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概况13

地理13

区域位置13

气候地貌13

丰富的矿产资源13

独特的生物资源14

得天独厚的水力资源15

富有特色的旅游资源15

行政区划15

建置沿革15

现行区划16

人口民族18

国民经济和社会发展18

1998年国民经济执行情况18

农村遭灾之年经济仍有发展18

工业改制稳进效益回升19

建筑业持续快速发展19

固定资产投资规模扩大总量增加19

交通邮电持续发展19

国内贸易和对外经济20

物价稳定回落20

金融和保险业20

科技经费增加 教育稳步发展20

文化、卫生、体育事业健康发展21

人口与人民生活21

劳动就业有新进展22

大事记28

政治28

中国共产党安康市委员会28

市委工作综述28

加强领导班子和干部队伍建设30

乡镇班子换届选举工作30

基层党组织和党员队伍建设30

理论学习掀起新高潮31

新闻宣传有新突破31

宣传教育工作和文化建设有新进展32

宣传队伍建设进一步加强32

进一步深化农村改革32

加快农村小康建设步伐33

推进农村产业化建设34

农村调查研究工作34

民主政治建设得到了加强34

民族宗族工作35

加强经济领域里统战工作35

对台工作35

政法队伍建设35

社会治安综合治理36

市直机关党的组织建设36

加强党风廉政建设36

老干部生活和政治待遇落实37

《红军在安康及安康苏区》刊印成册37

中共安康市纪律检查委员会37

三月及腐败工作会议37

领导干部廉洁自律37

制止奢侈浪费37

查处违法违纪案件38

纠风和专项治理38

监督检查工作39

纪检监察信访举报39

党风廉政宣传教育39

党风廉政制度建设39

安康市人大常委会39

概述39

市十四届人大一次会议40

常委会例会40

重要决议、决定41

执法检查41

代表视察42

工作调查43

代表议案督办43

群众来信来访43

交流与研讨44

基层政权建设44

安康市人民政府44

综述44

粮食丰收农村经济稳步发展44

工业生产适速增长，企业改革推进顺利45

财税收入增长，商贸金融稳定45

固定资产投资扩大，重点工程进展顺利45

抢险救灾取得胜利，生产生活逐步恢复46

精神文明得到加强，社会事业全面进步46

经济工作四个特点47

经济发展中的四个问题47

政府常务会议47

政协安康市委员会50

十一届一次会议50

常委会议50

主席会议50

换届筹备工作50

学习与宣传51

调整与视察51

提案工作52

史料征集52

扶贫帮困53

机关建设得到加强53

群众团体53

致富兴团工程稳步推进53

青年文明工程深化发展54

希望工程再创佳绩54

实施“再就业和送温暖”工程54

深入开展劳动竞赛活动55

为下岗女工办实事55

帮助农村妇女脱贫致富55

切实维护妇女儿童合法权益55

规划实施办法监测评估56

军事57

安康军分区57

思想政治建设57

党委班子和干部队伍建设57

机关建设58

民兵预备役工作58

安康市人民武装部59

加强党委班子建设59

党管武装工作59

正规化建设59

民兵整组训练60

兵员征集60

民兵政治教育60

扶贫和参建60

铁路守护61

武警安康地区支队61

概况61

思想教育成效显著61

执勤训练和管理工作落实62

全面整顿与重点帮扶建设63

加强后勤管理，提供高效保障63

借助双重领导优势的思想工作64

政法65

公安65

持续开展严打斗争65

经济侦察和刑事技术工作65

预审工作65

刑侦工作65

打击非法邪教组织“门徒会”65

出入境管理工作65

内部安全保卫65

治安管理66

户籍管理66

巡警66

道路交通安全管理66

消防66

公安信息信访工作66

“110”报警服务台建成开通66

新监所建成投入使用67

检察67

经济检察67

刑事检察67

诉讼法律监督67

检察队伍建设67

审判68

概述68

刑事审判68

经济审判68

民事审判68

行政审判68

执行工作68

立案和审判监督68

信息调研工作68

完善五项审判改革措施69

司法69

抓重点治理，侦依法治市69

深入开展“三·五”普法69

司法基础建设69

村调委会标准化建设70

法律服务工作70

农业71

农业综述71

概述71

扶贫工作成效显著71

世行贷款项目逐步走上轨道72

农业科技开发任务全面完成72

农牧业生产73

粮油生产同步增长73

畜牧业商品生产有发展73

蔬菜生产抗灾夺丰收73

农村能源建设稳步发展73

农业行政执法工作步入法制轨道73

水利水保74

概况74

水利工程项目强化管理见成效74

“五小”水利产权制度改革试点推广成功75

林特生产75

综述75

蚕桑生产稳中有升75

森林资源保护成绩显著76

林业规划设计工作有起色76

乡镇企业76

概述76

私营企业发展迅猛，成效显著77

项目建设有突破77

乡村集体企业转轨改制77

依靠科技培训乡企人才77

农业机械化78

概述78

农机服务网络建设得到加强78

农机安全监理步入规范化管理78

农业机械化进程加快78

农业机械推广示范有成效79

小康村建设79

小康建设综述79

安康地委、行署命名的小康乡镇81

安康地委、行署命名的30个小康示范村81

陕西省委、省政府命名表彰的小康示范村81

移民81

基础设施建设稳步推进81

庭院经济建设持续发展81

旅游支柱产业突飞猛进82

扶贫攻坚注重实效82

远迁移民日趋稳定82

经济实体进一步规范82

工业83

综述83

工业总产值超五亿83

特色工业发展强劲83

质量效益明显改善83

落实两个《决定》取得阶段性成果84

社会事业保障有力度84

工业企业技术进步84

国有工业85

概述85

改制进程加快85

依托市场，强化管理86

二轻集体工业86

概况86

真抓实干保稳定86

企业改革有新突破86

清产核资见实效86

新产品开发87

商业88

国营商业88

概述88

以产权置换为核心，加快转机建制步伐88

精神文明建设成效显著88

网点建设新突破88

下岗职工生活保障和再就业89

粮食购销89

概述89

体制改革初见成效89

抓好粮食销售，确保救灾供应90

抓“一符三专四落实”提高仓储质量90

强化审计，搞好财务管理91

供销合作社91

概述91

加强管理服务，扭亏增盈91

坚持为农服务，推进农业产业化建设92

以大宗业务为龙头，努力维护主渠道地位92

坚持抗灾减灾，积极开展生产自救92

对外贸易93

概述93

积极稳妥地搞好企业改制93

蚕茧经营管理93

物资93

概述93

抓管理促经济扼制效益下滑93

加强再就业工作，促进社会稳定94

安康市盐务管理局安康市盐业公司94

交通·邮电·能源96

交通96

安铁分局主要技术设备96

机构设置96

职工队伍96

公路建设98

公路养护98

交通企业98

运政管理98

航政管理98

路政管理99

抢险救灾99

征稽所全面完成规费征收任务99

邮电99

邮电分营工作圆满完成99

通信业务持续增长99

通信建设成绩显著100

服务质量和水平不断提高100

能源101

市电力局较好完成经济技术指标101

农电事业稳步发展101

运行管理与维修101

安全生产101

安康水力发电厂提前百日完成发电任务102

安全文明生产102

多种经营取得新突破102

城建·环保104

城乡建设104

中等城市框架初步形成104

国家投资基础设施建设104

实施“民心工程”105

城市规划充分发挥城建发展的调控作用105

城市环境综合整治取得新突破105

市政公用服务上台阶105

行业改革迈出新步伐106

集镇建设呈现强劲势头106

环境保护107

落实《实施意见》创造良好环境107

瀛湖风景区环境管理规范化107

点源污染治理转化为生产过程得到控制107

基础性环境建设得到加强108

城市环境综合整治108

加大执法力度，维护社会公众利益108

形式多样的环保宣传109

环保八项法律制度得到贯彻109

环保队伍自身建设得到加强109

房地产业管理110

概述110

组建房地产经营开发有限公司110

产权产籍档案管理升级达标110

创办房地产交易大厅110

强化房地产行政管理111

直管公房出售迈开步伐111

行风建设取得成效111

城区防汛111

汉江洪峰三次安全通过111

防洪重点工程得到重视112

财税·金融113

财政113

概况113

财政收入113

财政支出113

财政结余114

财源建设114

金融·保险114

市农行圆满完成各项经营计划114

市工商行较好完成各项任务115

建行江北支行实现规模效益同步增长115

市建行概况116

中保财险安康市支公司概况117

经济管理118

体制改革118

国有企业体制改革118

工商行政管理119

市场整顿119

大力发展非公有制经济120

粮食市场专项整顿120

经济合同管理120

消协工作121

计划管理121

编制中长期规划和年度计划121

全力以赴，服务“三通”建设121

以工代赈，再创佳绩121

基本建设管理进一步加强122

西康铁路安康市段征地拆迁圆满结束122

技术监督122

深入打假，加大技术监督力度122

消灭无标生产取得阶段性成果122

审计122

概况122

同级预算执行情况审计实效显著123

物价管理123

概况123

农村物价网络建设试点成功123

整顿市场价格秩序，认真治理乱收费123

价格管理124

土地管理124

概述124

土地执法大检查124

国家重点建设用地管理125

地价评估125

矿产管理125

概况125

强化管理，服务企业125

制定矿产开发规划125

石梯重晶石矿规范治理后步入规模开发126

依法整顿矿业秩序126

黄金管理126

再度保持年产黄金逾万两126

恒口金矿150升采金船迁建投产126

文化教育127

“双学”活动深入开展，富有成效127

组织工作力度进一步加大127

“窗口”单位树立新形象127

中小学爱国主义教育活动蓬勃开展128

抗洪救灾确保灾区如期上课128

群团工作丰富多彩、异常活跃128

“普九”取得显著成果129

“扫盲”和成人教育再上新台阶129

教育工作成绩显著130

教学研究和教学改革不断深入130

文化事业一派繁荣131

广播电视宣传工作131

广播电视事业建设132

新闻扶贫取得重要成果133

科学技术134

综述134

农业科技项目134

工业科技项目134

社会发展科技项目135

民营科技企业发展壮大135

科普141

第六届“科技之春”宣传月141

完善农村科普组织建设141

技术引进推广三件事141

整顿学（协）会142

社会非正规教育142

卫生·体育143

综述143

突出重点，狠抓“三项工程”建设143

转换运行机制144

实施双向目标管理责任制144

加强质量管理，推进科技进步144

传染病防治145

抗洪救灾146

卫生法制建设得到加强146

创建文明卫生城市146

体育146

群众体育活动蓬勃开展146

学校体育工作有新突破147

体育彩票发行工作胜利完成147

群众体育设施建设力度加大147

参加省首届老年人运动会成绩显著147

社会主义精神文明建设148

做法与成效148

1998年工作综述148

思想道德教育广泛深入148

群众性精神文明创建活动蓬勃开展149

精神文明长廊建设成就显著149

文明卫生城市的创建工作迈出新步伐150

1998年文明单位创建活动成果喜人151

安康市张滩镇财政所151

安康市百货公司商贸大厦152

安康市粮食局153

安康市恒口镇河南信用社154

安康市张滩镇水管站154

安康市城乡建设环境保护局155

创地级文明单位促公安工作开展——安康市恒口派出所创建文明单位纪实156

抓精神文明建设 促两个效益同增——安康市农村信用联社创建工作回眸157

关键在于培养高素质的职工队伍——建行安康市支行创建地级文明单位的经验157

深入开展创建工作 带动部队全面建设——安康市消防中队创建省级文明单位的做法与经验159

安康市吉河中心信用社160

安康市关庙镇土地管理所161

安康市瀛湖中心信用社161

安康市叶坪中心信用社162

张岭鱼庄163

水电水土保持局164

安康市关庙财政所165

安康市迎风信用社165

安康市大同中心卫生院166

建设银行安康江北支行167

安康市张难中心信用社168

安康市土地管理局169

香溪洞风景区管理处170

社会生活172

人民生活172

居民收入平稳增长172

居民消费质量稳步提高172

居民储蓄继续上升172

农民人均纯收入稳步增长173

农民支出减少173

人口与计划生育173

计划生育173

加强了对计划生育工作的领导174

“四项制度”逐步落实174

流动人口计划生育管理力度加强174

计划生育宣传教育174

社会福利175

救灾救济175

抗洪抢险救灾175

冬寒救济175

五保敬老175

城乡居民最低生活保障175

优抚安置175

优抚事业管理工作176

基层群众自治组织建设176

社会行政管理176

社会福利事业177

残疾人管理工作177

劳动就业177

概述177

多渠道开拓就业门路177

实施秦巴扶贫进行劳务输出项目178

社会保障体系逐步完善178

劳动监察178

劳动争议178

推进工资制度改革178

安全监察178

职业技能开发步入规范化、制度化179

老龄工作179

老龄工作上台阶179

民族宗教180

民族建设三项工程180

尊重民族风俗，促进民族团结180

清真食品挂牌工作顺利进行180

执行宗教政策，维护社会稳定181

驻安中省地单位及各县专辑183

文明单位183

安康地区财政局183

安康地区交通局184

安康地区卫生防疫站185

紫阳县城关中心信用社186

紫阳县公安局向阳派出所186

旬阳县烟草专卖局（公司）187

汉阴县漩涡中学188

平利县中医医院189

先进人物190

统计资料203

附录203

安康市人民政府关于印发《安康市市属企业有限责任公司改制暂行办法》等四个办法的通知203

安康市市属企业有限责任公司改制暂行办法203

一、总则203

二、形式与途径204

三、设立条件204

四、股权设置与管理204

五、组织机构205

六、管理制度205

七、改制程序206

安康市市属企业股份合作制改制暂行办法206

一、总则206

二、形式207

三、资产评估和产权界定207

四、股权设置与管理207

五、股东208

六、组织机构208

七、收益分配209

八、设立程序210

安康市出售国有、集体企业暂行办法211

第一章总则211

第二章 出售范围211

第三章 出售程序212

第四章 职工安置212

第五章 优惠政策212

第六章 附则213

安康市市属企业租赁经营暂行办法213

一、总则213

二、租赁资产213

三、租金214

四、租赁招标214

五、租赁担保215

六、财务与分配215

七、租赁双方的权利和义务215

八、职工215

九、租赁合同与违约责任216