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目录1

第一章 导论1

第一节 比较法的概念1

第二节 比较法的产生和发展4

第三节 比较法的现状7

第四节 比较法的作用9

第五节 对立法制度进行比较研究的意义13

第二章 国家和立法17

第一节 国家在制定法律中的作用17

第二节 国家的政体和立法机关的演变20

第三章 立法机关的产生30

第一节 选举制30

（一）选举资格30

（二）选民登记33

（三）直接选举和间接选举34

（四）主持选举的机关35

（五）提出候选人36

（六）投票37

（七）划分选区和确定选举结果的方法38

（八）候补制度和替代制度41

第二节 任命制42

第三节 世袭制43

第四节 当然担任制44

第四章 立法机关的组成45

第一节 立法机关的类型45

第二节 国家元首在立法机关中的地位和作用52

第三节 立法机关的内部机构54

（一）议会党团54

（二）领导机构55

（三）谘询机构58

（四）各种委员会59

（五）事务机构62

第五章 立法机关的职权64

第一节 立法权64

第二节 通过国家预算70

第三节 监督政府72

第四节 其他职权75

第五节 立法机关的立法权受其他机关限制的情况76

（一）代表机关的任期81

第六章 立法机关的任期和会议81

第一节 立法机关的任期81

（二）国家元首的任期83

第二节 立法机关的会议85

（一）例行会议和非例行会议85

（二）举行会议的法定人数和通过决议的法定人数87

第七章 立法程序88

第一节 提出法律草案88

（一）提出法律草案的概念和意义88

（二）有权提出法律草案的机构和人员92

（三）法律草案列入议事日程96

第二节 讨论法律草案98

（一）讨论法律草案的概念和意义98

（二）讨论法律草案的方法100

第三节 通过法律104

（一）通过法律的概念和意义104

（二）以普通程序通过法律105

（三）以全民公决通过法律107

（一）公布法律的概念和意义110

第四节 公布法律110

（二）公布法律的方法113

（三）公布法律的期限115

（四）法律生效的期限116

第八章 立法技术118

第一节 立法技术的概念和内容118

第二节 法律规范和法律条文120

第三节 法律的结构123

第四节 法律的文体127

第五节 法律的系统化129

第九章 我国的立法制度和立法工作134

第一节 我国的立法制度134

（一）旧中国立法制度简述134

（二）解放区的立法制度136

（三）新中国的立法制度138

第二节 我国的立法工作142

（一）旧法的废除和社会主义法律的产生142

（二）林彪、江青反革命集团对我国立法工作的破坏147

（三）我国立法工作的新阶段148

第三节 发扬社会主义民主，健全社会主义法制151