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目录1

第一章 民政行政法1

第一节 民政行政1

一、民政行政的性质和特征1

二、民政行政的范围2

三、民政行政的作用4

第二节 民政行政法4

一、民政行政法的调整对象5

二、民政行政法的内容与形式6

三、民政行政法在法律体系中的地位9

第三节 民政行政法律关系10

一、民政行政法律关系的涵义10

二、民政行政法律关系的构成10

三、民政行政法律关系的发生、变更与消灭12

一、民政行政法基本原则的涵义和作用13

第四节 民政行政法基本原则13

二、民政行政法基本原则的内容15

第二章 民政行政体制18

第一节 民政行政体制概述18

一、民政行政体制历史沿革18

二、现行民政行政体制特点20

第二节 民政行政机关21

一、民政行政机关概述21

二、民政行政机关设置原则24

三、民政行政机关结构与分类26

四、民政行政机关职责分工29

五、民政行政机关之间的关系32

第三节 民政行政工作人员34

一、民政行政工作人员概述34

二、民政行政工作人员的法律地位35

三、民政行政工作人员的管理制度37

四、民政行政编制42

第三章 民政行政制度43

第一节 民政行政制度概述43

一、民政行政制度的涵义43

二、民政行政制度的构成45

三、民政行政制度的功能和作用46

第二节 几种主要的民政行政制度49

一、优待抚恤制度49

二、救灾救济制度51

三、基层政权建设制度53

四、行政区划制度53

五、社会团体管理制度55

六、婚姻登记管理制度56

七、殡葬管理制度59

八、复员退伍安置制度59

九、军队离退休干部安置管理制度61

十、社会福利制度62

十一、地名管理制度66

十二、收容遣送制度67

第四章 民政行政行为与责任71

第一节 民政行政行为71

一、民政行政行为的涵义与类型71

二、民政行政行为的内容和实施形式75

三、民政行政行为的法律效力77

四、民政行政行为的撤销、废止、变更与消灭80

五、民政行政程序81

第二节 民政行政违法85

一、民政行政违法的概念与特点85

二、民政行政违法的构成要件86

三、民政行政违法的种类87

四、民政行政违法的具体表现形式88

五、民政行政违法的确认和法律后果95

一、民政行政责任的概念和特征97

第三节 民政行政责任97

二、民政行政责任的种类98

三、民政行政行为人之间行政责任的划分103

四、民政行政责任的履行105

第五章 民政行政复议107

第一节 民政行政复议概述107

一、民政行政复议的概念108

二、民政行政复议的作用108

三、民政行政复议的工作特点110

第二节 民政行政复议范围112

一、确定民政行政复议范围的依据113

二、民政行政复议范围的界定113

三、民政行政复议范围的排除116

第三节 民政行政复议管辖117

一、上级管辖118

二、本级管辖118

三、其他管辖119

第四节 民政行政复议机关与复议参加人120

一、民政行政复议机关120

二、民政行政复议机构122

三、民政行政复议参加人123

第五节 民政行政复议程序126

一、民政行政复议申请127

二、民政行政复议受理128

三、民政行政复议审理129

四、民政行政复议决定及其执行131

第六章 民政行政诉讼135

第一节 民政行政诉讼概述135

一、民政行政诉讼的概念和特征135

二、民政行政诉讼参加人136

三、民政行政诉讼程序140

四、民政行政诉讼的法律适用144

一、民政行政诉讼肯定范围148

第二节 民政行政诉讼范围和管辖148

二、民政行政诉讼否定范围149

三、民政行政诉讼管辖150

第三节 民政行政赔偿及其诉讼特点151

一、民政行政赔偿的概念和特征151

二、可能引起赔偿的几种情况152

三、民政行政赔偿诉讼特点152

第四节 民政行政应诉153

一、民政行政应诉概述153

二、民政行政应诉的组织机构及其工作制度157

三、民政行政应诉的举证159

四、民政行政应诉实务161

附录 民政行政主要法律法规简介166

1．《中华人民共和国宪法》166

2．《中华人民共和国婚姻法》167

3．《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》167

5．《中华人民共和国残疾人保障法》168

4．《中华人民共和国城市居民委员会组织法》168

6．《军人抚恤优待条例》169

7．《革命烈士褒扬条例》170

8．《退伍义务兵安置条例》170

9．《国务院关于行政区划管理的规定》171

10．《行政区域边界争议条例》172

11．《婚姻登记办法》172

12．《殡葬管理的暂行规定》173

13．《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》173

14．《地名管理条例》173

15．《国务院关于地名命名、更名的暂行规定》174

16．《社会团体登记管理条例》174

17．《国务院中央军委关于军队干部退休的暂行规定》175

18．《国务院中央军委关于军队干部离职休养的暂行规定》175

19．《基金会管理办法》176