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第一章正确观念1

第一节 无机会之谬误2

第二节 无款项之谬误2

第三节 无人才之谬误3

第二章先决问题4

第一节 完密组织4

第二节 行政统一19

第三节 财政独立20

第四节 确定政策21

第五节 市长人选22

第三章进行方法22

第一节 开始步骤22

第二节 筹款问题23

第三节 择要举办24

第四节 调查测绘26

第五节 都市设计26

第六节 训练人才27

第七节 法律平等29

第八节 革除恶俗30

第九节 集思广益31

第十节 普及宣传32

第十一节 组织团体33

第十二节 群众运动34

第十三节 整个改革35

第四章结论36

附拟淞沪市暂行条件草案37

缘起37