610

1、机关档案610

2、专业档案611

(五)档案事业613

1、档案馆建设613

2、档案管理建设614

3、档案利用615

4、其他616

后记619