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第一章 审计法概论1

第一节 法的基础理论1

一、法的概念1

二、法律关系2

三、社会主义法律体系5

第二节 审计概论6

一、审计6

二、审计的性质7

三、审计产生的基础8

四、审计关系8

五、审计的范围和对象9

六、审计的职能10

七、审计的作用11

八、审计的分类12

第三节 审计法概述15

一、审计法的概念15

二、审计法的性质16

三、审计法律关系17

四、审计法的构成20

五、审计立法机关及立法程序23

六、我国审计法律体系的建设25

第四节 国外审计法概况28

一、美国审计法29

二、英国审计法30

三、法国审计法32

四、西班牙审计法34

五、德国审计法35

六、日本审计法36

第五节 《审计法》概述38

一、制定《审计法》的必要性38

二、制定《审计法》的条件39

三、制定《审计法》的指导思想39

四、《审计法》的调整对象和内容40

五、《审计法》概况41

第二章 总则43

第一节 制定《审计法》的目标与依据44

一、制定《审计法》的目标44

二、制定《审计法》的依据45

第二节 审计监督制度47

一、审计监督主体47

二、审计监督客体和范围47

三、审计监督的内容48

四、审计监督的要求51

第三节 向人大常委会提出的审计工作报告53

第四节 审计监督的基本原则54

一、依法审计原则55

二、独立审计原则58

第五节 审计人员职业道德59

一、职业道德59

二、审计人员职业道德60

第三章 审计机关和审计人员64

第一节 审计机关领导体制和性质64

一、最高审计机关的领导体制64

二、地方各级审计机关的领导体制65

三、审计机关的性质67

第二节 审计机关的设置69

一、审计机关设置的依据69

二、最高审计机关69

三、地方审计机关70

四、审计机关派出机构的设置71

五、审计机关的经费74

第三节 审计人员的构成和要求75

一、审计人员的构成和选用75

二、审计人员应具备的条件76

第四节 审计人员回避制度79

第五节 审计人员保守秘密义务81

一、国家秘密82

二、商业秘密84

第六节 审计人员的权利87

一、审计人员的权利87

二、审计机关负责人的撤换88

第四章 审计机关职责(上)89

第一节 审计机关职责概述89

第二节 财政收支审计94

一、财政收支审计职责94

二、预算、决算和预算外资金96

三、财政收支审计的范围对象100

第三节 金融审计107

一、金融审计职责107

二、中央银行财务收支审计108

三、对国有金融机构的审计109

第四节 事业组织财务收支审计119

一、国家的事业组织120

二、事业单位财务收支审计121

三、预算收支结余和专用基金的审计124

第五节 国有企业审计125

一、国有企业审计监督的内容126

二、国有企业审计监督的重点128

三、对国有资产占控股地位或占主导地位的企业的审计监督129

第五章 审计机关职责（下）131

第一节 固定资产投资项目审计131

一、建设项目的预算执行情况审计132

二、决算的审计133

第二节 社会保障基金和社会捐赠资金的审计134

第三节 外资审计138

一、外资审计的特点139

二、外资审计的基本原则140

三、外资审计的任务141

四、外资审计的对象141

五、外资审计的内容141

第四节 专项审计调查144

一、专项审计调查144

二、《审计法》对专项审计调查的规定145

第五节 审计管辖范围146

一、审计管辖范围的现行规定147

二、《审计法》关于审计管辖范围的规定149

第六节 内部审计151

一、内部审计制度的产生、发展及现状151

二、我国内部审计的发展和现状152

三、内部审计的有关现行规定153

四、《审计法》关于内部审计的规定156

第七节 社会审计157

一、社会审计概述157

二、社会审计在市场经济中的地位和作用160

三、社会审计有关规定161

四、《审计法》关于社会审计的规定163

第六章 审计机关权限164

第一节 审计机关权限概述164

第二节 监督检查权167

一、要求报送资料权167

二、检查权170

三、调查取证权175

第三节 制止违规收支权和暂停拨付、使用款项权177

一、制止违规收支权177

二、暂停拨付、使用款项权178

第四节 建议纠正权、通报或公布审计结果权和审计处理权180

一、建议纠正权180

二、通报或公布审计结果权181

三、审计处理权182

第七章 审计程序184

第一节 审计程序概述184

一、审计程序184

二、审计程序的确定185

三、《审计法》对审计程序的规定慨况187

第二节 审计准备阶段188

一、组成审计组189

二、送达审计通知书190

三、被审计单位配合审计机关的工作191

第三节 审计实施阶段191

一、审查会计凭证、会计帐簿和会计报表193

二、查阅与审计事项有关的文件、资料193

三、检查现金、实物和有价证券193

四、向有关单位和个人进行调查194

五、编制审计工作底稿194

六、向有关单位和个人进行调查时应出示审计证件和通知副本195

第四节 审计报告阶段196

一、整理审计工作底稿197

二、审查证据197

三、确定报告内容，拟出编写提纲197

四、撰写初稿198

五、征求被审计单位意见198

六、定稿报告198

第五节 审计处理阶段199

一、审定审计报告200

二、出具审计意见书200

三、作出审计决定201

四、将审计意见书和审计决定送达被审计单位和有关单位202

五、审计决定的执行202

第八章 法律责任204

第一节 法律责任概述204

一、民事责任204

二、行政责任205

三、刑事责任209

第二节 审计法律责任211

第三节 被审计单位拒绝提供资料或拒绝检查应承担的法律责任213

第四节 被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃资料和转移隐匿资产应担产的法律责任215

一、转移、隐匿、篡改、毁弃有关资料应承担的法律责任215

二、载移、隐匿违法取得的资产应承担的法律责任218

第五节 本级政府各部门或下级政府违反国家规定的财政收支行为应承担的法律责任219

第六节 被审计单位违反国家规定的财务收支应承担的法律责任221

第七节 被审计单位责任人员应承担的法律责任226

第八节 被审计单位违法行为构成犯罪、有关人员打击报复审计人员及审计人员应承担的法律责任228

一、被审计单位违法行为构成犯罪应承担的法律责任228

二、打击报复审计人员应承担的法律责任229

三、审计人员应承担的法律责任229

第九节 审计行政复议和诉讼230

一、审计行政复议231

二、审计行政诉讼237

三、强制执行245

［附录一］中华人民共和国宪法（节录）246

［附录二］国务院批转审计署关于开展审计工作几个问题的请示的通知248

<附>审计署关于开展审计工作几个问题的请示249

［附录三］国务院关于审计工作的暂行规定252

［附录四］中华人民共和国审计条例257

［附录五］中华人民共和国审计条例施行细则266

［附录六］审计署关于社会审计工作的规定274

［附录七］审计署关于内部审计工作的规定279

［附录八］中华人民共和国审计法283

［附录九］国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定292

［附录十］财政部、审计署关于发布《违反财政法规处罚的暂行规定施行细则》的通知298

［附录十一］中华人民共和国行政诉讼法308

［附录十二］行政复议条例323