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第一章我国是统一的多民族国家1

第一节 我国的民族概况1

一、我国各民族的人口和分布1

二、我国各民族的社会问题3

第二节 我国各民族共同创造了祖国的历史和文化6

一、祖国统一的悠久历史6

二、祖国灿烂丰富的文化9

第三节 我国各族人民共同缔造和建设了中华人民共和国12

一、各族人民共同缔造了中华人民共和国12

二、各族人民共同建立了社会主义制度13

第二章民族区域自治是解决我国民族问题的基本政治制度16

第一节 我国历史上统治阶级的民族政策16

一、恩威并用政策16

二、和亲政策18

三、羁縻政策20

四、民族同化政策22

第二节 无产阶级解决民族问题的原则和政策23

一、无产阶级解决民族问题的原则23

二、无产阶级解决民族问题的政策25

一、实行民族区域自治是中国共产党以马列主义解决国内民族问题的具体运用28

第三节 我国解决民族问题的正确制度28

二、根据中国的国情所决定30

三、民族区域自治的优越性33

第三章民族区域自治法及其制定38

第一节 民族区域自治法的概念38

一、民族区域自治法的概念38

二、民族区域自治法的调整对象40

三、民族区域自治法的基本内容42

第二节 我国民族区域自治立法的历史发展43

一、初创阶段43

二、成长阶段45

三、干扰阶段48

四、成熟阶段49

第三节 民族区域自治法的制定51

一、制定民族区域自治法的必要性51

二、制定民族区域自治法的现实意义54

三、民族区域自治法的制定过程56

第四节 民族区域自治法在我国法律体系中的地位57

一、民族区域自治法是国家的基本法律之一57

二、民族区域自治法是民族区域自治的专门法、是一个独立的法律部门58

四、民族区域自治法与其他部门法的关系59

三、民族区域自治法与宪法的关系59

五、民族区域自治法与其他有关民族问题的法律、法规的关系60

第四章 民族区域自治法的根本指导思想和基本原则62

第一节 民族区域自治法的根本指导思想62

一、坚持以四个现代化建设为中心63

二、坚持四项基本原则64

三、坚持改革开放66

第二节 民族区域自治法的基本原则67

一、维护祖国统一和实行民族区域自治相结合68

二、保障民族自治地方自治机关充分行使自治权70

三、确立和发展平等互助、团结合作、共同繁荣的民族关系72

第五章 民族自治地方的建立和自治机关的组成76

第一节 民族自治地方的建立76

一、建立民族自治地方的原则76

二、民族自治地方的类型、行政地位及名称83

三、民族自治地方建立的概况87

第二节 民族自治地方自治机关的组成88

一、自治机关的概念88

二、自治机关的组成90

三、自治机关的组织与活动原则93

一、自治权的定义和要素98

第六章 民族自治地方自治机关的自治权98

第一节 自治权的概念98

二、自治权的特点100

第二节 自治权的性质102

一、民族自治和区域自治的结合102

二、政治权利和其他权利的统一102

三、统一性和自主性的结合103

第三节 自治权的行使104

一、行使自治权的原则104

二、充分行使自治权应注意的问题107

第七章 自治权的基本内容110

第一节 政治方面的自治权110

一、制定自治条例和单行条例110

二、作出变通规定或补充规定111

三、使用和发展民族语言文字113

四、培养、选拔民族干部和技术人才114

五、组织维护本地方社会治安的公安部队116

第二节 组织经济建设方面的自治权117

一、制定经济建设的方针、政策和计划117

二、自主安排和管理经济建设和基本建设118

三、合理调整生产关系、改革经济管理体制119

四、管理、保护、开发和利用自然资源120

五、开展对外经贸活动121

第三节 财政方面的自治权122

一、自主安排使用财政收入122

二、自主安排使用预算的超收和节 余资金123

三、制定某些支出的补充规定和具体办法124

第四节 文化建设方面的自治权125

一、自主发展民族教育事业125

二、自主发展民族文化事业126

三、自主发展科技事业127

四、自主发展卫生、保健事业128

五、自主发展民族体育事业129

六、开展国内外的交流和协作130

第五节 管理其他事务的自治权131

一、保护、改善生态环境和生活环境131

二、制定实行计划生育的办法132

三、制定管理人口流动的办法133

一、上级国家机关领导和帮助的含义135

第一节 上级国家机关领导和帮助概述135

第八章 上级国家机关的领导和帮助135

二、上级国家机关领导和帮助的沿革136

三、上级国家机关领导和帮助的意义138

第二节 上级国家机关的领导和帮助的职责140

一、领导和帮助民族自治地方发展经济的职责140

二、领导和帮助民族自治地方发展文化教育的职责144

三、领导和帮助民族自治地方培养民族干部和各种专人才、技术工人，做好智力支边的职责146

第三节 进一步改善和加强上级国家机关的领导和帮助148

一、上级国家机关帮助和民族自治地方自力更生的问题148

二、从民族自治地方的实际情况和特点出发的问题149

三、国家利益与民族自治地方利益统一的问题150

第九章正确处理民族自治地方内的民族关系152

第一节 我国民族自治地方内的民族关系概况152

一、少数民族与汉族的关系152

二、自治的少数民族与非自治的少数民族的关系152

三、自治民族之间的关系153

四、非自治的少数民族之间的关系154

第二节 维护和发展民族自治地方内的社会主义民族关系154

一、自治机关要保障本地方内各民族都享有平等的权利154

三、自治机关要帮助本地方各民族发展经济文化等事业157

二、自治机关在处理涉及本地方各民族的特殊问题时应与他们的代表充分协商，尊重他们的意见157

四、自治机关应当加强本地方内的社会主义精神文明建设159

第三节 加强民族乡的建设161

一、民族乡的政权性质161

二、民族乡组成上的特殊性162

三、民族乡工作上的特殊性163

四、加强民族乡的建设163

第四节 正确处理民族自治地方内的民族关系的意义164

一、维护祖国统一和领土完整164

二、促进民族自治地方的团结、合作与繁荣165

三、促进我国各民族的大团结和社会主义建设事业的大发展166

第十章 民族自治地方的人民法院和人民检察院167

第一节 民族自治地方的人民法院167

一、民族自治地方人民法院的性质167

二、民族自治地方人民法院的任务169

三、民族自治地方人民法院的组织和职权171

四、民族自治地方人民法院审判工作的原则和制度175

五、使用本民族语言文字进行诉讼180

第二节 民族自治地方的人民检察院182

一、民族自治地方人民检察院的性质和任务182

二、民族自治地方人民检察院的组织和职权184

三、民族自治地方人民检察院的领导体制189

四、民族自治地方人民检察院的工作原则191

第十一章 正确执行民族区域自治法关于宗教问题的规定194

第一节 民族自治地方宗教信仰的基本情况194

一、宗教的本质和作用194

二、我国各民族宗教信仰的基本情况及其特点195

第二节 民族区域自治法关于宗教问题的法律规定198

一、宗教信仰自由政策产生的依据198

二、民族区域自治法关于宗教问题的法律规定200

一、全面贯彻实施民族区域自治法有关宗教的规定，正确执行宗教政策的意义206

第三节 全面贯彻实施民族区域自治法有关宗教的规定，正确执行宗教政策206

二、全面贯彻实施民族区域自治法有关宗教的规定，正确执行宗教政策208

第十二章认真贯彻和实施民族区域自治法214

第一节 民族区域自治法实施的基本情况214

第二节 贯彻和实施民族区域自治法的保障217

一、培养民族区域自治法制观念的思想保障217

二、建立民族区域自治法体系的保障220

三、健全民族区域自治法监督机制的保障222

四、党在民族区域自治法范围内活动的政治保障225

附录：228