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目录1

1．引言1

2．医院和初级卫生保健：一种虚假的对立2

2.1 医院参与的必要性3

2.2　卫生服务机构的演变4

2.3　医院职能的扩展6

2.4　初级卫生保健的回顾8

2.5　医院和初级卫生保健：需要扩大服务范围9

2.6　人人享有卫生保健：一项共同的目标10

3．建立在初级卫生保健基础上的卫生体制的构成11

3.1 目标明确的规划12

3.2　各层次的保健服务13

3.3　初级卫生保健的基础机构14

4．基层医院的作用和职能17

4.1　患者的转诊18

4.2　卫生规划的协调19

4.3　教育和培训20

4.4　行政和管理上的支持21

5．地区卫生体制22

5.1　为规定的居民群服务23

5.2　实现社区参与和促进健康26

5.3　确定和发挥某些特定作用30

5.4　卫生系统的组织机构33

5.5　建立适宜的管理程序36

6．解决某些难题41

6.1　组织和职能问题43

6.2　态度、方针和培训方面的问题50

6.3　信息、财务和转诊中的问题55

7．总结64

7.1 医院和其它初级卫生保健部门在机构和功能上的一体化65

7.2　态度、教学和培训，以及行为的改变66

7.3　建立管理和技术支持体系67

7.4　现代医院的管理问题68

8．建议70

8.1　对世界卫生组织的建议70

8.2　对各国政府的建议72

8.3　对非政府性组织的建议73

8.4　对医院的建议74

致谢75

参考文献76

附件1 就医院在基层医疗中的作用向医院提出的问题（也可供医院自问自答）77

附件2　专家委员会采用的未发表的内部文件的题目及其作者81