《外商投资咨询指南》

第一章中国大陆对外开放概况1

第一节对外开放是中国的基本国策1

1.1.1对外开放是世界各国发展经济的共同规律1

1.1.2对外开放是中国一项长期的根本政策2

第二节对外开放在稳步发展2

1.2.1对外开放的地域范围逐步扩大2

1.2.2经济特区及其发展政策4

1.2.3沿海开放城市及其发展政策4

1.2.4沿海经济开放区及其发展政策5

第三节对外开放以来取得的成就6

1.3.1经济特区建设获得成功6

1.3.2外向型经济大发展7

1.3.3国家经济实力有显著提高9

第四节中国大陆吸纳境外投资及外商来中国大陆投资的主要发展趋势9

1.4.1中国大陆吸纳境外投资的发展趋势9

1.4.2外商来大陆投资的发展趋势12

第二章经济开放地带的投资环境14

第一节近年来经济开放地带的投资环境有了显著改善14

2.1.1运输能力有了较大提高14

2.1.2能源供应能力明显改善15

2.1.3市内交通和生活设施有了较大改善15

2.1.4供水、排水能力有所增强15

2.1.5邮电通讯设施进一步改善15

2.1.6制定了一批规章制度，提高了办事效率15

第二节各经济开放地区的投资环境简况16

2.2.1深圳经济特区16

2.2.2珠海经济特区18

2.2.3汕头经济特区19

2.2.4厦门经济特区21

2.2.5海南经济特区23

2.2.6大连市27

附：大连经济技术开发区28

2.2.7秦皇岛市29

附：秦皇岛经济技术开发区31

2.2.8天津市31

附：天津经济技术开发区33

中国国际信托投资公司天津工业区34

2.2.9烟台市34

附：烟台经济技术开发区36

2.2.10青岛市37

附：青岛经济技术开发区39

2.2.11连云港市39

2.2.12南通市41

附：南通经济技术开发区43

2.2.13上海市44

附：闵行经济技术开发区47

虹桥经济技术开发区47

漕河泾新兴技术开发区47

浦东新区48

2.2.14宁波市49

附：宁波经济技术开发区52

2.2.15温州市52

2.2.16福州市54

附：闽江口投资区56

福州经济技术开发区57

台商投资区57

快安、长安小区57

融侨开发区58

琅岐岛58

2.2.17广州市59

附：广州经济技术开发区60

2.2.18湛江市61

附：湛江经济技术开发区62

2.2.19北海市62

2.2.20长江三角洲经济开放区63

2.2.21珠江三角洲经济开放区65

2.2.22闽南厦（门）、漳（州）、泉（州）经济开放区68

2.2.23山东半岛经济开放区71

2.2.24辽东半岛经济开放区73

第三章外商来中国大陆投资的主要形式76

第一节外商在中国大陆投资的主要形式76

3.1.1合资经营76

3.1.2合作经营77

3.1.3独资经营78

表1“三资”企业特点比较表80

3.1.4“三来一补”79

3.1.5合作生产82

3.1.6承包经营83

3.1.7租赁经营84

3.1.8开发经营成片土地86

3.1.9其他投资方式88

第二节 外商在中国大陆投资出资注意事项88

第四章外商投资方向90

第一节对外资投向的引导90

4.1.1改革开放以来，外商在中国大陆投资的领域90

4.1.2中国政府当前鼓励外商投资的领域91

4.1.3中国政府当前限制外商投资的领域92

4.1.4中国政府鼓励外商向先进技术型和出口创汇型工业项目投资92

4.1.5在投资领域方面，对台湾同胞可以放宽政策93

4.1.6中国政府鼓励台湾同胞在沿海地区进行土地开发投资经营93

第二节各种产业投资的重点94

4.2.1农业项目投资重点94

4.2.2石油项目投资重点94

4.2.3电力项目投资重点95

4.2.4煤炭项目投资重点96

4.2.5交通运输项目投资重点97

4.2.6冶金工业项目投资重点98

4.2.7化工建材工业项目投资重点99

4.2.8机电工业项目投资重点99

4.2.9轻纺工业项目投资重点100

第三节沿海开放地带利用外资的重点103

4.3.1深圳经济特区103

4.3.2珠海经济特区103

4.3.3汕头经济特区103

4.3.4厦门经济特区103

4.3.5海南经济特区104

4.3.6大连市104

4.3.7秦皇岛市104

4.3.8天津市104

4.3.9烟台市105

4.3.10青岛市105

4.3.11连云港市105

4.3.12南通市105

4.3.13上海市106

4.3.14宁波市106

4.3.15温州市106

4.3.16福州市107

4.3.17广州市107

4.3.18湛江市107

4.3.19北海市107

4.3.20长江三角洲经济开放区107

4.3.21珠江三角洲经济开放区108

4.3.22闽南厦（门）、漳（州）、泉（州）经济开放区108

4.3.23山东半岛经济开放区108

4.3.24辽东半岛经济开放区108

第五章外商来中国大陆投资有可靠的法律保证109

第一节 中国政府注重保障外商投资合法权益的法制建设109

第二节外商在中国大陆投资的合法权益有可靠的法律保证111

5.2.1所有权有保证111

5.2.2经营自主权有保证112

5.2.3工业产权有保证113

5.2.4利润及资金汇出有保证114

5.2.5协助实现外汇收支平衡措施有保证115

5.2.6用人自主权有保证116

5.2.7公平合理解决争执和纠纷有保证116

第六章中国基本建设程序和外商投资企业审批程序118

第一节中国基本建设程序118

6.1.1中国基本建设程序的十个阶段118

图3中国基本建设程序示意图119

6.1.2国内投资项目审批权限和程序118

图4以中央为主投资的大中型建设项目的设计任务书、可行性研究报告审批程序图121

6.1.3利用国外贷款项目审批权限和程序122

第二节外商投资的审批权限和程序122

6.2.1管理外商投资的政府机构123

6.2.2外商投资项目的审批权限和程序124

表2中外合资、合作经营项目审批程序表127

6.2.3中外合资经营、合作经营企业的审批权限和程序128

表3中外合资经营、合作经营企业审批程序表129

6.2.4外商独资企业的审批权限和程序129

表4外商独资企业审批程序表130

第三节合作伙伴的选择130

表5国家、各省、自治区、直辖市、计划单列市计划委员会归口管理的谘询机构一览表132

第七章项目可行性研究和项目执行137

第一节项目建议书和可行性研究报告内容137

7.1.1项目建议书137

7.1.2可行性研究138

第二节项目执行程序140

图5中外合资经营、合作经营企业项目执行程序示意图140

第三节工程谘询和工程设计141

7.3.1工程谘询机构141

表6中国国际工程谘询公司各专业成员公司概况一览表142

7.3.2工程设计单位149

7.3.3聘请工程谘询公司和委托设计149

7.3.4境外公司如何参与工程谘询和设计150

第四节设备采购150

7.4.1采购政策150

7.4.2采购方式151

7.4.3质量检验和交货督促151

第五节工程施工152

7.5.1施工单位152

7.5.2施工单位的确定153

7.5.3境外公司如何参与施工153

7.5.4施工监理154

第六节工程承包154

7.6.1工程承包单位154

7.6.2工程承包方式155

7.6.3中国境内国际工程承包155

第八章外商投资企业的组织机构和人事、劳资等政策157

第一节外商投资企业的组织机构157

8.1.1中外合资经营企业的组织形式157

8.1.2中外合资经营企业管理体制的特点158

8.1.3中外合资经营企业的财产所有权和支配权158

8.1.4中外合资经营企业董事会的设立159

8.1.5中外合资经营企业董事会的职权和作用159

8.1.6中外合资经营企业的代表160

8.1.7中外合资经营企业总经理、副总经理的产生及总经理的职权范围160

8.1.8中外合作经营企业的组织形式和管理形式的特点162

8.1.9外商独资经营企业的组织形式和管理形式的特点163

8.1.10中外合资经营企业中工会组织的地位和作用163

第二节中外合资经营企业的人事、劳资、福利和劳动保护政策165

8.2.1关于中外合资经营企业劳动人事管理的有关政策和规定165

8.2.2中外合资经营企业的工资制度和奖金分配166

8.2.3关于中外合资经营企业职工的劳动保险、福利待遇和补贴费用的有关政策和规定167

8.2.4关于中外合资经营企业职工的劳动保护方面的有关政策和规定169

第九章中国对外商投资的优惠政策170

第一节中国对外商投资优惠政策综述170

9.1.1关于外商投资企业法律地位方面的待遇171

9.1.2关于税收、外汇及贷款等方面的优惠政策171

9.1.3外商投资企业管理自主权的优惠规定172

9.1.4交通和通讯条件的优惠待遇172

9.1.5土地使用费方面的优惠172

9.1.6简化海关手续173

9.1.7华侨、港澳同胞投资及台胞投资的特别优惠待遇173

9.1.8对上海浦东新区的优惠政策174

第二节外商投资税收优惠政策175

9.2.1对外商投资开征的税种优惠175

9.2.2涉外企业所得税法所规定的减免税优惠175

9.2.3对技术使用费的减免税优惠176

9.2.4对贷款利息的减免税优惠177

9.2.5对租赁贸易的减免税优惠178

9.2.6产品出口企业和先进技术企业的减免税优惠179

9.2.7中外合资建设港口码头的减免税优惠179

9.2.8工商统一税的减免税优惠规定180

9.2.9开采海洋石油的税收优惠181

9.2.10对外国企业常驻代表机构的税收优惠182

9.2.11经济特区的税收优惠182

9.2.12海南岛的税收优惠184

9.2.13经济技术开发区的税收优惠185

9.2.14沿海14个港口城市老市区和三角洲（地区）的税收优惠186

9.2.15上海浦东新区的税收优惠187

9.2.16来料加工、来件装配、补偿贸易和进料加工的减免税优惠189

9.2.17个人所得税的减免税优惠190

9.2.18中国同某些亚洲国家（地区）外商投资企业所得税优惠税率比较191

表7中国同某些亚洲国家（地区）外商投资企业所得税优惠税率比较表191

第三节外商投资金融优惠政策192

9.3.1外商投资企业外汇管理的规定192

9.3.2经济特区对外商投资企业外汇管理的优惠措施194

9.3.3对外商投资企业外汇平衡的优惠规定194

9.3.4对外商投资企业贷款优惠办法197

第四节中国对外商投资的保险制度199

9.4.1中国对外商投资企业保险的法律规定199

9.4.2中国对外商投资保险的主要种类200

9.4.3进出口货物运输险201

9.4.4建筑工程一切险203

9.4.5安装工程一切险204

9.4.6涉外工程险附加第三者责任险205

9.4.7财产一切险206

9.4.8机器损坏险207

9.4.9中方职工的养老金保险207

9.4.10涉外人身意外险208

9.4.11利润损失险209

9.4.12公众责任险210

9.4.13雇主责任险210

9.4.14现金险211

9.4.15投资险（即政治风险保险）212

第十章关于外商投资企业的用地政策213

第一节外商投资企业用地政策和土地使用权的取得213

10.1.1中国政府对土地及外商投资企业用地的管理有哪些规定？213

10.1.2中外合资经营企业如何取得场地使用权？216

10.1.3外商投资企业取得土地使用权要经过哪些审批程序？中国大陆出让土地使用权有几种方式？216

图5上海市土地使用权有偿转让程序218

10.1.4外商投资企业必须与中国有关部门签订土地使用合同219

10.1.5外商投资企业用地必须遵循中国大陆的土地出让条件和使用限制222

第二节场地使用年限和场地使用费问题226

10.2.1如何确定场地使用年限和场地使用费标准？226

表8一些地区对不同场地最高使用年限的规定228

表9一些地区对不同用地土地使用费的规定229

10.2.2场地使用费如何调整和交纳？227

10.2.3哪些行业属于场地使用费交纳优惠行业？230

第十一章关于外商投资企业的物资供应和产品销售231

第一节关于外商投资企业的物资供应231

11.1.1中国主要的物资管理和供销机构231

11.1.2外商投资企业物资公司的作用和现状232

11.1.3对外商投资企业供应物资的主要原则和渠道232

11.1.4对外商投资企业供应物资的主要方式233

11.1.5供应外商投资企业物资的价格和计价结算的货币233

11.1.6中国人民政府和物资部门采取措施改善对外商投资企业的物资供应234

第二节 中外合资经营企业在中国销售产品的有关规定236

第三节关于中外合资经营企业的进出口管理238

11.3.1关于中外合资经营企业产品出口的有关政策和规定238

11.3.2关于中外合资经营企业进口管理的有关规定238

附录一介绍几个外商投资企业240

一、南通力王有限公司240

二、南通醋酸纤维有限公司241

三、北京吉普汽车有限公司244

四、吉林正大有限责任公司246

五、天津国际联合轮胎橡胶有限公司247

附录二有关外商投资的部分法规248

1、中华人民共和国外资企业法248

2、中华人民共和国中外合资经营企业法251

3、中华人民共和国中外合作经营企业法254

4、关于中外合资经营企业的登记审批程序258

5、劳动人事部关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定260

6、中华人民共和国中外合资经营企业所得税法262

7、中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则265

8、中华人民共和国外国企业所得税法270

9、中华人民共和国外国企业所得税法施行细则273

10、中华人民共和国外汇管理暂行条例282

11、对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理施行细则287

12、国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定291

13、中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例294

14、国务院关于沿海地区发展外向型经济的若干补充规定（节录）301

15、国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定305

16、上海市鼓励外商投资浦东新区的若干规定310

17、对外经济贸易部关于外商投资企业申领进出口许可证的实施办法314

18、国家计委关于补充、修订部分基本建设项目大中型划分标准的通知315

19、国家计委、国家建委、财政部关于试行加强基本建设管理几个规定的通知324