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第一部分中央领导同志的重要指示和讲话3

邓小平同志1989年2月26日会见美国总统布什时的谈话（摘录）3

江泽民同志1989年7月3日在接见出席全国公安厅局长会议全体同志时的讲话（摘录）3

江泽民同志1992年10月12日在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告（摘录）4

李鹏同志1989年11月27日在接见全国检察长工作会议代表时的讲话（摘录）5

李鹏同志1991年6月17日在全国治理“三乱”工作会议上的讲话（摘录）5

李鹏同志1991年10月9日在最高人民法院《法院情况反映》（173）上的批示10

乔石同志1988年11月4日在省、市、区检察长座谈会上的讲话（摘录）10

乔石同志1990年7月20日在全国公安厅局长会议上的讲话（摘录）11

乔石同志1991年1月18日在全国社会治安综合治理工作会议上的讲话（摘录）12

乔石同志1992年5月5日在第九次全国检察会议上的讲话（摘录）13

第二部分中共中央 国务院 中央军委文件17

中华人民共和国律师暂行条例17

国务院对公安部关于全面实施刑事诉讼法急需解决几个问题的批复 （81）国函字42号21

国务院办公厅转发公安部《关于调整部分公安干警工资的方案》的通知22

国务院关于发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》的通知 国发〔1984〕53号27

国务院办公厅转送最高人民检察院关于各地修建检察机关用房要包括业务用房的意见 （84）国办函字94号30

国务院关于制止滥发服装的通知 国发（1984）145号32

中华人民共和国会计法 中华人民共和国主席令（85）第21号33

国务院关于发布《车辆购置附加费征收办法》的通知 国发（1985）50号40

国务院关于发布《事业单位奖金税暂行规定》的通知 国发〔1985〕114号43

国务院办公厅关于整顿统一着装的通知 国办发〔1986〕29号46

国务院办公厅关于各部门给本系统配置业务用小汽车问题的通知 国办发［1986］32号49

国务院转发财政部、劳动人事部关于严格控制发放各种补贴、津贴和制止自行提高退休待遇问题报告的通知 国发［1987］1号50

中共中央、国务院关于制止机构、编制和干部队伍膨胀的通知 （87）中发12号53

国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知 （87）国发58号57

国务院关于发布《退伍义务兵安置条例》的通知 国发［1987］106号63

国务院关于发布《禁止向企业摊派暂行条例》的通知 （88）国发25号68

军人抚恤优待条例 （88）国务院令第8号72

国务院关于严格控制召开全国性会议的通知 （88）国发47号79

现金管理暂行条例 （88）国务院令第12号82

楼堂馆所建设管理暂行条例 （88）国务院令第15号88

国务院办公厅转发最高人民检察院、国家计划委员会关于加强检察机关侦查手段设施建设意见的通知95

国务院关于进一步加强工资基金管理的通知 （89）国发31号97

中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规定 中办发［1989］14号99

国务院办公厅、中央军委办公厅转发国家计委、财政部、商业部、总后勤部关于解决军粮供应中存在问题报告的通知 国办发［1989］43号101

国务院办公厅转发司法部、国家计委关于加强劳改劳教单位狱政警戒设施及司法业务用房建设请示的通知 国办发［1989］41号105

国务院、中央军委关于《军用饮食供应站供水站管理办法》的批复 国函［1989］69号108

中华人民共和国看守所条例 （90）国务院令第52号112

国务院关于加强国有资产管理工作的通知 （90）国发38号120

中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定 （90）中发16号124

国务院关于修改《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》第四十四条第四十五条的批复 国函［1991］85号131

中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定（摘录） 中发［1991］7号132

国家预算管理条例 （91）国务院令第90号134

国务院关于调整机关、事业单位工作人员工龄津贴标准的通知 国发［1991］74号147

第三部分规章制度151

一、工资、津贴、待遇151

最高人民法院、最高人民检察院、财政部、司法部、公安部关于解决基层干部夜餐问题的通知（80）法政字第117号、高检办［1980］第4号、（80）财事字第66号、［80］司法普字42号、［80］公发（综）46号151

公安部、劳动人事部关于解决部分低级别公安干部、民警工资问题的通知152

公安部关于公安干警执行宴请活动现场勤务误餐补助的规定 ［86］公（警）字20号153

财政部关于公安部门派到工读学校的人员应否享受公安干警值勤岗位津贴问题的复函 （89）财综字第34号154

财政部关于事业单位人员因公牺牲、病故一次抚恤金标准的通知 （86）财文字第276号155

国务院工资制度改革小组、劳动人事部、财政部、公安部、安全部、司法部关于公安干警实行值勤岗位津贴问题的通知 劳人薪（87）9号156

国务院工资制度改革小组、劳动人事部、财政部关于公安干警实行值勤岗位津贴问题的补充通知 劳人薪（87）36号158

国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于地方各级人民检察院工作人员工资制度改革问题的通知 劳人薪［1988］5号159

财政部、卫生部关于律师享受公费医疗待遇问题的复函 （88）财文字第113号163

财政部、人事部关于公安信访干部执行健康补贴（信访工作岗位津贴）和值勤岗位津贴问题的通知 （88）财综字第42号164

人事部关于国家行政机关工作人员被判处管制、拘役及被判处刑罚宣告缓刑后的工作和工资问题的通知 人核发［1989］2号165

民政部关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知 （89）民优字34号167

国家统计局发布《关于工资总额组成的规定》 （90）国家统计局令第1号168

人事部、财政部、公安部、司法部、国家安全部关于提高公安干警值勤岗位津贴标准问题的通知 人薪发［1990］12号172

人事部、财政部、最高人民检察院关于人民检察院干警实行岗位津贴的通知 人薪发（1992）6号173

人事部、财政部、最高人民法院关于人民法院干警实行岗位津贴的通知 人薪发（1992）7号175

公安部、财政部关于公安防暴队队员伙食补助的通知 公通字［1992］53号176

二、开支范围178

财政部关于铁路运输检察院和铁路运输法院经费款源的复函（80）财企字第404号178

财政部关于水上运输法院和水上运输检察院经费款源的复函 （81）财企字第86号178

财政部关于边界线标志物所需经费问题的复函 （82）财事字第171号179

财政部关于诉讼费和聘请律师费列支问题的复函 （83）财企字第401号180

财政部、国家计委关于基本建设投资与行政、事业费划分问题的补充通知 （84）财文字第106号180

最高人民法院、财政部关于法院业务费开支范围的规定的通知 法（司）发（1985）23号181

司法部、财政部关于修订《司法业务费开支范围的规定》的通知 （85）司发计字第384号184

司法部、财政部关于开展普及法律常识工作经费问题的通知 （86）司发计字第25号187

司法部、财政部关于兼职律师酬金的规定 （86）司发计字第366号188

公安部、财政部关于企业事业单位保卫机构装备器材配备和经费开支意见的通知 公发［87］6号189

公安部、财政部关于公安边防派出所、边防工作站经费开支问题的通知 ［87］公（边）字110号191

公安部、财政部关于调整看守所、收审所在押人员给养费标准的通知 （88）公（审）字6号192

财政部、司法部关于调整犯人和劳教人员生活费开支标准的通知 （89）财农字第14号192

公安部、财政部关于解决全国经常性人口统计工作经费的通知 公通字［1990］41号193

财政部对广西监察厅《询问〈罚没财物和追回赃款赃物管理办法〉中关于第一线查缉人员包括范围的函》的复函 （90）财预字第138号194

财政部对广东省关于行政事业单位能否用职工福利基金为干部职工购买“养老金保险”和“简易人身保险”请示的复函 （91）财综字第12号195

公安部、财政部关于解决举高消防车等特种消防装备经费问题的函 公消［1991］044号196

公安部、财政部关于印发《公安业务费开支范围和管理办法的规定》的通知 公发［1991］12号197

财政部关于解决东南沿海武警边防部队船艇经费问题的通知 （91）财文字第529号208

全国禁毒工作领导小组、财政部关于缉毒罚没收入列为禁毒专款的通知 禁毒通字［1991］10号209

财政部制发《关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》的通知 （92）财文字第070号212

最高人民检察院、财政部关于印发《检察业务费开支范围和管理办法的规定》的通知 高检会（1992）29号220

三、收费229

公安部、财政部、国家计委关于颁发居民身份证工作经费问题的通知［86］公发11号229

公安部、国家计委、财政部、国家物价局关于颁发居民身份证转入日常工作后有关经费问题的通知 公发［1992］10号231

财政部、国家物价局印发《关于加强对内部宾馆、饭店和招待所收费管理的意见》的通知 （87）财文字第32号233

国家物价局、财政部关于加强行政事业性收费管理的通知 （1988）价涉字278号235

最高人民法院关于印发《人民法院诉讼收费办法》的通知 法（司）发［1989］14号238

最高人民法院、财政部关于加强诉讼费用管理的暂行规定 法（司）发［1989］25号246

公安部、财政部、国家物价局关于启用《往来港澳小型船舶查验簿》的通知 ［1989］公边（检）第227号248

公安部、财政部、国家物价局关于下调《往来港澳小型船舶查验簿》收费标准的通知 公边（1990）20号249

公安部、财政部、国家物价局关于对部分边防检查项目实行收费制度的通知 （89）公（边）字106号250

公安部、财政部、国家物价局关于调整《机动车辆进出经济特区查验证》等证件收费标准的通知 公边（1990）24号253

财政部、公安部关于印发“边防检查收费管理办法（试行）”的通知 （90）财文字第103号254

国家物价局、财政部关于证照收费管理的通知 ［1990］价费字228号256

财政部关于“车辆监理收费”是否属规费的复函 （90）财文字第378号258

财政部关于对贵州省财政厅《关于“罚没收入”几个具体问题的请示》的复函 （90）财预字第100号258

交通部、国家计委、财政部、国家物价局关于发布《公路养路费征收管理规定》的联合通知 （91）交工字714号260

国家物价局、财政部关于发布司法系统行政事业性收费项目和标准的通知 （1991）价费字549号271

国家物价局、财政部关于调整新护照收费标准的复函 ［1992］价费字425号282

四、经费管理283

司法部、财政部关于法律顾问处、公证处经费管理改革意见的通知（84）司发公字第513号283

最高人民法院、财政部关于法院干部业余法律大学的经费由各级财政部门解决的通知 法（司）发［1985］6号285

司法部、财政部关于法律顾问处经费管理问题的若干补充规定 （86）司发计字第164号286

财政部关于发布《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的通知 （86）财预字第228号288

国家计委、财政部、最高人民检察院关于解决检察机关基本建设和业务经费困难的通知 ［87］高检会（办）字第3号296

财政部、司法部、公安部颁发《关于驻劳改单位武警部队营房、营具等有关经费问题的规定》的通知 （87）财农字第7号297

司法部、财政部关于加强劳改、劳教部门技术装备费的管理和使用的通知 （87）司发劳改字第136号301

现金管理暂行条例实施细则 中国人民银行银发［1988］288号302

财政部关于社会文教行政专项资金实行追踪反馈责任制的暂行规定 （88）财文字第840号310

财政部发布《关于事业单位财务管理的若干规定》 财政部令（89）第2号312

财政部关于做好当前预算外资金管理几项工作的通知 （89）财综字第35号316

司法部关于免收法律咨询服务机构管理费的通知 （89）司发律字第180号318

公安部、国家物价局、财政部关于核准制发临时身份证工本费的通知 ［89］公（治）字98号318

财政部关于对法院诉讼费用免征能交基金和预算调节基金的复函 （90）财综字第24号319

财政部关于加强公检法部门罚没收入管理和保证办案经费的通知 （90）财预字第79号320

财政部关于重申不得将国家资金转存银行储蓄的通知 （90）财预字第90号323

司法部关于同意将公证、律师费留归司法行政部门使用的批复 司发函［1990］379号324

财政部颁发《关于加强事业单位收入财务管理的规定》的通知 （92）财文字第458号325

五、交通工具331

司法部、国家经委、国家物资局、商业部、财政部、国家计委关于地方司法行政机关配备业务用车的意见的通知（83）司发办字第375号331

交通部、财政部、总后勤部关于对军队车辆征收公路养路费的通知 （85）交公路字791号333

公安部关于不要滥用警灯警报器的通知335

交通部、财政部关于对公安、司法、检察部门专用车免征车辆购置附加费的通知 （85）交公路字1772号336

司法部、财政部、国家物资局、石化总公司关于配备法制宣传车的通知 （86）司发计字第63号337

国家经委、公安部、国家计委、国家工商行政管理局、财政部、中国人民银行、国家物资局、中国石油化工总公司、交通部、中国汽车工业公司关于加速老旧汽车报废更新的暂行规定 经机［1986］560号338

最高人民法院、最高人民检察院、交通部、财政部、公安部关于专用囚车免征车辆购置附加费问题的补充通知 （90）交财字221号343

交通部、财政部关于小轿车实行专营后征收车辆购置附加费有关问题的通知 （91）交财字320号344

六、着装347

公安部、财政部关于印发公安干警服装发放范围问题的通知［83］公发（武）55号347

最高人民法院、最高人民检察院、财政部关于下达《关于人民法院、人民检察院干部穿着统一制服的几项规定》的通知 （84）法司字第5号350

公安部、财政部关于公安干警换发八三式警服的通知 （84）公发（计财）63号355

公安部、财政部关于县市公安局长统一着装改革后的毛涤混纺警服的通知 ［84］公发（计财）159号361

公安部、财政部、商业部、轻工业部、国家工商行政管理局、总参谋部、总政治部、总后勤部关于严禁私自生产、销售军服、人民警察服装的通知 ［85］公发67号362

公安部、财政部关于交通民警配发反光武装带的通知 ［87］公（综）字32号364

公安部、财政部关于整顿公安干警着装范围的通知 ［87］公发29号365

司法部、财政部关于专职律师、涉外公证人员制装的通知 （88）司发计字第010号368

公安部、财政部关于印发公安干警被装供应标准和管理制度（试行）的通知 ［88］公发10号370

最高人民检察院、财政部关于人民检察院整顿着装和换装工作的通知 ［88］高检会办字第4号384

最高人民法院、财政部关于印发《一九八八年法院系统换装通知》和《人民法院干部穿着统一服装的暂行规定》的通知 法（司）发［1988］8号387

公安部、财政部印发《关于改革警服面料质量的请示》的通知 ［89］公（装）字53号393

公安部、财政部关于换着八九式警服的通知 ［89］公（装）字74号397

公安部、财政部关于印发《经济民警着装规定》和《企业事业单位专职消防人员着装规定》的通知 公通字［1990］11号400

财政部关于企事业单位专职消防人员着装范围的复函 （90）财工字第319号407

国家工商行政管理局、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、财政部关于严禁擅自生产、销售工商行政管理、公安、检察、法院专用制服、标志和擅自提高制装标准的通知 工商［1990］412号408

国务院统一着装管理委员会关于重申业经国务院批准统一着装部门和行业等有关问题的通知 国着装委字［1992］2号411

七、基建417

最高人民法院、国家计委关于加强建设各级人民法院审判法庭的通知法（司）发［1985］8号417

国家计委、中国人民银行、中国人民建设银行关于基本建设自筹资金必须存入建设银行监督管理的紧急通知 计资（85）902号419

中国人民建设银行关于进一步加强基建自筹资金管理的紧急通知 （85）建总信字第49号422

财政部税务总局关于对国家安全机关业务费投资的基本建设免征建筑税的通知 （85）财税特字第013号424

财政部关于对超计划自筹基建投资加征建筑税的通知 （85）财税字第226号425

国家计委、财政部、司法部关于将司法系统业务用房列入地方基建和维修计划的通知 （86）司法计字第266号426

国家计委、城建环保部、财政部、公安部关于解决城镇公安基层单位用房有关问题的通知 （86）公发31号427

中国人民建设银行发布规章通告——《建设工程价款结算办法》第4号428

财政部关于改变武警部队基建投资管理渠道有关问题的通知 （91）财文字第359号433

中国人民建设银行、财政部关于基本建设财务管理若干问题的通知 建总发字（91）第203号434

最高人民法院、建设部关于将人民法院和人民法庭建设纳入城乡建设规划的通知 法（计）发［1991］36号436

最高人民法院、国家计委关于加强审判法庭和人民法庭建设的通知 法（计）发［1991］39号437

公安部、国家计委关于公安防暴队营房、训练场所和基础设施建设纳入当地基本建设计划的通知 公通字［1992］43号439

八、税务441

财政部税务总局关于对法律顾问处（律师事务所）和专利代理机构暂免征收营业税的通知（86）财税营字第005号441

国家税务局关于行政、事业单位各项收费征免营业税的通知 （88）国税流字第005号442

国家税务局关于对审判法庭和人民法庭自筹建设投资专案免征建筑税的通知 （89）国税地字第040号443

国家税务局关于对武警部队用地征免城镇土地使用税问题的通知 （89）国税地字第120号444

国家税务局关于转发最高人民法院《关于人民法院大力支持税收征管工作的通知》的通知 （89）国税征字第052号445

国家税务局关于恢复征收实行自收自支的事业单位房产税和车船使用税的通知 国税函发［1990］434号448

财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于加强耕地占用税征收管理工作的联合通知 （90）财农税字第55号449

财政部关于消防队、边防检查站、预备役部队缴纳耕地占用税问题的复函 （91）财农税字第89号451

九、控制社会集团购买力452

全国控制社会集团购买力办公室转发国家安全部《关于国家安全机关特费的社会集团购买力和专项控制商品审批手续的意见》的通知（83）控购字第14号452

全国控制社会集团购买力办公室、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部关于印发《关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法》的通知 （87）控购字第10号453

国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关社会集团购买力管理办法》的通知 （89）国管财字第162号456

全国控制社会集团购买力领导小组、财政部关于印发《社会集团购买力核算范围暂行规定》的通知 （90）控购字第26号458

全国控制社会集团购买力办公室关于武警部队专控商品审批问题请示的复函 （90）控函字第27号461

全国控制社会集团购买力领导小组关于进一步加强控购管理制止社会集团非生产消费膨胀的紧急通知 （91）控购字第13号462

全国控制社会集团购买力办公室关于社会集团购买力支出控制指标实行分类管理的通知 （91）控购字第24号465

全国控制社会集团购买力领导小组关于调整专项控制商品品目的通知 （1991）控购字第25号466

全国控制社会集团购买力办公室关于调整专项控制商品品目问题的补充通知 （92）控购字第5号469

十、其他475

劳动人事部、财政部关于探亲假工资和探亲路费计算基数问题的函复劳人险［1985］14号475

公安部关于严格党政干部枪支佩带的通知 ［86］公（治）字10号475

司法部、财政部、劳动人事部关于对青海省安置原有刑满留场（厂）人员的处理意见 （86）司发劳改字第320号478

审计署关于对行政事业单位推行定期审计制度的通知 （87）审行字第4号479

公安部关于坚决制止公安机关向企业乱摊派的通知 ［87］公（审计）字62号482

公安部、劳动人事部、财政部印发《关于交通监理机构人员移交公安部门后转警等问题的处理办法》的通知 （87）公发30号483

财政部关于颁发《党政机关干部出国用汇管理的暂行规定》的通知 （87）财外字第843号486

财政部、审计署关于发布《违反财政法规处罚的暂行规定施行细则》的通知 （87）财法字第52号490

劳动人事部关于发布《国家行政机关工作人员职级奖惩暂行处理办法》的通知 劳人干（1987）62号500

财政部颁发《关于社会文教行政事业周转金的设置、使用和管理的暂行规定》的通知 （88）财文字第432号502

财政部关于印发《清理整顿公司财务的规定》的通知 （89）财法字第9号508

财政部关于财政部门对公司出具财务脱钩、挂钩及实有资金审定证明有关事项的通知 （89）财法字第12号511

财政部关于《清理整顿公司财务的规定》若干问题解答的通知 （89）财法字第14号512

财政部关于对国务院各部门驻外地公司机构出具财务脱钩、挂钩及实有资金证明有关事项的补充通知 （89）财法字第17号518

财政部关于进一步加强临时出国用汇管理工作的通知 （89）财外字第251号519

国家档案局关于为公、检、法部门办案调阅档案实行无偿服务的通知 国档发（1989）19号522

公安部、建设部、国家计委、财政部关于印发《城市消防规划建设管理规定》的通知 〔89〕公（消）字70号523

国家无线电管理委员会、国家物价局、财政部关于对公安、安全和武警系统减免频率占用费问题的补充规定 （1989）无管字14号530

审计署关于对中央部门及其直属企事业单位和地方政府财政收支实行经常性审计监督的通知 （89）审综字第325号531

财政部印发《关于严格控制出国经费的规定》的通知 （89）财外字第1060号533

财政部印发《关于全民所有制公司财务管理的规定》的通知 （89）财工字第503号535

财政部、中国人民银行、国家国有资产管理局关于做好撤销、合并全民所制公司资产和债权债务清理工作的通知 （89）财法字第58号540

财政部、司法部关于返还劳改劳教单位能源交通基金和预算调节基金问题的通知 （90）财综字第101号545

财政部、外交部关于中央与地方接待外宾费用划分几个具体问题的通知 （91）财外字第78号546

国务院税收、财务、物价大检查办公室印发《关于税收财务物价大检查办公室工作程序的试行意见》的通知 （91）国检办字第82号548

财政部、外交部制发《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知 （92）财外字第1100号562

第四部分岗位培训教材579

公检法业务经费管理579

第一节公检法业务经费的性质和特点579

一、公检法业务经费的性质579

二、公检法业务经费的特点580

第二节公检法业务费的内容和范围582

一、按照部门划分有：公安、安全业务费、法院业务费、检察业务费、司法业务费582

二、按经费的内容划分，可分为业务消耗经费和装备购置经费两大类586

第三节公检法业务费的管理587

一、公检法业务费管理的基本原则和要求587

二、公检法业务费的管理形式590

三、几项具体制度的管理与执行问题591

武警部队财务管理599

第一节武警部队财务的性质和特点599

一、武警部队经费的性质599

二、武警部队财务的特点601

第二节武警部队经费的范围603

一、中央财政集中安排、管理的经费的开支范围603

二、地方用兵单位负担费用的开支范围605

第三节武警部队财务管理607

一、财务管理的原则607

二、财务工作的基本任务609

三、财务管理级次610

四、财务管理方法612

五、预算、决算管理613

六、地方用兵单位负担经费的管理617

第四节武警部队基本建设财务管理617

一、武警部队基本建设财务的一般概念617

二、武警部队基本建设投资的开支范围618

三、武警部队基本建设财务管理619