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第一章 行政复议概述1

第一节 行政复议的基本理论1

一、行政复议的概念及特征1

二、行政复议的性质3

三、行政复议与行政诉讼和行政申诉的关系6

四、行政复议的种类7

第二节 行政复议法的立法宗旨9

一、行政复议法的立法宗旨概述9

二、行政复议法的起草过程12

第三节 行政复议法的适用范围14

一、行政复议法的概念14

二、行政复议法的适用范围15

第四节 我国行政复议制度的历史发展18

一、旧中国行政复议制度的历史发展18

二、新中国行政复议制度的历史发展19

第五节 行政复议的基本原则20

一、行政复议基本原则的概念及功能20

二、行政复议的基本原则21

第二章 行政复议机关与行政复议机构26

第一节 行政复议机关26

一、行政复议机关的概念与法律地位26

二、行政复议机关的种类28

三、行政复议法关于行政复议机关规定的特点31

第二节 行政复议机构32

一、行政复议机构的概念32

二、我国现行行政复议机构的设置状态分析34

第三节 行政复议职责37

一、行政复议职责概述37

二、行政复议机关的行政复议职责37

三、行政复议机构的行政复议职责40

第三章 行政复议范围43

第一节 行政复议范围概述43

一、行政复议范围的概念43

二、立法确定行政复议范围的方式44

三、立法确定行政复议范围的指导思想45

四、行政复议范围与行政诉讼范围的关系48

第二节 行政复议受案范围49

一、具体行政行为的概念50

二、行政复议范围51

第三节 非行政复议受案范围的有关争议的处理61

一、对人事处理决定争议的处理61

二、对行政裁决争议的处理62

三、对国防、外交等国家行为的处理67

四、对抽象行政行为的处理67

第四节 规范性文件的有限审查制度68

一、关于抽象行政行为是否纳入行政复议范围的争论68

二、将规范性文件有限纳入行政复议审查范围制度的必要性及其意义71

三、将规范性文件有限纳入行政复议审查范围的基本要素73

第四章 行政复议申请75

第一节 行政复议参加人概述75

一、行政复议申请人76

二、行政复议被申请人78

三、共同申请人和共同被申请人78

四、第三人79

五、行政复议代理人80

第二节 行政复议申请81

一、申请条件82

二、申请期限83

三、申请方式85

第三节 行政复议的受理机关86

一、行政复议受理机关的概念与特点86

二、确立行政复议受理机关的原则87

三、行政复议受理机关的种类88

四、关于国务院的行政复议权92

第五章 行政复议受理95

第一节 行政复议受理概述95

一、行政复议受理的概念及意义95

二、行政机关对行政复议申请的接收95

三、行政机关对行政复议申请的转送96

第二节 受理前的审查97

一、审查期限97

二、审查内容98

三、审查后的处理104

第三节 对受理行为的救济106

一、司法救济106

二、行政救济108

第六章 行政复议审查110

第一节 行政复议审查的基本制度110

一、行政复议审查的概念110

二、行政复议审查的基本制度110

第二节 行政复议审查程序118

一、准备阶段118

二、审查阶段119

三、决定阶段122

第七章 行政复议决定123

第一节 行政复议决定的概念与内容123

一、行政复议决定的概念与意义123

二、行政复议决定的内容124

第二节 行政复议决定的种类124

一、决定维持具体行政行为124

二、决定被申请人履行法定职责126

三、决定撤销、变更具体行政行为127

四、确认具体行政行为违法129

五、责令被申请人重新作出具体行政行为132

六、决定被申请人赔偿损失133

七、对有关规范性文件的处理决定135

八、对自然资源所有权或使用权的处理决定137

九、关于行政复议机关的最终裁决138

第三节 行政复议决定书141

一、行政复议期限141

二、行政复议决定的准备程序143

三、行政复议决定书145

四、行政复议决定的执行147

第八章 行政复议法律责任149

第一节 法律责任概述149

一、法律责任的概念与特征149

二、法律责任的归责原则150

三、法律责任的分类151

四、刑事责任、民事责任与行政责任的关系154

第二节 行政复议法律责任概述156

一、行政复议法律责任的概念和构成要件156

二、行政复议法律责任的种类156

三、行政复议法关于法律责任规定的特点157

第三节 行政复议机关及其工作人员的法律责任158

一、行政复议机关的法律责任158

二、行政复议机关工作人员的法律责任159

第四节 行政复议参加人的法律责任160

一、申请人的法律责任160

二、被申请人的法律责任161

第九章 附则164

第一节 行政复议经费164

一、规定行政复议经费的必要性164

二、行政复议经费的管理与使用166

三、关于行政复议经费有关问题的探讨167

第二节 期间与送达168

一、期间168

二、送达171

第三节 行政复议法律规范冲突的适用规则174

一、新法优于旧法原则174

二、特别法优于普通法原则175

附：177

1．中华人民共和国行政复议法177

2．关于《中华人民共和国行政复议法草案》的说明188

3．国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知195

4．转发国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知200

5．中华人民共和国行政诉讼法203

6．中华人民共和国国家赔偿法216

7．中华人民共和国行政处罚法225

8．行政复议法律文书格式参考式样238