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目录1

前言1

第一编　清以前的中央政治制度3

第一章　君主制度3

第一节 王3

第二节 皇帝4

一　皇帝称谓的由来及皇帝一词的意义4

二　君主的其他称谓8

三　君主的特殊人格16

四　君主的权力21

第三节 我国君主制度观念的发展28

一　君主权力的来源28

二　君主制度观念的代表学说30

第二章　宰相制度36

第一节 秦、汉宰相37

一　秦宰相38

二　汉宰相39

三　秦汉丞相的权力和职掌47

第二节 三国、晋、南北朝宰相52

一　三国宰相52

二　晋、南北朝宰相55

三　隋唐以后的诸公59

第三节 隋、唐宰相62

一　唐代的三省制度62

二　三省制的历史沿革68

第四节 宋宰相73

一　二府制73

二　中书省77

三　枢密院81

一　明宰相86

第五节 明、清宰相86

二　清宰相90

第三章　行政制度93

第一节 行政制度综述93

第二节 列卿95

一　列卿设置的沿革95

二　秦汉时期的列卿97

第三节 尚书105

一　尚书郎及其他105

二　尚书机关的内部组织109

三　尚书的职掌110

一　隋、唐时期的六部概况112

第四节 六部制度的发展112

二　宋、元、明、清的六部制度115

第四章　监察制度119

第一节 两汉至元的监察制度119

一　监察机关总述119

二　监察机关的设官123

第二节 明、清监察制度129

一　明监察制度129

二　清监察制度133

一　弹劾137

第三节 监察机关职权行使的方式137

二　推事143

三　谏诤与言事147

第五章　司法制度151

第一节 司法机关151

一　沿革151

二　刑部与大理152

三　特殊司法机关156

第二节 司法权的运用163

一　君主与司法163

二　宰相与司法165

三　监察机关与司法167

一　春秋战国时期169

第三节 法典的编纂169

二　自秦汉至魏晋南北朝172

三　自隋唐至明清177

第六章　文官制度186

第一节 秦汉以前文官制度简述186

第二节 人才的选拔——推荐及考试189

一　秦汉时期的推荐制度190

二　魏晋南北朝的荐举制度——九品中正制231

三　隋唐至明清的科举制度235

一　文官的任用制度259

第三节 文官的任用与考绩259

二　文官的考绩制度263

第二编　秦汉至明清的地方政治制度272

第一章　州郡制272

第一节 州机构272

一　州272

二　州官274

三　州佐属278

第二节 郡机构279

一　郡279

二　郡官284

三　郡佐属290

四　郡佐属自辟的利弊296

第二章　府州制（上）——府州上级机构299

第一节 唐府州上级机构299

一　都督府299

二　观察使302

三　节度使304

四　诸杂使特差使309

五　都统309

第二节 宋府州上级机构310

一　转运使311

二　提刑司314

三　提举司317

四　诸杂使319

第三节 元府州上级机构320

一　行中书省、行枢密院、行御使台320

二　诸道326

三　路330

第四节 明府州上级机构332

一　总督、巡抚、巡按332

二　布政使、按察使、都指挥使337

三　诸道346

一　总督、巡抚350

第五节 清府州上级机构350

二　布政使、按察使352

三　诸道354

第三章　府州制（下）——府州356

第一节 州机构356

一　州356

二　州官364

三　州佐属369

第二节 府机构373

一　府373

二　府官378

三　府佐属380

第四章　县制382

第一节 县382

一　设县沿革382

二　历代县的分等383

第二节 县官384

一　县官称谓的沿革384

二　县官的职掌386

三　县官的慎选389

一　县佐属设置概况392

第三节　县佐属392

二　县丞、主簿、县尉393

第四　节县下机构396

第三编 中华民国政治制度401

第一章　中央政治制度401

第一节 临时政府及《临时约法》时期（1911～1913年）401

一　临时政府401

二　《临时约法》405

第二节 北洋军阀政府时期（1913～1928年）414

一　《新约法》414

二　洪宪帝制政府与张勋复辟421

三　法统争执与南北两政府的对峙424

第三节 国民政府时期（1927年9月～1949年5月）437

一　北伐战争时期的国民政府437

二　训政时期的国民政府444

第四节 国民政府452

一　国民政府机关453

二　行政院455

三　立法院459

四　司法院462

五　考试院464

六　监察院467

七　军事委员会471

第五节 革命政权的政制473

一　中华苏维埃共和国临时中央政府473

二　抗日民主政权476

第二章　地方政治制度478

第一节　省478

一　省行政机关478

二　省临时参议会482

三　省司法机关483

一　省级特别区域行政机关484

第二节 特别区域行政机关484

二　省与中央间的组织486

第三节 省县间的行政组织487

一　各省特有的省县中间组织487

二　行政督察专员制492

第四节 县495

一　县的地位发展沿革495

二　县行政机关497

三　县参议会499

四　县司法机关500

五　县的下级组织501