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绪论：研究具体行政行为的意义1

一、对在行政管理中实现依法行政的意义1

二、对立法的意义6

三、对行政审判工作的意义7

四、对行政法学乃至法学研究的意义8

五、对改革和发展市场经济的意义8

第一章 具体行政行为的概念和特点论11

一、具体行政行为的概念11

二、具体行政行为的特征13

第二章 具体行政行为理论分类论22

一、具体行政行为分类的意义22

二、具体行政行为理论分类的内容24

第三章 具体行政行为法律分类论46

一、具体行政行为法律分类概述46

二、涉及人身权、财产权以及涉及这两种权利以外的具体行政行为47

三、行政处罚、行政强制措施、行政许可和其他行政处理行为50

第四章 具体行政行为与行政行为比较论61

一、能够划分出具体行政行为的行政行为61

二、具体行政行为与行政行为的联系64

三、具体行政行为与行政行为的区别67

四、努力发展具体行政行为，促进行政行为理论的进步68

第五章 具体行政行为与抽象行政行为比较论70

一、区分具体行政行为与抽象行政行为的标准70

二、与具体行政行为相对应的抽象行政行为72

三、具体行政行为与抽象行政行为之比较75

四、比较后，对具体行政行为的新认识79

第六章 具体行政行为有效条件和效力论81

一、研究具体行政行为有效条件的意义81

二、具体行政行为有效要件的涵义83

三、具体行政行为有效要件的内容84

四、具体行政行为的效力87

五、具体行政行为的生效规则90

六、具体行政行为效力的变化91

七、无效具体行政行为及其法律后果95

第七章 具体行政行为完结性论97

一、具体行政行为完结性的涵义98

二、判断具体行政行为完结性的标准99

三、判断具体行政行为完结性应注意的问题100

第八章 具体行政行为内容与形式论102

一、具体行政行为的内容103

二、具体行政行为的形式106

三、具体行政行为内容与形式之间的关系110

第九章 具体行政行为服务功能论114

一、具体行政行为服务功能的涵义114

二、具体行政行为服务功能的理论依据116

三、与法国公共服务的比较118

四、具体行政行为服务功能的表现119

五、具体行政行为服务功能的完善120

第十章 不作为具体行政行为论122

一、不作为具体行政行为的涵义122

二、不作为具体行政行为的构成要件123

三、不作为具体行政行为的种类126

四、产生不作为具体行政行为的原因127

五、不作为具体行政行为的行政责任128

第十一章 具体行政行为程序论132

一、研究具体行政行为程序的意义132

二、具体行政行为程序134

三、具体行政行为程序与行政诉讼140

四、几种典型具体行政行为程序142

五、我国具体行政行为程序立法存在的问题及问题的完善152

第十二章 共同具体行政行为论155

一、共同具体行政行为的涵义155

二、共同具体行政行为的几种情况156

三、对共同具体行政行为的审理157

四、关于两种共同具体行政行为的认定159

第十三章 具体行政行为模式论163

一、具体行政行为模式的涵义163

二、具体行政行为模式的确立及意义163

三、具体行政行为模式165

四、需要注意的问题169

第十四章 具体行政行为自由裁量权的法律控制171

一、具体行政行为自由裁量权的概念和特点171

二、具体行政行为自由裁量权的种类173

三、不正确行使具体行政行为自由裁量权的表现形式175

四、对具体行政行为自由裁量权法律控制的理由176

五、对具体行政行为自由裁量权的法律控制178

第十五章 部门具体行政行为论182

一、治安具体行政行为182

二、司法具体行政行为186

三、工商具体行政行为188

四、税务具体行政行为190

五、环保具体行政行为191

六、海关具体行政行为192

七、卫生具体行政行为194

八、土地具体行政行为195

九、技术监督具体行政行为196

十、交通具体行政行为198

第十六章 中外具体行政行为比较论200

一、中外具体行政行为比较的意义200

二、中外具体行政行为基本理论比较202

三、与法国等几个国家具体行政行为的比较204

第十七章 具体行政行为与行政复议关系论209

一、行政复议209

二、行政复议是具体行政行为的一种210

三、行政复议以一般具体行政行为为前提和基础212

四、并非所有的具体行政行为都需经过行政复213

第十八章 具体行政行为监督论214

一、对具体行政行为监督的意义214

二、对具体行政行为监督的特点216

三、非行政机关对具体行政行为的监督217

四、行政机关对具体行政行为的监督224

第十九章 具体行政行为可诉性论229

一、具体行政行为可诉性的涵义230

二、具体行政行为可诉性的标准231

三、具体行政行为可诉性的条件232

四、具体行政行为可诉性的理论依据235

第二十章 具体行政行为与行政诉讼关系论235

一、行政诉讼237

二、具体行政行为是行政诉讼的客体340

三、并非所有的具体行政行为都需要经过行政诉讼243

四、行政诉讼对具体行政行为的监督审查最具公正性245

五、行政诉讼对具体行政行为的审判监督具有终局性246

六、诉讼中被诉具体行政行为不停止执行248

第二十一章 人民法院审查具体行政行为论248

一、人民法院对具体行政行为审查的特点250

二、人民法院对具体行政行为合法性审查的根据252

三、确认具体行政行为是否合法的标准252

四、审查结束后，人民法院作出的处理255

五、审查具体行政行为合法性应注意的几个问题258

第二十二章 诉讼中被告改变具体行政行为论260

一、诉讼中被告对被诉具体行政行为改变的涵义260

二、诉讼中被告改变具体行政行为的特征262

三、被告行政机关改变具体行政行为的积极作用263

四、诉讼中被告改变具体行政行为的性质265

五、诉讼中被告改变具体行政行为的条件265

六、诉讼中被告改变被诉具体行政行为的法律后果266

七、需要明确的几个问题271

结束语：社会主义市场经济下的具体行政行为271