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引言1

第一篇我国的宏观调控及其分层化5

第一章社会主义宏观调控体系的改革与完善5

第一节 完善与健全宏观调控体系的重要性6

第二节 完善与健全宏观调控体系的客观依据11

第三节 完善与健全宏观调控体系的原则与理论框架15

第二章我国宏观经济调控分层化的客观必要性与可行性21

第一节 宏观经济分层调控的客观必然性21

第二节 宏观经济分层调控的可行性26

第三节 正确掌握集中与分散的“度”，中央与地方合理分工28

第三章宏观经济分层调控模式的合理选择34

第一节 分层调控模式的比较研究35

第二节 分层调控模式的现实选择40

第二篇以两级调控为主的宏观分层调控体系47

第四章合理发挥省区中观调控层的作用47

第一节 省区在宏观调控体系中的中介地位47

第二节 省区综合调控功能与省辖市的组织协调功能50

第三节 县级政府的经济职能及其对省区调控的支撑作用54

第五章宏观经济分层调控中的上下分工与上下协同58

第一节 分层调控有序化与职权分工明晰化58

第二节 上下调控层分工配合的指导思想及原则61

第三节 上下调控职权的分工界定与协作配合65

第六章地方政府作为调控主体与作为利益主体的关系70

第一节 履行地方政府作为调控主体的职责70

第二节 地方政府责任、权力与利益的相互对应74

第三节 理顺省、市、县级行政管理体制77

第三篇宏观分层调控体系中的条块协调85

第七章理顺条块关系，实现纵横协调85

第一节 分层调控与条块矛盾85

第二节 块块协调与上下衔接88

第三节 建立和健全纵横协同的调控机制91

第八章发挥中心城市在分层调控中的作用95

第一节 中心城市及其在区域经济中的纵横协调作用95

第二节 处理好中心城市与城市政府在分层调控中的关系99

第三节 中心城市与县级政府经济职能的相互协调与配合102

第九章发挥大型企业集团在分层调控中的作用106

第一节 大型企业集团协调条块关系的特有作用106

第二节 建立和完善大型企业集团调控机制110

第四篇计划体制及其分级管理117

第十章计划必须分级管理117

第一节 计划实行分级管理的必要性118

第二节 全国平衡与地区平衡的一致和分工121

第三节 计划分级管理的基本原则125

第十一章计划经济与市场调节的分地区结合130

第一节 对计划调节和市场机制的再认识130

第二节 省区经济：计划与市场的结合部136

第三节 计划与市场结合的设计和操作140

第十二章计划分级管理的初步探索143

第一节 对计划制定程序的评价143

第二节 中央计划与地区计划的协调147

第三节 扩大省区计委的职能153

第五篇财政金融政策及其分层调控159

第十三章财政、金融的基本功能及其在分层调控中的作用159

第一节 分层经济与多级财政160

第二节 金融的功能与分层调控162

第三节 分层调控经济的运行机制167

第十四章中央财政与地方财政的分工与协调181

第一节 多级财政与国民经济的区域协调181

第二节 多级财政的目标分工188

第三节 多级财政中的税收体制190

第十五章金融工具的调控功能及其分工与协调200

第一节 金融政策、货币、银行200

第二节 货币生产力与地区金融调控208

第三节 货币供应的分层调控217

第十六章投资的分层调控及财政、金融手段的综合运用229

第一节 投资、消费、增长三重关系及其分层调控229

第二节 投资的来源、方向、规模三重关系及其分层调控233

第三节 最优资产组合原理与资金合理投向237

第六篇产业政策及其地区化的合理途径255

第十七章产业政策与宏观经济管理255

第一节 一种新的经济管理方式256

第二节 产业政策在宏观调控中的地位和作用259

第三节 产业政策的实施需要宏观调控体系的完善265

第十八章产业政策地区化及分层调控269

第一节 产业政策的地区化269

第二节 地区产业政策与国家产业政策的对接273

第三节 地区产业政策在两级分层调控中的作用280

第十九章地区产业政策的实施284

第一节 地区行业管理284

第二节 地区生产力布局289

第三节 企业组织结构的调整294

第七篇宏观经济分层调控的实现391

第二十章治理整顿，深化改革，为实现分层调控创造条件391

第一节 治理经济环境，力争形成供需相对平衡的宽松环境301

第二节 继续整顿市场秩序，培育和完善市场体系303

第三节 在深化改革中搞活企业，建立新的宏观调控体系307

第二十一章总结经验，统一认识，协调上下左右的利益关系310

第一节 认真总结中央和地方、集权和分权的实践经验310

第二节 统一认识，加强全局观念，防止为克服地方主义313

第三节 协调宏观、中观、微观的利益关系316

第四节 实现宏观广济分层调控的步骤318

第二十二章地方政府的职能转换、行为规范和机构设置322

第一节 转换地方政府的经济职能322

第二节 规范地方政府的经济行为326

第三节 调整地方政府的机构设置329

附录一333

宏观经济控制的分层化区域化与地方计划管理的合理化/顾松年333

附录二354

略论宏观经济分层调控/顾松年沈立人354

附录三373

我国中央与地方经济职能分工演变概述/沈立人373

附录四393

我国宏观经济分层管理的理论综述/沈立人393