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《中国海关历史丛书》出版说明1

绪论1

第一节海关的性质1

第二节 海关的产生和发展2

一、海关产生的条件2

二、海关的发展4

第三节 海关史9

一、历史9

二、海关史10

三、怎样学习研究海关史12

第一章我国海关的起源和古代陆地关15

第一节 我国海关的起源15

一、夏商两代未设海关机构15

二“关”和“关税”的出现16

三、关的主要任务——“执禁以讥”16

四、关的另一任务——“关市之征”18

五、先秦海关机构的官制19

六、研究本题的意义19

第二节 秦汉至南北朝的陆地关20

一、秦代20

二、汉代21

三、魏晋南北朝23

第三节 隋唐的陆地关24

一、对外交往24

二、海关机构24

三、管理制度25

第四节 宋元的陆地关27

一、北宋和辽代间的榷场27

二、南宋和金代间的榷场29

三、其他地区的进出境管理30

四、元代对陆地关管理的放宽31

一、明代32

第五节 明清的陆地关32

二、清代前期34

第六节 古代陆地关的特点36

第二章古代沿海海关39

第一节 海上交通贸易的发展和市舶司的设立及其机构演变39

一、海上交通贸易的发展39

二、自秦汉至初唐的海运进出境管理40

三、市舶司的设立41

四、唐代的广州市舶司42

五、宋元两代市舶机构的增置42

六、明代市舶机构的精简44

七、市舶官制及其领导关系44

第二节 唐宋元明市舶制度简介45

一、市舶司的职掌45

二、管理海舶46

三、征收关税47

四、处置舶货50

五、执行禁令52

六、管理外商54

七、市舶制度简评56

第三节 清代前期的沿海海关56

一、闭关政策56

二、沿海四海关58

三、海关官制59

四、船舶管理60

五、关税制度61

六、行商制度62

七、闭关政策的失败和教训62

八、本章小结64

第三章帝国主义控制下的近代半殖民地海关（上）66

引言66

一、鸦片战争的原因和结果67

第一节 两次鸦片战争和我国关税自主权及海关管理权的被侵占67

（一）进出口税由条约规定，中国不能自行修订70

二、关税自主权的丧失70

（二）船钞改为吨税，订入条约73

（三）内地税受条约限制74

（四）丧失关税自主权的危害75

三、海关管理权的被攫夺76

（一）鸦片战争后的海关行政77

（二）上海海关管理权被攫夺78

（三）“各口划一办理”和“邀请外人帮办税务”80

（四）各地海关管理权的丧失81

（五）丧失海关管理权的危害83

第二节 帝国主义侵略的深入和半殖民地海关制度的确立83

（一）《通商各口募用外人帮办税务章程》84

（二）总税务司暑84

一、由洋员控制的海关行政、人事制度84

（三）海关行政、人事制度及其特点86

（四）各地海关（新关）的增设和户关（常关）任务的调整89

（五）海关经费和财务管理90

二、半殖民地海关的业务制度91

（一）半殖民地海关业务制度特点91

（二）对进出口外籍船舶的管理和轮船常年保结制度92

（三）对进出口货物的查验估价及华洋歧视93

（四）复进口半税和长江通商收税章程93

（五）《船货入官会讯章程》95

（六）《各关征免洋商船钞章程》96

（七）管理华商轮船章程96

（八）《洋药税厘并征章程》97

（九）存票和保税制度97

（十）海关统计98

（一）干涉中国内政外交99

三、赫德和其他洋员干涉我国内政外交并乘机包揽更多的特权99

1．参与镇压太平天国100

2．插手创建北洋海军100

3．操纵外事活动101

4．参与订立不平等条约102

（二）包揽和海关无直接关系的特权104

1．包揽海务港务104

2．引水、检疫及气象观测105

3．控制同文馆106

4．兼办邮政107

四、马关条约、辛丑条约对海关制度的影响108

（一）殖民地海关和租借地海关的出现109

1．台湾海关被日本侵占109

2．租借地海关的出现110

（三）允许外人在华设厂和华洋货物出厂税的征收111

（二）增开商埠，门户洞开111

（四）大借外债和各国争夺海关权力112

（五）辛丑条约和通商各口五十里内常关划归海关管辖114

（六）修订进口税则，缩减免税品范围114

（七）总理衙门改为外务部和成立税务处116

五、陆路进出口税的减免协定117

（一）中俄陆路关税117

（二）中法陆路关税117

（四）中日陆路关税118

（三）中英陆路关税118

第四章帝国主义控制下的近代半殖民地海关（下）119

第三节 北洋军阀统治时期半殖民地海关制度的深化119

一、帝国主义干涉辛亥革命和海关税款收支保管权的丧失120

二、控制“关余”，插手中国财政金融124

三、两次修改进口税则126

四、华盛顿会议与关税特别会议128

（一）“关税自主”的实质132

第四节 国民党政府统治时期的殖民地、半殖民地海关132

一、国民党政府的“关税自主”132

（二）“国定税则”制订的真象133

（三）关于出口税则137

（四）取消和增加的关税税种138

（五）关税保管139

（六）海关计税单位的变更140

（七）海关行政140

二、东北沦陷和日本走私142

（一）东北沦陷和海关被劫夺142

（二）日本的猖狂走私143

1．冀东伪政权的建立和走私的“合法化”144

2．日本对华北和东南沿海的大规模走私145

3．国民党政府和海关当局的缉私措施147

4．日本走私对中国造成的危害148

1．海关行政149

（一）国统区海关149

三、抗日战争时期的海关149

2．海关税收152

3．战时走私与缉私154

（二）沦陷区海关156

1．税款管理权丧失156

2．沦陷区海关关税157

3．沦陷区海关行政158

四、抗日战争胜利后的国民党统治区海关159

（一）海关组织与机构概况160

（二）战后的关税160

（三）美货倾销私猖狂走私162

简短的小结164

第五章百年来中国人民收回海关主权的斗争（上）165

第一节 早期的自发斗争165

一、重视海关工作，根据革命需要建立关卡168

第二节 太平天国的海关和海关制度168

二、独立自主，密切配合外交斗争169

三、鼓励正常贸易，严禁鸦片进口170

四、服从战争需要，严格把关检查171

五、实行轻税政策，促进经济发展171

六、太平天国海关在我国近代海关史上的重要意义172

第三节 要求关税自主和反对洋关的斗争173

一、十九世纪中叶的先进思想家（林则徐、魏源、洪仁玕等）173

二、人民群众反对洋关的斗争174

三、早期民族资产阶级提出的关税自主要求174

（（一）郑观应、（二）马建忠、（三）薛福成、（四）陈炽、（五）容闳）177

四、戊戌变法前后要求关税自主的斗争177

（一）康有为、梁启超等人的言论178

（二）清政府内部反对洋关的民族力量的加强178

（一）资产阶级革命派的要求和活动180

五、辛亥革命前后的要求关税自主活动180

（二）各地商人的罢市和人民群众的斗争181

（三）海关华员的觉醒和开始参加反对洋关的斗争182

第六章百年来中国人民收回海关主权的斗争（下）184

第四节 中国共产党成立后收回海关主权的斗争184

一、建党初期184

二、大革命时期185

（一）广东革命政府提用关余和收回海关的斗争185

（二）反对关税特别会议，开征关税附加税188

（三）海关职工运动的开展及挫折191

三、大革命失败后的国统区海关斗争192

（一）揭穿国民党政府“关税自主”的实质193

（二）反对华洋歧视的“海关改制运动”193

（三）反对日本劫夺东北各关和反对猖狂走私195

（四）中国共产党江海关支部成立196

（一）抗战初期的抗日救亡活动197

四、抗日救亡和护关运动197

（二）茅丽瑛和佘毅198

（三）1938年的上海护关运动200

（四）其他地区海关的斗争201

五、解放战争时期的斗争203

（一）上海海关反对美蒋的经济斗争204

（二）上海海关的武装护关，迎接解放204

（三）其他各关的斗争206

第五节 解放区海关的建立和发展207

一、苏区革命根据地的对外贸易和边境税关207

（一）苏区的对外贸易207

（二）建立边境税关208

（三）进出口管理209

（四）关税制度209

二、抗日战争时期的解放区海关211

三、解放战争时期的解放区海关（东北、山东及其他解放区）218

四、解放区海关的特点及其历史意义224

第六节 解放战争的胜利和接管旧海关225

第七节 百年来中国人民为收回海关主权进行长期斗争的主要经验教训228

第七章中华人民共和国海关的建立和发展230

第一节 中央人民政府海关总署的建立230

一、中央财委建立海关处230

二、召开全国海关工作座谈会231

三、海关总署的建立及其历史意义232

第二节 基本完成社会主义改造时期的海关（上）233

一、制定海关政策233

二、整顿组织机构234

三、建立健全法制235

第三节 基本完成社会主义改造时期的海关（下）237

四、加强实际监管237

六、严格查禁走私238

五、贯彻关税政策238

七、海关外贸合并239

第四节 开始建设社会主义时期的海关240

一、调整海关政策240

二、加强对非贸易性物品的管理241

三、改进征税工作242

四、打击走私活动242

五、货管工作被削弱243

六、政治活动和组织机构244

第五节 “文化大革命”时期的海关245

第六节 建设现代化强国新时期的海关246

一、适应对外开放，调整海关政策247

二、改革管理体制，恢复海关总署247

三、恢复海关业务，健全海关法制248

四、放宽关税政策，方便合法进出248

五、加强监督管理，打击走私违法249

六、增设海关机构，加强干部队伍250

七、实行科学管理，提高工作效率251

八、开展国际交往，促进相互协作251

附：曾任和现任新中国海关主要领导干部名单254

第八章各地海关简史256

第一节 沿海各关257

（概述，天津、大连、青岛、上海、福州、厦门、秦皇岛、连云港、宁波、温州、北海等海关）257

第二节 广东各关269

（概述，广州、九龙、拱北、汕头、湛江、黄埔、江门及海南省的海口海关）269

第三节 长江各关277

（概述，南京、武汉、重庆、芜湖、九江海关）277

第四节 沿边各关283

（概述，满洲里、乌鲁木齐、二连、绥芬河、丹东、图们、集安、拉萨、昆明、南宁等海关）283

第五节 内地各关290

（概述，北京、哈尔滨、长春、沈阳、杭州、西安、长沙、郑州、贵阳、太原、南昌等海关，以及尚在筹建中的合肥、兰州、石家庄、济南、呼和浩特等海关）290

附录：中国海关史参考资料和书目论文索引296