《灾害管理学》

第一章　绪论1

一　中国自然灾害的概况1

（一）分类和灾损1

（二）灾害要素的分异、分区、分带7

二　灾害管理的要义22

（一）灾害管理的定义与任务22

（二）灾害管理的一般原则28

（三）灾害管理的主要方式32

（四）管理层次与管理系统42

第二章　国际灾害宏观管理现状51

一　国际减轻自然灾害十年51

（一）IDNDR活动的中心思想52

（二）IDNDR的行动目标53

（三）IDNDR的组织和管理53

（四）各国的国际减灾活动与组织54

二　美国的灾害管理55

（一）美国自然灾害的特点55

（二）美国防灾行政管理原则56

（三）美国灾害行政管理现状及其特点57

三　日本的灾害管理62

（一）日本自然灾害及其特点62

（二）日本灾害行政管理现状64

（三）日本参与灾害救助的部门69

（二）意大利的减灾思路70

四　意大利和澳大利亚的灾害管理70

（一）意大利的主要自然灾害70

（三）全国最高的灾害行政管理机构—民防部72

（四）意大利民防部的组织机构及职能72

（五）澳大利亚主要灾害及其特点74

（六）澳大利亚的灾害防抗救组织体制76

（七）澳大利亚的防灾对策与措施76

第三章　减灾系统工程与管理系统79

一　减灾系统的复杂性和重要性79

（一）自然灾害的严重性与多发性决定了减灾的复杂性79

（二）灾害管理是全社会减灾行动系统的中枢81

（三）提高我国灾害管理水平的行动方向81

（四）灾害管理诸过程之间的内在联系83

二　灾害管理的系统性85

（一）减轻自然灾害损失的可能性和必要性86

（二）以地球系统科学综合研究各种自然灾害的发生、发展规律88

（三）减灾系统工程的主要任务89

（四）减灾系统工程的主要内容90

三　两类灾害管理系统92

四　灾害专业管理系统95

（一）灾前的监测预报防灾抗灾管理95

（二）灾害发生发展过程中的救灾与灾害评估管理97

（三）灾后的恢复重建管理103

（四）常设与临时的灾害管理机构106

（一）行政、专业、社会三类灾害管理系统111

五　系统科学原理与方法在灾害管理中的应用111

（二）三类灾害管理系统的功能互补与分工协作114

（三）系统科学原理与方法在灾害系统管理实践中的应用117

（四）综合灾害管理系统的实施程序125

第四章　城市与农村减灾指挥管理系统128

一　城市减灾指挥管理系统128

（一）城市灾害管理的特殊性与复杂性128

（二）城市救灾指挥预备技术132

（三）城市规划中的灾害管理问题143

（四）紧急防灾、救灾对策预案管理159

（五）灾害发生前后的重要生命线工程管理164

（六）信息系统与灾害应急管理系统173

二　农村减灾的指挥管理系统181

第五章　经济发展与灾害管理体制、模式设计186

一　建构我国灾害管理新体制186

（一）我国目前灾害管理体制的弊端186

（二）我国灾害管理体系的新模式设计187

二　不同灾害管理方式的内在联系198

（一）灾害专业管理与行政管理的结合198

（二）不同灾类专业管理的系统配合201

（三）企业安全管理与灾害管理的配合204

三　设计不同的灾害管理模式209

（一）中国各地经济发展特征209

（二）中国东南沿海地区的灾害管理模式212

（三）中国西部地区的灾害管理模式217

（五）城市灾害管理模式221

（四）中国中部地区的灾害管理模式221

（六）农村灾害管理模式228

第六章　灾害管理理论与实践的若干问题230

一国家社会制度、经济发达程度与灾害管理231

（一）现今美国的国家减灾战略与灾害系统管理235

（二）社会主义国家社会制度下的灾情特征和灾害管理240

（三）经济发达程度不同的国家、地区的减灾行动与灾害管理246

二　物质文明、精神文明、生态文明建设与灾害管理254

（一）物质文明进化与灾害强弱、灾害管理的相关性255

（二）精神文明进化与减灾实践、灾害管理的相关性259

（三）人文因素与灾害管理259

（四）“三大文明”建设管理与灾害管理同步推进的战略对策267

三　科教兴国、依法治国与灾害管理272

（一）科技进步、减灾行动与灾害管理273

（二）宣传教育、减灾意识与灾害管理278

（三）“依法减灾”准则是“依法治国”国策的重要组成部分281

四　社会管理方式与灾害管理284

（一）灾害系统管理图284

（二）灾害目标管理286

（三）减灾过程管理288

（四）减灾项目管理288

（五）减灾职能管理294

（六）通过灾害管理促进减灾事业与社会经济的持续协调发展297

主要参考文献307

后记315