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一、领导讲话2

郑天翔同志在第六届全国人民代表大会第二次会议上作的《最高人民法院工作报告》（节录）（1984年5月26日）2

郑天翔同志在第六届全国人民代表大会第三次会议上作的《最高人民法院工作报告》（节录）（1985年4月3日）3

郑天翔同志在第六届全国人民代表大会第四次会议上作的《最高人民法院工作报告》（节录）（1986年4月8日）4

郑天翔同志在第六届全国人民代表大会第五次会议上作的《最高人民法院工作报告》（节录）（1987年4月6日）5

郑天翔同志在第七届全国人民代表大会第一次会议上作的《最高人民法院工作报告》（节录）（1988年4月1日）6

任建新同志在第七届全国人民代表大会第二次会议上作的《最高人民法院工作报告》（节录）（1989年4月4日）7

任建新同志在第七届全国人民代表大会第四次会议上作的《最高人民法院工作报告》（节录）（1991年4月3日）8

任建新同志在第八届全国人民代表大会第一次会议上作的《最高人民法院工作报告》（节录）（1993年3月22日）9

江华同志《关于人民法院在人、财、物方面的严重困难情况的报告》（1983年6月30日）10

郑天翔同志在全国法院院长会议结束时的讲话（节录）（1985年2月5日）19

任建新同志在第十四次全国法院工作会议上的讲话（节录）（1988年7月18日）20

任建新同志在第十五次全国法院工作会议上的讲话（节录）（1990年1月4日）23

任建新同志在第十六次全国法院工作会议上的两次讲话（节录）（1992年12月21、27日）24

华联奎同志在第十六次全国法院工作会议上的讲话（节录）（1992年12月27日）26

任建新同志在部分高、中级人民法院司法行政处长会议上的讲话（1986年6月）28

华联奎同志在全国法院“两庭”建设工作会议开幕式上的讲话（1991年10月6日）34

发扬实干精神把“两庭”建设继续推向前进——华联奎同志在全国法院“两庭”建设工作会议上的讲话（1991年10月11日）37

最高人民法院关于印发华联奎副院长在全国法院“两庭”建设会议上的讲话的通知（1992年10月16日）47

附 华联奎副院长在全国法院“两庭”建设会议开幕式上的讲话（摘要）48

华联奎副院长在全国法院“两庭”建设会议结束时的讲话（摘要）59

加速“两庭”建设，保障审判工作顺利开展——祝铭山同志在部分省、自治区、直辖市法院审判法庭、人民法庭建设工作座谈会上的讲话（1988年5月28日）64

二、财务经费74

（一）预算、财务、会计管理74

中华人民共和国会计法（1985年1月21日）74

国家预算管理条例（1991年10月21日）80

财政部关于印发《会计人员工作规则》的通知（1984年4月24日）93

附 会计人员工作规则93

国务院关于地方实行财政包干办法的决定（1988年7月28日）108

财政部 国家档案局关于印发《会计档案管理办法》的通知（1984年6月1日）112

附 会计档案管理办法112

国有资产产权登记管理试行办法（1992年5月11日）116

事业行政单位预算会计制度（1988年9月17日）120

财政部关于事业单位财务管理的若干规定（1989年1月5日）206

财政部关于明确“行政机关事业费”开支范围的通知（1987年3月13日）210

财政部关于修订高级工程师及相当技术职务人员出差乘坐火车软席等待遇应具备的条件的通知（1990年1月22日）211

财政部关于出差人员乘坐交通工具、住宿等级标准问题的复函（1990年7月25日）213

财政部关于调整机要交通员押运途中伙食补助费标准的通知（1990年7月30日）214

财政部制发《关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》的通知（1992年5月20日）216

附关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定216

财政部关于出差人员乘坐新型全列空调特快列车不坐卧铺如何计发补助的规定（1992年11月26日）224

国家机关事务管理局关于印发《中央国家机关附属自收自支预算单位财务管理办法》的通知（1990年12月6日）225

附 中央国家机关附属自收自支预算单位财务管理办法225

国家机关事务管理局关于印发《中央国家机关差额预算单位财务管理办法》的通知（1990年12月6日）230

附 中央国家机关差额预算单位财务管理办法230

劳动人事部关于发布《国家行政机关工作人员职级奖惩暂行处理办法》的通知（1987年10月30日）235

附 国家行政机关工作人员职级奖惩暂行处理办法235

最高人民法院转发《关于地方各级人民法院工作人员工资制度改革问题的通知》的通知（1987年11月24日）238

附 国务院工资制度改革小组 劳动人事部关于地方各级人民法院工作人员工资制度改革问题的通知239

劳动部 人事部 财政部 全国总工会关于发给离退休人员生活补贴费的通知（1988年5月23日）243

国家档案局 财政部关于全国重点档案抢救补助费管理办法的通知（1987年7月28日）244

（二）法院业务经费管理248

最高人民法院 财政部关于切实解决人民法院业务经费困难问题的通知（1985年8月31日）248

最高人民法院 财政部关于法院业务经费开支范围的规定的通知（1985年9月20日）251

附 关于法院业务费开支范围的规定251

财政部关于核拨公检法等政法机关办案费用补助两点规定的通知（1987年12月31日）254

最高人民法院转发财政部《关于加强公检法部门罚没收入管理和保证办案经费的通知》的通知（1990年10月9日）255

附 财政部关于加强公检法部门罚没收入管理和保证办案经费的通知256

最高人民法院关于转发国家档案局《关于为公检法部门办案调阅档案实行无偿服务的通知》的通知（1989年7月22日）260

附 国家档案局关于为公检法部门办案调阅档案实行无偿服务的通知261

最高人民法院办公厅关于转发国家工商行政管理局《关于立即停止对法院办案取证收费的函》的通知（1989年8月14日）262

附 国家工商行政管理局关于立即停止对法院办案取证收费的函263

（三）控制社会集团购买力管理264

国务院关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知（1988年2月24日）264

国务院关于从严控制社会集团购买力的决定（1988年10月6日）269

全国控制社会集团购买力办公室 国家计划委员会 国家经济委员会 财政部 中国人民银行 商业部 公安部关于印发《关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法》的通知（1987年11月25日）274

附 关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法275

全国控制社会集团购买力办公室关于不得以租赁方式变相购买销售国家规定的专项控制商品的通知（1990年2月22日）278

全国控制集团购买力领导小组关于调整专项控制商品品目的通知（1991年12月11日）280

（四）诉讼费管理282

最高人民法院关于印发《人民法院诉讼收费办法》的通知（1989年7月12日）282

附 人民法院诉讼收费办法283

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（节录）（1991年1月25日）290

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见（试行）（节录）（1991年6月11日）292

最高人民法院 财政部关于加强诉讼收费管理的暂行规定（1989年9月18日）294

最高人民法院关于转发财政部《关于对法院诉讼费用免征能交基金和预算调节基金的复函》的通知（1990年3月20日）296

附 财政部关于对法院诉讼费用免征能交基金和预算调节基金的复函297

最高人民法院关于财产案件受理费如何计算等问题的批复（1985年7月24日）298

最高人民法院关于第二审法院可否变更第一审法院关于诉讼费用负担的决定等问题的批复（1985年5月30日）300

最高人民法院关于第二审的诉讼费用应有谁负担问题的批复（1985年5月30日）302

最高人民法院关于当事人一方提起上诉如何预交上诉案件受理费问题的批复（1985年5月30日）304

最高人民法院关于民事诉讼收费几个问题的批复（1986年6月21日）306

最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中发现经济犯罪问题后移送有关部门是否退还预收的案件受理费的批复（1986年8月28日）307

（五）审计检查308

中共中央 国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定（1990年9月16日）308

国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知（1987年6月16日）315

附 国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定315

国务院关于清理检查“小金库”的通知（1989年11月14日）321

审计署关于对国家机关行政事业财务收支开始实施定期审计的通知（1987年7月17日）324

财政部 审计署关于发布《违反财政法规处罚暂行规定施行细则》的通知（1987年10月29日）326

附 违反财政法规处罚暂行规定施行细则326

最高人民法院关于各级人民法院要严格遵守财经纪律的通知 （1987年2月10日）336

三、物资装备340

（一）交通工具340

中华人民共和国车船使用税暂行条例（1986年9月15日）340

国务院关于发布《车辆购置附加费征收办法》的通知（1985年4月2日）342

附 车辆购置附加费征收办法342

最高人民法院关于下达业务用汽车编制的通知（1986年7月3日）346

公安部关于严格控制外地机动车辆进京的通报（1984年3月1日）348

交通部 财政部关于对公安、司法、检察部门专用囚车免征车辆购置附加费的通知（1985年9月发布）350

交通部关于人民法院的囚车应免征车辆购置附加费的复函（1987年7月25日）351

交通部 国家计划委员会 财政部 公安部关于加强车辆购置附加费征收工作的通知（1987年7月17日）352

交通部财务会计局关于车辆购置附加费凭证丢失后不宜另发“补办证”的函（1987年11月11日）354

最高人民法院 最高人民检察院 交通部 财政部 公安部关于专用囚车免征车辆购置附加费问题的补充通知（1990年4月19日）355

交通部 财政部关于发布《关于违反〈车辆购置附加费征收办法〉的处罚细则》的通知（1990年9月11日）357

附 关于违反《车辆购置附加费征收办法》的处罚细则357

交通部财务会计司关于对已领取车购费免办证后又发生过户的车辆是否计征车购费问题的复函（1990年2月12日）361

全国控制社会集团购买力办公室关于专用囚车免办控购手续范围的通知（1990年11月9日）362

国家工商行政管理局 公安部关于进一步加强汽车交易市场管理有关问题的通知（1988年8月15日）364

国家经济委员会 国家计划委员会 财政部 国家物资局 交通部 公安部 国家工商行政管理局 中国人民银行 中国石油化工总公司 中国汽车工业总公司关于加速老旧汽车报废更新的暂行规定（1986年9月17日）366

国家计划委员 会国务院生产委员会 物资部 中国汽车工业总公司印发《关于加强老旧汽车报废更新工作的通知》的通知（1990年6月25日）371

附 关于加强老旧汽车报废更新工作的通知371

（二）服装377

国务院关于人民法院、人民检察院干部穿着统一制服的批复（1983年12月29日）377

最高人民法院 最高人民检察院 财政部关于下达《关于人民法院、人民检察院干部穿着统一制服的几项规定》的通知（1984年1月14日）378

附 关于人民法院人民检察院干部穿着统一制服的几项规定379

最高人民法院关于人民法院审判人员着装问题的通知（1984年1月14日）383

最高人民法院关于印发《关于审判人员仪表风纪的几项规定》（试行）的通知（1984年4月26日）385

附 最高人民法院关于审判人员仪表风纪的几项规定386

国务院关于制止滥发服装的通知（1984年10月20日）388

国务院办公厅关于整顿统一着装的通知（1986年4月19日）390

财政部关于贯彻国务院办公厅《关于整顿统一着装的通知》的通知（1986年6月17日）393

国务院办公厅关于立即制止擅自统一着装的通知（1988年9月12日）395

国务院统一着装管理委员会关于印发《国务院统一着装管理委员会第一次全体委员会议纪要》的通知（1992年1月5日）397

附 国务院统一着装管理委员会第一次全体会议纪要398

国务院统一着装管理委员会关于重申业经国务院批准统一着装部门和行业等有关问题的通知（1992年2月25日）402

国务院统一着装管理委员会关于严肃处理擅自统一着装问题的通知（1992年5月23日）416

最高人民法院关于《法警和法医着装范围和标准的请示》的批复（1986年4月8日）418

最高人民法院 财政部关于印发《一九八八年法院系统换装通知》和《人民法院干部穿着统一服装的暂行规定》的通知（1988年4月20日）419

附一 一九八九年法院系统换装通知419

附二 人民法院干部穿着统一服装的暂行规定421

最高人民法院关于重申严格执行着装规定的通知（1988年9月9日）426

最高人民法院司法行政厅关于审判人员调出法院后又返法院工作如何计算着装时间的批复（1988年12月28日）427

附 浙江省高级人民法院关于调出又调进法院系统审判人员的着装时间计算和服装发放标准问题的请示报告428

最高人民法院关于对着装进行清理整顿的通知（1992年3月11日）429

全国控制社会集团购买力办公室关于制止滥发服装问题的通知（1985年2月12日）431

公安部 财政部 商业部 轻工部 国家工商局 总参谋部 总政治部 总后勤部关于严禁私自生产、销售军服、人民警察服装的通知（1985年10月26日）432

公安部关于严厉查处私自销售和滥着人民警察服装的通知（1987年9月1日）434

司法部 财政部 公安部关于司法系统整顿着装实施细则（1988年1月11日）436

国家工商行政管理局 公安部 最高人民检察院 最高人民法院财政部关于严禁擅自生产销售工商行政管理、公安、检察、法院专用制服、标志和擅自提高制装标准的通知（1990年12月25日）439

财政部关于对黑龙江省人民政府《关于制止和纠正擅自统一着装有关问题的请示》的批复（1991年1月28日）442

（三）枪械443

中华人民共和国枪支管理办法（1981年4月25日）443

公安部关于执行《中华人民共和国枪支管理办法》有关事项的通知（1981年2月15日）450

最高人民法院关于印发修订的《人民法院枪支管理办法》的通知（1988年6月20日）454

附 人民法院枪支管理办法455

最高人民法院关于加强枪支管理工作的紧急通知（1987年5月21日）459

最高人民法院关于整顿枪支管理的紧急通知（1987年12月16日）462

最高人民法院关于严格控制携枪进京的通知（1989年6月12日）464

最高人民法院关于进一步加强枪支管理的通知（1990年6月30日）466

最高人民法院关于进行枪支管理检查的通知（1991年12月12日）468

人民警察使用武器和警械的规定（1980年7月15日）470

公安部关于执行《人民警察使用武器和警械的规定》应注意几个问题的通知（1980年7月12日）472

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部关于人民警察执行职务中实行正当防卫的具体规定（1983年8月10日）474

人民警察佩带枪支、警棍、手铐、警绳、警笛的暂行办法（1990年7月12日）476

公安部关于严格控制京外人员携带枪支、弹药进京的通报（摘要）（1984年1月15日）477

公安部关于严格党政干部枪支佩带问题的通知（1986年1月23日）479

公安部关于不准生产、销售、使用警用匕首的批复（1987年7月10日）482

最高人民法院 最高人民检察院 司法部 公安部关于建立枪弹痕迹档案的通知（1984年12月7日）483

附 公安部关于枪弹痕迹档案管理暂行规定484

最高人民法院关于建立枪弹痕迹档案的通知（1985年3月20日）487

（四）国徽488

中华人民共和国国徽法（1991年10月1日）488

司法部关于各级人民法院法庭悬挂国徽的规定（1981年2月23日）494

最高人民法院关于对不合格国徽必须尽快更换的通知（1985年3月15日）495

四、“两庭”建设498

国务院批转最高人民法院《关于全国法院系统急需解决的两个问题的报告》的通知（1983年11月19日）498

附 最高人民法院关于全国法院系统急需解决的两个问题的报告499

最高人民法院 国家计划委员会关于加强建设各级人民法院审判法庭的通知（1985年4月9日）502

最高人民法院印发《关于各级人民法院审判法庭建设问题的意见》的通知（1986年6月11日）505

附 最高人民法院关于各级人民法院审判法庭建设问题的意见506

最高人民法院关于转发“国办发〔1988〕69号”文件的通知（1988年11月17日）509

附 国务院办公厅关于转发最高人民法院、国家计委《关于各级人民法院审判法庭建设意见》的通知511

最高人民法院关于审判法庭建设问题的通知（1989年7月15日）514

最高人民法院 建设部关于将人民法院和人民法庭建设纳入城乡建设规划的通知（1991年11月16日）515

最高人民法院 国家计划委员会关于加强审判法庭和人民法庭建设的通知（1991年12月18日）517

国家计划委员会 财政部关于重申加强各级人民法院审判法庭和人民法庭建设的通知（1992年11月9日）519

最高人民法院转发国家税务局《关于对审判法庭和人民法庭自筹建设投资专案免征建筑税的通知》的通知（1989年4月28日）521

附 国家税务局关于对审判法庭和人民法庭自筹建设投资专案免征建筑税的通知522

最高人民法院 最高人民检察院关于人民法院审判法庭审判台、公诉台、辩护台位置的规定（1985年5月27日）524

五、基本建设526

中华人民共和国土地管理法（1987年1月1日）526

中华人民共和国城市规划法（1990年4月1日）539

楼堂馆所建设管理暂行条例（1988年9月22日）547

城市房屋拆迁管理条例（1991年3月22日）554

中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例（1991年4月16日）562

国家计划委员会 国家税务局关于实施《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的若干补充规定（1991年7月12日）583

附 投资许可证发放办法588

建设部 国家计划委员会关于印发《建设项目选址规划管理办法》的通知（1991年8月23日）591

附 建设项目选址规划管理办法591

建设部关于统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知（1990年2月22日）594

建设部关于统一印发建设项目选址意见书的通知（1992年1月16日）597

国家计划委员会 建设银行印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》等三个文件的通知（1985年3月5日）599

附一 关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定599

附二 关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定603

附三 关于工程建设其他费用项目划分暂行规定608

附录616

基本建设程序管理616

建设项目的招标投标管理637

六、其他664

中华人民共和国道路交通管理条例（1988年3月9日）664

最高人民法院 最高人民检察院关于严格依法处理道路交通肇事案件的通知（1987年8月12日）687

财政部关于执法机关依法没收的国家禁止出口的文物无偿交由专管机关处理的通知（1987年4月1日）689