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第一编　总论1

第一章　绪论1

第一节　社会保障的概念1

一、形形色色的保障说1

目录1

二、社会保障的内涵和外延4

一、对象：社会化的全民保障7

三、贝弗里奇的福利计划 67

第二节　社会保障的对象和范围7

二、范围：提供基本生活保障和满足特殊需求10

第三节　社会保障的特征与意义12

一、特征：安全、法制、公平、人道12

二、意义：稳定机制、文明成果、进步标志、改革需要13

第二章　社会保障的历史演进16

第一节　社会保障的历史分期16

一、对现代社会保障产生的不同看法16

二、1883年：现代社会保障制度诞生17

三、社会保障的历史分期18

第二节　前社会保障阶段20

一、萌芽时期20

二、慈善时期——从原始社会末期到封建社会末期21

三、济贫时期——从封建社会末期的文艺复兴时期22

到19世纪后半期22

一、成型阶段（1883～1935）24

第三节　社会保障阶段24

二、发展阶段（1935～1948）25

三、成熟阶段（1948～1979）26

四、改革阶段（1979年以来）27

第四节　社会保障的未来发展28

一、后社会保障阶段——社会福利阶段28

二、社会保障的未来发展和社会发展29

三、社会保障的未来发展与经济发展30

第三章　社会保障的模式32

第一节　当今世界社会保障的主要模式32

第二节　社会保障模式的比较35

一、社会保障模式的共同点35

二、社会保障模式的差异点36

第二编　社会保障的基本理论42

第一节　中国古代的空想社会论及其特征42

第四章　社会保障的思想渊源42

一、中国古代空想社会论的类型43

二、中国历史上空想社会论的几个特征46

第二节　古代西方的空想社会论49

第三节　近代空想社会主义51

一、早期空想社会主义51

二、18世纪的空想社会主义54

三、19世纪的空想社会主义56

第五章　“福利国家”社会保障的理论基础61

第一节　费边社会主义62

一、皮古的“福利经济学”63

第二节　皮古的福利经济学、凯恩斯主义和贝弗里奇计划63

二、凯恩斯的经济理论65

第三节　社会民主党的“福利社会主义”69

第四节 “福利国家”的性质、作用和困境71

一、“福利国家”是国家垄断资本主义的一种表现形式71

二、“福利国家”社会保障的作用72

三、“福利国家”的困境84

第一节　人的需要理论与社会保障86

一、人的需要是人的本质属性86

第六章　社会主义社会保障的基本理论86

二、人的需要结构91

三、社会主义生产和建设的根本目的是满足人民的物质文化需要100

第二节 “两种生产”理论与社会保障102

一、物质生产是社会存在和发展的基础103

二、人口生产在社会发展中的重要作用103

三、“两种生产”与社会保障105

第三节 收入分配理论与社会保障110

一、社会主义社会总产品和国民收入110

二、社会主义国民收入的初次分配和再分配111

三、收入分配与社会保障112

一、消费结构的概念和分类116

第四节 消费结构与社会保障116

二、社会主义消费结构的变化趋势118

三、建立合理的消费结构与社会保障制度的改革120

第五节　社会稳定机制是社会保障的主要功能129

一、社会有机体是一个自组织系统129

二、社会发展的动力机制132

三、社会稳定机制是社会保障的主要功能133

第三编　社会保障的主要内容138

第七章 社会保障体制的构成138

第一节　国外社会保障体制的借鉴138

一、英、美等国家社会保障的制度及其特点138

二、国外关于社会保障内容层次划分的理论框架144

第二节　我国社会保障体制的理想模式149

第八章　社会保险157

第一节　什么是社会保险157

一、社会保险的概念157

二、社会保险的内容158

三、社会保险与商业保险的区别与分工165

第二节　社会保险的产生和发展168

一、社会保险的孕育和诞生168

二、社会保险的历史发展169

一、社会保险运行机制的理论模式172

第三节　社会保险的运行机制172

二、社会保险运行机制的实践模式182

第九章　社会救助187

第一节　什么是社会救助187

一、社会救助的概念187

二、社会救助的内容189

第二节　社会救助的历史发展193

一、前社会保障阶段的济贫193

二、社会保障阶段的社会救助195

第三节　社会救助的运行机制198

一、社会救助运行机制的一般形式198

二、社会救助运行机制的特殊形式200

第十章　社会福利203

第一节　什么是社会福利203

一、社会福利的概念203

二、社会福利的内容207

第二节　社会福利的历史发展211

一、前社会保障阶段的社会福利211

二、社会保障阶段的社会福利212

第三节　社会福利的运行机制214

一、社会福利运行机制的一般模式214

二、社会福利运行机制的实践形式218

一、优抚保障的概念221

第一节 什么是优抚保障221

第十一章　优抚保障221

二、优抚保障的内容223

第二节 优抚保障的运行机制228

一、优抚保障运行机制的一般形式228

二、优抚保障运行机制的实践形式231

第四编　建立具有中国特色的社会保障制度236

第十二章　农村社会保障：基本理论236

第一节　建立农村社会保障的客观必然性236

一、建立农村社会保障是深化农村改革的需要236

二、建立农村社会保障是推行计划生育的需要238

三、建立农村社会保障是对付“白发浪潮”的需要239

四、建立农村社会保障是引导农民消费的需要240

第二节　农村社会保障的涵义和特点241

一、农村社会保障的涵义241

二、农村社会保障的基本特征242

三、农村社会保障的宏观控制242

第三节　建立农村社会保障的十项原则243

一、社会保障着眼于保障基本生活的原则243

二、社区和个人共同筹资的原则244

三、权利和义务相统一的原则245

四、公平和效率相统一的原则245

五、社会保障基金立足社区、实行自治的原则246

六、社会保障财政独立、用于投资增殖的原则247

七、社会保障同家庭保障相结合的原则248

八、资金保障和服务保障相结合的原则248

九、现收现支和储备积累相结合的原则249

十、社会保障与社区经济同步发展的原则250

第十三章　农村社会保障：探索实践252

第一节　农村社会保障的理想模式252

一、设计理想模式的基本出发点252

二、农村社会保障组织系统的理想模式253

三、农村社会保障资金系统的理想模式255

一、经济发达地区的“保险型”方案257

第二节　农村社会保障的过渡方案257

二、经济欠发达地区的“救助型”方案259

第三节　农村社会保障的试点实践261

一、农村社会保障的试点概况261

二、农村社会保障试点的基本经验262

三、农村社会保障的积极影响265

第十四章　城市社会保障267

第一节　改革城市社会保障的客观必然性267

一、城市社会保障的状况267

二、关于现行城市社会保障弊病的经济学分析271

第二节　城市社会保障的理想模式272

一、设计城市社会保障理想模式的基本思路272

二、城市社会保障管理系统的理想模式273

三、城市社会保障资金系统的理想模式275

第三节　改革城市社会保障的过渡方案277

一、城市社会保障管理体制的改革277

二、城市社会保障资金流程的改革279

第四节　城市社区服务283

一、城市社区服务的涵义和实践原则283

二、城市社区服务在当前社会生活中的地位和作用284

三、城市社区服务的内容286

四、城市社区服务的未来发展288

第一节　社会保障法概述290

一、社会保障法的概念与调整对象290

第十五章　社会保障法律制度290

二、社会保障法律关系292

三、社会保障法的基本原则295

四、社会保障法的作用298

第二节　我国社会保障法的体系300

一、社会保障法是一个独立的法律部门300

二、我国社会保障法的主要内容302

三、对我国社会保障法体系的构思304

第三节　社会主义初级阶段的社会保障立法306

一、社会经济基础与法律的一般理论306

二、社会主义初级阶段与社会保障法308

编后记311