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前言页1

第一章 绪言1

一、定义与假设1

1. “管理”的定义2

2. “海洋”的定义3

3. 管理制度的概念7

二、本书的结构8

第二章 联邦控制海洋空间和海洋资源工作的演变过程11

一、引言11

二、1937年前国家有关管辖的主张12

三、联邦关于权力的主张(1937--1942)14

1. 领海之内14

2. 领海之外16

四、关于国家海洋资源政策的研究(1943--1945)18

1. 内政部的设想20

2. 国务院的设想21

3. 划分海洋及其资源22

五、寻求政府控制海洋的法律依据(1946--1953)24

1. 国会的行动25

2. 行政部门的行动25

3. 美国最高法院27

4. 要求解决争端的压力增加29

5. 争端的解决30

六、管理体系的试验：调停的岁月(1954年至七十年代)33

1. 寻求国际上的承认35

2. 一种新倾向的开端37

3. 尼克松建议38

第三章 对选择的几个海洋管理规划的分析40

一、引言40

二、深水港42

1. 背景42

2. 国家对海域的控制43

3. 专项规划以及多项规划的协调44

4. 适当的协调途径45

5. 沿岸州的利益46

6. 控制的程度及形式47

7. 国际方面的考虑48

8. 概要49

三、海洋自然保护区49

1. 背景49

2. 荒芜的海域50

3. 外交政策方面的考虑53

4. 控制的程度55

5. 协调56

6. 海洋自然保护区法的实施57

7. 海洋自然保护区规划的修改59

四、海岸带管理62

1. 引言62

2. 水域与水下土地及资源62

3. 1972年的《海岸带管理法》63

4. 领海管理的割裂72

5. 沿岸水域的管理74

6. 结论75

1. 引言76

五、渔业管理76

2. 1976年《渔业养护与管理法》(公法94-265)77

3. 外国渔船在管理带内的捕捞活动80

4. 渔业管理与生态系统管理：什么需要控制？82

5. 渔业管理的目的84

6. 结论86

二、州和地方政府在海洋管理中的作用87

1. 州的作用87

一、引言87

第四章 海洋管理问题87

2. 州的利益范围88

3. 地方政府在海洋管理中的作用92

4. 合作管理95

5. 对发展的限制96

6. 结论96

1. 引言98

三、国家安全与海洋管理98

2. 国家安全利益的立法依据100

3. 国家安全政策的制定104

4. 安全的类别104

5. 有关国家安全的其他考虑106

6. 冲突的解决108

7. 国家海洋管理规划的制定108

8. 结论109

四、私营企业与联邦海洋管理109

1. 工业界的观点110

2. 情报112

3. 财政援助113

4. 国家利益同私营企业利益的结合113

5. 管理与延误114

6. 结论115

五、国家利益115

1. 背景115

2. 国家的某些研究项目117

3. 《海岸带管理法》121

4. 国家利益的落实或协调124

5. 结论124

第五章 海洋控制、管理的几个方面129

一、引言129

二、管理的特点、性质和程度131

三、海洋管理的手段133

1. 经济制裁133

2. 海岸通道和近岸海洋利用的协调136

3. 作为海洋管理手段的环境影响分析138

4. 海洋区划142

四、海洋管理的原则154

1. 综合利用154

2. 持续产量和最适产量155

3. 依赖性157

4. 适应能力159

5. 结论161

五、海洋管理的类型162

1. 交通管理163

2. 特殊海洋利益的管理164

3. 特殊区域的管理166

4. 海洋的综合管理168

5. 影响采用更全面的海洋管理概念的因素170

六、制度173

1. 海岸带管理法：确定制度的定义174

3. 沿海水域和大洋水域的合并管理175

2. 扩大领海或海岸带175

4. 扩大外陆架“制度”或扩大海岸带176

5. 联邦利益与州利益的结合177

6. 结论178

七、值得特别注意的概念178

1. 协调178

2. 解决冲突182

3. 长期影响184

一、引言190

第六章 未来的设想190

二、对一些重要的工作领域的建议193

1. 对规划的评论193

2. 区域性研究198

3. 政策与问题的评论199

4. 关于国家海洋宗旨的声明202

三、自由航行权或“蔓延性管辖权”203

1. 引言203

2. 早期阶段204

3. 共同的遗产207

4. 美国的海洋管理208

5. 结束语210

附录213

一、《水下土地法》213

二、第2668号总统公告221

三、第2667号总统公告222

注释224