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林部长振国序1

詹总局长德和序1

第一章 结论1

第一节 海关的起源1

一 关税稽征的渊源1

二中国关税溯源1

林部长振国题词1

三对中国现代化的贡献2

第二节 民国前的海关3

一 海关监督3

二 海关主权的旁落7

三赫德时代12

第二章 中华民国海关的沿革19

第一节 北京政府时期19

第二节 国民政府时期25

第一节 成立初期的组织31

第三章 关务组织与职掌的演变31

第二节 通商口岸设置海关33

第三节 抗战时期的海关35

第四节 迁台初期的海关37

第五节 民国六十年以后的海关38

第六节 改制关税总局41

一 海关组织法制化41

二组织与职掌43

第七节 海关的隶属机关45

第四章 各地海关的演变49

第一节 关区组织变化49

一 关放台湾通商设置海关49

二 日据时期的台湾关务52

三 关区组织暨层级54

四关税局分等标准60

第二节 基隆关税局62

第三节 高雄关税局66

第四节 台北关税局70

第五节 台中关税局72

第五章 人事制度的演变75

第一节 忠诚的信念75

第二节 外人帮办税务75

一 海关募用外人帮办税务章程76

二 任用外籍关员79

三税务专门学校80

第三节 早期的人事制度81

一 关员种类81

二 考训合一83

三考绩与提升83

第四节 鼓励久任的制度84

一 海关酬劳金制度84

四 迁调84

二 退职制度86

三养老金制度86

第五节 职资并立制度的建立88

一 人员分类88

二任用与升迁90

第六节 关务人员人事条例的制定90

一 立法经过90

二关员改换任换叙的过程92

第六章 征课95

第一节 关税法的制定95

第二节 进出口货物的通关流程97

第三节 建立退税保税制度100

第四节 货物查验方式的演变106

第五节 建立货柜集中查验制度107

第六节 简化货物通关方式107

第一节 货物走私的成因与方式113

第七章 查缉113

第二节 舰艇查缉港区暨沿海水域115

第三节 查缉措施的演116

第四节 旅客行李检查121

第八章 税则125

第一节 协定税则与关税自主125

第二节 政府迁台后税则演变127

第三节 复式税率130

第四节 配合国内经济发展133

第五节 国际商品统一分类制度134

第九章 估价135

第一节 早期的估价制度135

第二节 岁收考量的估价制度137

第三节 估价程序的演变140

第四节 实施新关税估价制度143

第五节 反倾销税145

第十章 海关统计147

第一节 草创时期147

第二节 扩展贸易统计地区150

第三节 统计作业方式的演变151

第四节 符合国际标准化的贸易统计155

第十一章 海务灯塔159

第一节 海关兼办灯塔与助航业务159

第二节 早期的灯塔160

第三节 专责机构的演变161

第四节 设置新式助航设备与参预气象164

第五节 迁台后的海务变革暨台湾的灯塔166

第六节 巡缉舰艇172

第十二章 关务自动化175

第一节 通关作业电脑化的规划175

第二节 因应通关业务的成长177

第三节 建立各种通关作业系统179

第四节 行政业务电脑化184

第五节 货物通关自动化185

第十三章 关务国际化189

附录189

附录一 历任首长（实授部分）简介189

一 李泰国（Horatio Nelson Lay）189

二 赫德（ Robert Hart）189

三 安格联（Francis Arthur Aglen）190

四 梅乐和（Frederick W．Maze）190

五 李度（Lester Knox Little）191

六 方度192

七 张申福192

八 曲树桢192

九 王树德193

十 袁宝壁193

十三 詹德和194

十一 郑钦明194

十二 黄清浔194

十四 历任海关首长（总税务司、总局长）一览表（含代理）195

附录二 历任副首长名录196

附录三 海关隶属机关名称197

附录四 局外旁观论/赫德198

附录五 历任总税务司的政策/梅乐和202

附录六 发扬海关团队精神/王树德206

附录七 关员自律自清维护团体荣誉/叶元章207

附录八 早年海关对进出口船只及船务行之管理/卢海鸣208

附录九 新招牌新气象/詹德和211

附录十 海关改制经过/唐德和213

附录十一 海关业务近况与展望/詹德和217

后记 我们为海关“写”历史/叶伦会237

参考书目241