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前言页1

第一章 总则1

第一节 什么是审计1

一、审计的起源和发展1

二、审计的本质和概念5

三、审计的目标和任务7

四、审计的职能和作用12

第二节 审计监督制度的原则16

一、新中国审计制度的建立16

二、制定《审计法》的必要性19

三、制定《审计法》的指导思想22

四、审计监督的原则23

第二章 审计机关和审计人员27

第一节 我国审计机构设置的原则27

一、统一性原则27

二、独立性原则28

三、权威性原则28

第二节 国家审计机关29

一、国外审计机关概况29

二、我国国家审计机关的设置31

一、国外和我国对审计人员的要求35

第三节 审计人员35

二、审计人员应具备的条件37

三、审计人员的培养40

四、审计人员的纪律40

五、对审计人员的保障41

第三章 审计机关职责43

第一节 对国家财政收支的审计监督43

一、财政审计的性质和地位43

二、财政审计的特点46

三、财政审计的内容48

四、财政审计工作开展情况51

五、则政审计的作用54

第二节 对财务收支的审计监督56

一、对金融机构的财务收支的审计监督56

二、对国家行政事业单位的财务收支的审计监督66

三、对国有企业的审计监督71

四、对与国计民生有重大关系的国有企业的审计监督81

五、对国有资产占控股地位或主导地位的企业的审计监督82

六、对国家投资建设项目的审计监督83

七、对社会公共资金和国外援助、贷款项目的财务收支的审计监督91

八、对其他方面的财务收支的审计监督94

一、审计管辖范围97

第三节 审计管辖的范围及其指导、监督97

二、对内部审计机构和社会审计组织的指导监督100

第四章 审计机关权限105

第一节 审计机关权限概述105

第二节 检查权107

一、索取资料权107

二、调阅审查权108

三、调查取证权109

第三节 行政处罚权112

二、行政制止权113

一、警告、通报批评权113

三、对违反财经法规行为的处罚权114

四、建议权123

第四节 通报和公布审计结果权125

第五章 审计程序127

第一节 审计程序概述127

第二节 审计的准备129

一、确立审计项目130

二、委派审计人员，成立审计组133

三、制定审计工作方案134

四、发出审计通知书136

六、进行现场调查138

五、进驻被审计单位138

七、拟定审计方案的实施计划和各项作业计划141

第三节 审计的实施145

一、项目审计检查145

二、项目审计取证147

三、项目审计分析150

四、项目审计评价151

第四节 审计的报告153

一、整理审计工作底稿，分析和综合审计资料153

二、核实责任，索取书面解释154

三、撰写审计报告155

一、审计的处理阶段156

第五节 审计的处理和监督执行156

二、审计的监督执行阶段158

第六章 法律责任160

第一节 法律责任的涵义160

第二节《审计法》所规定的经济责任164

第三节《审计法》所规定的行政责任172

第四节《审计法》所规定的刑事责任178

第七章 附则183

第一节 中国人民解放军审计工作183

第二节《中华人民共和国审计法》的时间效力187

附录《中华人民共和国审计法》（1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过）191