《如何与行政机关打官司 第2版》求取 ⇩

前言1

修订本说明1

第一、问答题1

1．什么叫打官司？1

2．诉讼有几类？1

序1

3．什么是与行政机关打官司的法？2

4．与行政机关打官司的法的任务是什么？3

5．与行政机关打官司的法包括哪些内容？3

6．与行政机关打官司要遵循哪些法律原则？4

7．什么是行政案件审判权由人民法院行使原则？4

8．什么是人民法院依法独立行使审判权原则？5

10．什么是对诉讼当事人在适用法律上一律平等原则？6

9．什么是以事实为根据，以法律为准绳原则？6

11．什么是保障诉讼当事人平等地行使诉讼权利？7

12．什么是公开审判原则？8

13．什么是合议原则？8

14．什么是回避原则？9

15．什么是用本民族语言、文字进行诉讼的原则？9

16．什么是辩论原则？10

17．什么是社会干预原则？11

18．什么是民族自治地方可作变通、补充规定的原则？11

19．什么是行政机关先行处理原则？12

20．什么是起诉不加重原则？12

22．什么是不处分原则？13

21．什么是不调解原则？13

24．什么是一审一核原则？14

23．什么是负积极主张的举证责任原则？14

25．什么是司法最终裁决原则？15

26．什么是检察机关参与诉讼原则？16

27．什么是行政案件？16

28．行政案件有哪些种类？17

29．当前只能打哪些行政官司？18

30．打行政官司向哪一级人民法院起诉？18

31．打行政官司向何地的人民法院起诉？19

32．什么是回避？19

33．当事人怎样申请回避？19

35．如何写申请回避状？20

34．当事人对驳回申请回避的决定不服怎么办？20

36．什么人可以打行政官司？21

37．受行政处罚人不服行政机关作出的赔偿受害方经济损失的裁决，能否提起行政诉讼？22

38．被受行政处罚人的违法行为侵害的人，能否对受处罚人的行政处罚不服而提起行政诉讼？22

39．原告可与谁打行政官司？22

40．受行政处罚人对自己的行政处罚没异议，但对行政机关没给其他共同违法者处罚不服，受处罚人能否提起行政诉讼？23

41．共同违法者都受到行政处罚，其中一部分人不服，申请行政机关复议，行政机关复议后减轻了他们的行政处罚，没申请复议者对减轻处罚不服，可否提起行政诉讼？23

42．人民法院裁定撤销行政机关的行政决定，行政机关重新作出决定，相对人对此行政决定仍不服，能否提起行政诉讼？24

43．当合法权益受到了不法或失当行政行为的侵害时，能否以实施该行政行为的工作人员为被告？25

44．上级行政机关指定下级行政机关应诉，谁为被告？25

46．共同违法者都受到行政处罚，其中一部分起诉，其他没起诉的人能否以第三人身份申请参加诉讼？26

45．什么是第三人？第三人如何参加诉讼？26

47．如果某组织违犯行政管理法律、法规，其组织和直接责任者或主管人员都受到行政处罚，但只有一方起诉，他方可否以第三人身份申请参加诉讼？27

48．被受行政处罚人侵害的人，能否在受行政处罚人提起行政诉讼时，对行政处罚不服或对行政机关处理的赔偿不服，以第三人身份申请参加诉讼？28

49．组织打行政官司如何进行？28

50．没有诉讼行为能力的人打行政官司怎么办？29

51．什么是委托代理人？怎样进行委托？30

52．如何写授权委托书？30

53．与行政机关打官司，享有哪些诉讼权利？31

54．与行政机关打官司有哪些诉讼义务？32

55．在行政诉讼中，原告死亡或合并时怎么办？33

57．什么是行政诉讼的证据？34

56．当事人对人民法院的第一审裁判不服，申请复核，在复核时能否委托代理人？34

58．行政诉讼的证据分哪几类？35

59．当事人提供行政诉讼证据的目的是什么？36

60．与行政机关打官司，负什么举证责任？36

61．在行政诉讼中，当证据有可能灭失或以后难以取得时，如何办？37

62．什么叫行政附带民事诉讼？38

63．如何提起行政附带民事诉讼？39

64．什么叫行政附加民事诉讼？40

65．行政附加民事诉讼如何提起？41

66．行政附带民事诉讼与行政附加民事诉讼42

有什么区别？42

67．在行政诉讼中，什么行为属于妨害行政诉讼的行为？43

69．什么叫行政诉讼期限？44

68．在与行政机关打官司过程中，作出了妨害行政诉讼的行为，应承担何种责任？44

70．耽误了诉讼期限如何补救？45

71．与行政机关打官司要预交哪些费用？46

72．行政诉讼费用能不能减、缓、免？如何减、缓、免？47

73．与行政机关打官司的条件是什么？47

74．与行政机关打官司如何掌握起诉期限？48

75．相对人在行政机关作出行政决定后，定期不向上一级行政机关提出复议请求，或在后一次行政决定后，超过起诉期限，可否向人民法院起诉？49

76．行政机关将自己的行政处罚权委托给其他组织或个人实施，受处罚人对此处罚不服可否起诉？50

77．行政处罚在复议后被复议机关撤销，受害人能否提起行政诉讼？51

78．行政机关没给受处罚人裁决书，受处罚人可否提起行政诉讼？51

79．对行政机关具有普遍约束力的法规、规章、决定、命令等有异议，能否提起行政诉讼？51

81．对行政机关工作人员非职务上的违法犯罪行为，受害人能否提起行政诉讼？52

80．对行政机关工作人员失职、渎职及其他职务上的违法行为致使公共利益或国家利益受到损失的，能否提起行政诉讼？52

82．用什么方式提起行政诉讼？53

83．如何写行政起诉状？53

84．人民法院驳回起诉的案件，可以重新起诉吗？55

85．打行政官司，原告如何做开庭时的准备？55

86．与行政机关打官司可否撤诉？56

87．不服人民法院一审判决如何办？56

88．提起上诉或申请复核必须具备哪些条件？57

89．如何写行政上诉状或申请复核状？58

90．什么是申诉，哪些人可以申诉？60

91．当事人撤诉后翻悔，是否可以按申诉处理？60

92．什么叫执行？如何申请执行？61

93．如何写申诉状？62

94．对公安机关的裁决不服，哪些人可以向人民法院起诉？63

95．什么叫治安管理行政处罚？64

96．提起治安行政诉讼必须经过哪些程序？66

97．提起治安行政诉讼后，裁决能否暂缓执行？66

98．公安机关不给受处罚人裁决书，当事人不服处罚，能否向人民法院起诉？68

99．受处罚人不服公安机关给予的警告、罚款或拘留处罚的裁决，向上一级公安机关申诉；上一级公安机关将警告、罚款或拘留改为劳动教养，受处罚人对此不服，能否向人民法院起诉？68

100．公安机关仅把治安管理处罚裁决书送达受处罚人，未送达被侵害人，被侵害人得知裁决内容时，已超过被处罚人收到通知书的起诉期限，如果被侵害人不服，能否向人民法院起诉？69

101．原裁决公安机关对于一人有两种以上违反治安管理行为的，只就一种违法行为对行为人进行处罚。上一级公安机关在裁决申诉案件时就另一种违法行为对行为人追罚，被处罚人如何起诉？70

102．上一级公安机关发现原裁决漏罚应受处罚人，而直接对应受处罚人进行处罚，漏罚应受处罚人如何向人民法院起诉？70

103．财物所有人对公安机关没收财物的裁决不服，能否向人民法院起诉？71

104．公安机关对违反治安管理行为者作出行政处罚裁决，上级公安机关复议后撤销一裁，被侵害人不服，能否向人民法院起诉？71

106．违反治安管理行为在六个月以后才被发现，受害人能否向人民法院提起行政诉讼？72

105．人民法院裁定撤销治安处罚裁决，公安机关重新裁决后，被处罚人仍不服，可否向人民法院起诉？72

107．中国公民非法出入国境受到行政处罚，如何提起行政诉讼？73

108．外国公民非法出入中国国境受到公安机关给予的行政处罚，如果不服，能否提起行政诉讼？74

109．对海关行政处罚不服，如何提起行政诉讼？74

110．再谈对海关行政处罚不服，如何提起行政诉讼？76

111．在哪些情况下可与林业行政机关打行政官司？77

112．如何与农、牧业部门打行政官司？79

113．在土地管理中，对行政机关的处理决定不服，是否都可与其打行政官司？80

114．在什么情况下可与专利局打官司？81

115．外汇管理法规是如何规定打行政官司的？83

116．民用航空器适航管理中可能出现哪些行政诉讼？85

117．如何与港航监督机构打行政官司？86

118．《邮政法》中涉及哪些行政诉讼？87

119．如何与食品卫生监督机构打行政官司？88

120．在药品管理中可能形成哪些行政案件？89

121．在国境卫生检疫中，哪些行为应受到行政处罚，对行政处罚不服怎么办？90

122．怎样与环境保护部门打行政官司？91

123．如何与城市规划部门打官司？94

124．城乡个体工商户对违章处理不服如何办？94

125．广告行政管理中发生行政纠纷如何办？95

126．在商标管理中，哪些情况可以产生行政诉讼？96

127．在什么情况下可与物价管理机关打行政官司？97

128．什么叫投机倒把行为及其行政处罚，对行政处罚不服如何办？98

129．在统计工作中有无行政纠纷？101

130．在什么情况下，可与计量行政部门打官司？102

131．在什么情况下，可以与税务机关打行政官司？103

132．劳动争议案件与劳动行政案件的区别？104

第二　案例分析107

一、受案范围107

1．对行政拘留处罚不服，可以提起行政诉讼吗？107

2．对行政机关的扣押财产的行政强制策施不服，可以提起行政诉讼吗？108

3．对行政机关侵犯法律规定的经营自主权的行为，可以提起行政诉讼吗？110

4．认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证，行政机关拒绝颁发的，可以起诉吗？111

5．申请行政机关履行保护财产权的法定职责，行政机关不予答复的，可以起诉吗？112

6．认为行政机关违法，要求履行义务，可否起诉？114

二、管辖115

1．一般一审行政案件应由基层人民法院管辖。115

2．行政复议维持的行政案件，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。118

3．人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民法院。119

4．下级人民法院在特殊情况下，可以把自己管辖的一审行政案件，报请上级人民法院管辖。122

三、诉讼参加人124

1．认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人及其他组织提起诉讼的为原告。124

2．有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。125

3．经行政复议维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关为被告。127

4．两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被告。129

5．受一个行政处罚的两个人应作为共同原告，提起诉讼？131

6．同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的人及组织，应作为第三人。133

7．当事人不合格，应该依法更换。134

8．当事人可以委托1～2人代为诉讼。135

1．被告应对作出的具体行政行为负举证责任。138

四、证据138

2．在行政诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。139

3．对专门性问题需要鉴定的，应交由法定鉴定部门或人民法院指定的鉴定部门鉴定。141

4．人民法院可以在证据可能灭失时，进行保全证据。143

五、起诉和受理145

1．行政复议不一定是起诉的必经程序。145

2．对复议不服，一般应在15日内提起诉讼。147

3．直接起诉的，一般应在3个月内提出。148

4．起诉应符合法定起诉条件。150

5．人民法院应在接到起诉状后7日内作出立案决定。152

六、审理和判决153

1．起诉期间，作为诉讼标的的具体行政行为是否停止执行？153

2．当事人可以申请审判人员回避。155

3．当事人起诉后，可以撤诉？156

4．妨碍行政诉讼的行为，应受到行政处罚。158

5．具体行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序的，人民法院应判决维持。159

6．具体行政行为主要证据不足的，人民法院可以判决撤销。161

7．对构成犯罪者给予行政处罚的行政裁决，应当撤销。162

8．对超越职权所作的具体行政行为，应当撤销。163

9．对滥用职权所作的具体行政行为，人民法院应当判决撤销。164

10．对滥用职权的具体行政行为只能撤销。166

11．行政处罚显示公正的，人民法院可以判决变更吗？167

12．人民法院一般应在3个月内审结一审案件。168

13．当事人不服一审判决，可以上诉吗？170

14．在一般情况下，人民法院应在两个月内审结上诉案件。171

15．人民法院对认定事实清楚，适用法律、法规正确的一审判决，应予维持。173

16．人民法院对认定事实不清的一审判决，有权改判。176

17．当事人认为已经发生法律效力的判决、裁定确有错误，可以提出申诉吗？178

七、执行180

1．对受处罚人定期不起诉，过期又不执行的行政处罚决定，人民法院可依申请强制执行。180

八、侵权赔偿责任181

1．行政机关的具体行政行为侵犯他人合法权益造成损害的，应负责赔偿。181

九、涉外行政诉讼184

1．外国人在中国进行行政诉讼，也适用《中华人民共和国行政诉讼法》吗？184

附录一 《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》187

附录二 《中华人民共和国行政诉讼法》228

附录三　司法解释选录251

附录四　行政诉讼有关法规节录261