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第一编 土地法基础理论1

引论1

第一章 土地法概述2

第一节 土地法的概念2

一、土地的概念5

二、土地法的概念7

第二节 土地法的作用7

一、土地法为国家土地管理部门依法管理土地提供了法律依据7

二、土地法为开发和保护土地资源提供了强有力的措施8

三、土地法人们从事土地经营活动提供了法律保障9

四、土地法对解决土地纠纷，保障土地所有者和使用者的合法权益有着重要的作用9

第三节 土地法的基本原则10

一、维护社会主义土地公有制的原则10

二、保护土地使用权的原则12

三、土地有偿使用的原则13

四、合理利用土地的原则15

五、保护耕地的原则16

第四节 土地法的表现形式17

一、宪法17

二、土地法律18

三、国务院发布的土地法规，决议和命令19

四、最高人民法院的文件19

五、国务院各部委、发布的命令、指示和章程20

六、地方政权机关制定的土地管理法规20

第五节 土地法的适用范围20

一、土地法在时间上的适用范围20

二、土地法在空间上的适用范围22

三、土地法对人的适用范围22

第二章 土地法律关系24

第一节 土地法律关系的概念和特征24

一、土地法律关系的概念24

二、土地法律关系的种类及特征25

第二节 土地法律关系的要素内容28

一、土地法律关系的主体28

二、土地法律关系的内容29

三、土地法律关系的客体30

第三节 土地法律关系的产生、变现和终止32

一、土地法关系产生、变更和终止的概念32

二、土地法律关系产生、变更和终止的原因33

第三章 我国的土地立法36

第一节 土地立法的概念36

一、土地立法的概念36

二、土地立法的构成36

第二节 土地立法的基本原则40

一、以马在我思列宁主义国有和法的学说作为指导，坚持四项基本原则40

二、从我国的国情出发坚持实事求是的原则41

三、坚持土地所有权与使用权分离的原则41

四、坚持城乡土地统一管理的原则42

五、坚持民主集中制的原则42

第三节 土地立法的回顾与展望43

一、我国土地立法的历程43

二、我国土地立法的成就54

三、我国土地立法存在的问题56

四、我国土地立法的发展趋势58

第四章 土地所有权62

第一节 土地所有权的概念和内容62

一、土地所有权的概念62

二、土寺所有权的特征63

三、土地所有权的内容64

第二节 国家土地所有权65

一、国家土地的有权的概念65

二、国有土地的范围及法律规定66

三、国家土地所有权的取得70

四、国家土地所有权的法律特征70

第三节 集体土地所有权72

一、集体土地所有权的概念72

二、集体土地所有权的法律特征72

三、集体土地所有权的保护73

第二编 土地管理法论77

引论77

第五章 土地利用管理法78

第一节 土地利用管理法的概念78

一、土利用管理法的概念78

二、土地利用管理法在土地法中的地位79

第二节 土地利用总体规划的法律规定80

一、土地利用总体规划的概念和特点80

二、土地利用总体规划与城市规划、国土规划的关系81

三、土地利用总体规划体系的法律规定82

四、土地利用总体规划编制程序的法律规定84

第三节 土地利用计划法85

一、土地利用计划法的概念85

二、土地利用计划法的法律特征86

三、土地利用计划法的内容87

第四节 土地开发与与复垦法律规定90

一、土地开发法律规定的内容90

二、土地复垦法律规定的内容91

第六章 国家建设征用土地法律制度95

第一节 国家建设征用土地法的概念95

一、国家建设征用土地法的概念95

二、国家建设征用土地的法律特征96

第二节 国家建设征用土地的程序98

一、建设用地的申请98

二、确定用地范围和拟定征地费用99

三、审批、划拨土地99

四、核发国有土地使用证100

五、临时用地批准程度及实践中应注意的四个问题100

第三节 国家建设征用土地审批权限102

一、建国以来国家建设征用土地审批权限的历史演变102

二、现行土地管理法关于征用土地审批权限的规定104

第四节 国家建设征用土地的补偿及安置标准106

一、国家建设征用土地的补偿标准106

二、安置补助费标准108

第七章 乡（镇）村建设用地法律制度111

第一节 乡（镇）村建设用地法的概念111

一、乡（镇）村建设用地法的概念。111

二、乡（镇）村建设用地法与国家建设征用土地法的区别112

三、乡（镇）村建设用地的原则113

第二节 乡（镇）村建设用地程序的法律规定115

一、乡（镇）村企业建设用地的程序115

二、乡（镇）公共设施、公益业来建设用地的程序116

三、农村承包经营户、个体工商户建设用地的程序116

第三节 宅基地的概念116

一、宅基地的概念116

二、宅基地的申请、审批程序117

三、宅基地使用者的权利与义务118

第八章 地籍管理法120

第一节 地籍管理法的概念和原则120

一、地籍管理法的概念120

二、地籍管理的内容120

三、地籍管理的基本原则121

第二节 地籍调查的法律规定122

一、地籍调查的含义及内容123

二、地籍调查的步骤123

第三节 土地登记的法律规定125

一、土地登记的含义及内容125

二、土地登记的种类126

三、土地登记程序的法律规定126

第四节 土地统计的法律规定130

一、土地统计的含义及内容130

二、土地统计的对象和任务131

三、土地统计程序的法律规定131

第九章 土地监察133

第一节 土地监察的概念和原则133

一、土地监察的概念133

二、土地监察的特点134

三、土地监察的原则134

第二节 土地监察机关的任务和权限135

一、土地监察机关的任务135

二、土地监察机关的权限136

第三节 土地监察的方式与手段137

一、监督检查137

二、信访举报137

三、案件查处138

第三编 土地经营法论139

引论139

第十章 土地使用权出让的概念140

第一节 土地使用权出让的概念140

一、土地使用权出让的含义140

二、土地使用权出让的法律特征143

第二节 土地使用权出让合同144

一、土地使用权出让合同的概念及特点144

二、土地使用权出让合同订立的原则和程序145

三、土地使用权出让合同的主要条款146

四、土地使用权出让合同实例148

五、土地使用权出让合同双方当事人的权利和义务171

六、土地使用权出让合同的变更和解除176

第三节 土地使用权出让的方式177

一、协议出让的概念、特点及出让程序177

二、招标出让的概念、特点及出让程序178

三、拍卖出让的概念、特点及出让程序181

第十一章 土地使用权转让184

第一节 土地使用权转让的概念和形式184

一、土地使用权转让的概念184

二、土地使用权转让与土地使用权出让的联系与区别184

三、土地使用权转让的形式185

第二节 土地使用权转让的条件和原则186

一、土地使用权转让的条件186

二、土地使用权转让的原则188

第三节 土地使用权买卖合同189

一、土地使用权买卖合同189

二、土地使用权交换合同190

三、土地使用权赠与合同190

第四节 土地使用权转让的其它法律问题191

一、土地使用权转让的程序191

二、土地使用权继承转让191

三、行政划拨土地使用权转让的程序192

四、人民政府及土地管理部门对土地转让市场的监督194

第十二章 土地使用权出租196

第一节 土地使用权出租的概念196

一、土地使用权出租的含义196

二、土地使用权出租与转让的关系198

三、土地使用权出租与出让的关系199

第二节 土地使用权出租与土地出租的区别200

一、出租人不同200

二、客体不同201

三、法律关系及其内容不同202

四、出租人获得的租金属性不同203

第三节 土地使用权出租合同205

一、土地使用权出租合同的概念和特征205

二、土地使用权出租合同的主要条款207

三、出租方与承租方的权利与义务208

第四节 土地使用权出租的其他法律问题209

一、土地使用权出租的程序209

二、土地使用权出租的条件209

三、土地使用权出租中的权利转让210

四、行政划拨土地使用权出租的程序210

第十三章 土地使用权抵押213

第一节 土地使用权抵押的概念213

一、抵押的概念和特点213

二、土地使用权抵押的概念和特点215

第二节 土地使用权抵押合同217

一、土地使用权抵押合同的概念和特点217

二、土地作用权抵押合同的订立和内容219

三、土地使用权抵押合同双方当事人的权利和义务220

第三节 土地使用权抵押的设立、实现和消灭223

一、土地使用权抵押的设立223

二、抵押权的实现223

三、抵押权的消灭225

第十四章 土地承包经营合同226

第一节 土地承包经营合同的概念与特点226

一、土地承包经营合同的概念226

二、土地承包经营合同的特点227

第二节 土地承包经营合同的订立228

一、土地承包经营合同订立的程序229

二、土地承包经营合同订立的原则232

三、土地承包经营合同的内容234

四、土地承包经营合同的制作237

第三节 土地承包经营合同的履行和解除237

一、土地承包经营合同的履行237

二、土地承包经营合同的变更和解除240

三、关于无效土地承包经营合同的问题245

第十五章 土地税收法律制度248

第一节 耕地占用税248

一、税收及耕地占用税的概念249

二、耕地占用税的税额及减免税规定250

三、耕地占用税的征收管理251

第二节 城镇土地使用税251

一、城镇土地使用税的概念251

二、土地使用税的基本内容252

第三节 与土地转让有关的税种253

一、营业税255

二、印花税256

三、房产税257

第四编 土地法实施论259

引论259

第十六章 土地行政案件261

第一节 土地行政案件的概念261

一、土地行政案件的概念和特点261

二、土地行政案件的种类262

第二节 土地行政处罚263

一、土地行政处罚的概念263

二、土地行政处罚的特点264

三、土地行政处罚的形式265

四、土地行政处罚的条件266

五、土地行政处罚的程序267

第三节 土地行政复议268

一、土地行政复议的含义268

二、土地行政复议的地位268

三、土地行政复议的程序268

第四节 土地行政诉讼269

一、土地行政诉讼的概念269

二、土地行政诉讼与土地行政复议的区别270

三、土地行政诉讼中的其它法律问题270

第十七章 土地侵权案件272

第一节 土地侵权案件的概念272

一、土地侵权案件的概念272

二、土地侵权案件的特点273

第二节 农村土地权属凭证的认定274

一、关于解放前土地产权证据（契约）效力的认定274

二、关于《土地证》效力的认定275

三、关于“四固定”事实证据效力的认定276

四、关于其它改变土地所有权或使用权的法律事实276

第三节 城市土地权属的确认277

一、城市土地所有权的认定277

二、城市土地国有化以后，原土地所有人是否仍享有土地使用权278

第四节 土地侵权行为应承担的法律责任278

一、土地侵权损害发事责任的构成要件278

二、土地侵权损害民事责任的方式279