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第一章总论1

第一节 各国审计制度1

第二节财政监督之类别1

一、德国瓦古那等之分类2

（一）金库监督2

（二）计算监督2

（三）行政监督2

（四）国家监督2

二、法国阿利克斯等之分类2

（一）立法监督2

（二）行政监督2

1.各省分立制2

2.中央监督制3

3.折衷制3

（三）司法监督3

第三节事前审计之种类3

一、审核预算3

二、核签支付命令4

三、设会计检查专员4

第四节中国事前审计制度之性质4

一、与英意制度吻合4

二、较英意制度尤完密4

第五节中国事前审计制度之职权7

一、监督政府所属全国各机关预算之执行7

二、审核月份支付预算书7

三、审核月份收入预算书7

四、核签支付命令8

五、核定收入命令8

六、审核解款书与领款书报核联8

七、审核岁入及岁出预算分配表9

第六节中国事前审计制度之重要9

一、促成预算之编制9

二、促成国库之统一10

三、监督国债与防止浮滥不法之支出10

四、辅助事后审计制度之进行11

五、辅助稽察制度之进行11

第二章史略12

第一节民国以前12

一、古代12

二、前清13

第二节民国北京政府时代13

一、中央审计处及各省审计分处13

二、审计院13

第三节民国国民政府时代14

一、广东国民政府监察院14

二、南京国民政府审计院14

（一）成立经过14

（二）实行职权15

1.审核支付预算书15

2.核签支付命令15

（三）第一厅组织及分掌事务16

（四）审计程序17

1.审核支付预算书之程序17

2.核签支付命令之程序17

（五）事前审计注意事项18

1.审查支付预算书注意事项18

2.核签支付命令注意事项19

（六）困难问题20

1.预算问题20

2.金库问题21

3.军费问题21

4.审计分院问题21

三、监察院审计部22

（一）茹欲立部长时期22

1.成立经过22

2.组织及分掌事务23

（1）第一厅23

（2）审计会议及审计室25

a.修订审计会议规则25

b.审计室职掌纲要27

3审计程序28

（1）核定收支命令之程序28

（2）审核预算之程序28

（二）李元鼎部长时期29

1.改组经过29

2.组织及分掌事务30

（1）第一厅30

（2）审计室33

3.审计程序34

（1）审核解款书报核联收入预算书支付预算书岁入预算分配表岁出预算分配表之程序34

（2）审核支付书命令联之程序35

（三）陈之硕代理部长时期36

1.人员之升迁36

2.成立审计处及审计办事处37

四、审计处及审计办事处37

（一）成立经过37

（二）组织38

（三）分掌职务38

（四）审计程序39

第三章审计报告42

第一节 绪言42

第二节 十七年度事前审计报告42

第三节 十八年度事前审计报告47

第四节 十九年度事前审计报告51

第五节 二十年度事前审计报告55

第六节 二十一年度事前审计报告67

第七节 二十二年度事前审计报告75

第四章审计须知及实例85

第一节审计须知85

一、岁入预算分配表之审核85

二、月份收入预算书之审核86

三、解款书报核联之审核86

四、岁出预算分配表之审核87

五、月份支付预算书之审核88

六、支付书命令及通知之审核88

（一）通则88

（二）特殊事项89

1.军务费89

2.财务费90

3.抚恤费92

4.债务费93

第二节审计实例95

一、支出预算部份95

二、支付命令部份97

第五章案牍109

第一节 绪言109

第二节 党务109

第三节 财政112

第四节 内政185

第五节 外交186

第六节 军政188

第七节 农矿197

第八节 工商200

第九节 教育203

第十节 交通207

第十一节 铁道224

第十二节 卫生231

第十三节 建设232

第十四节 市政237

第六章法规245

第一节 导言245

第二节审计组织246

一、修正监察院组织法246

二、修正审计部组织法249

三、审计处组织法252

四、国民政府审计院组织法255

五、审计院分掌事务规则257

六、审计院编制法266

第三节审计法令268

一、审计法268

二、审计法施行细则272

三、支出凭证单据证明规则275

四、修正国内出差旅费规则278

五、财政部修正会计则例284

六、中央各机关经管收支款项由国库统一处理办法293

七、监督地方财政暂行法298

八、监督地方财政暂行法施行细则299

九、中华民国十九年度试办预算章程303

十、试办预算章程补充办法四项350

十一、二十年度国家预算编送程序351

十二、二十年度地方预算编送程序351

十三、编制二十年度概算应注意事项353

十四、预算章程354

十五、金库条例427

十六、预算法428

十七、会计法489

十八、审计法（北京政府时期公布）529

十九、审计法施行细则（北京政府时期公布）533

二十、审计法（广东国民政府时期公布）536

二十一、修订审计法草案（审计部修订）539

二十二、关于各机关收入应编收入计算书按月列报及厉行会计统一令547

二十三、暂行国家普通岁入预算事前监督办法549

二十四、禁止超出定额开支令549

二十五、关于月份预算之流用令551

二十六、私人捐款庆吊等不得作正开支令551

二十七、限期编送书类令552

二十八、各机关书类在未送审计院审核以前各主管机关不得先事核销令553

二十九、改订书表格式令554

三十、撤销办事处令554

三十一、地方司法经费应由地方经费内支出令554

三十二、司法收入非经呈准不得动支各法院经费应与省政府切商划拨令556

三十三、司法收入未便解决省库留用令557

三十四，遵限整理出纳成立决算无论何项支出非先成立法案擅行支拨国家收入款项者依法严惩令557

三十五、二十二年度以前各年度国库收支整理完结之期展至本年十月三十一日所有以前各年度收支事项应即实行结束不得再请展限令559

三十六、结束二十二年度以前收支办法561

三十七、结束二十二年度以前收支变动手续及执行期间办法562

三十八、结束二十二年度收支办法563

三十九、厉行会计统一令564

四十、中央各机关及所属统一会计制度565

四十一、公务员出差不得向地方需索旅费令565

四十二、各机关人员乘车记帐办法565

四十三、限制兼职兼薪令566

四十四、关于兼领特别办公费之节围566

四十五、各机关须遵限编制预算书详填备考并严禁支出类似兼薪之津贴夫马等费令567

四十六、各机关因执行职务所必需者应准支办公费若干实报实销其馀一切公费交际费等概行停止令567

四十七、俸给审查依各机关所应根据之法令或规定为标准568

四十八、未能依照文官俸给表支俸之公务员等级得由长官核定568

四十九、公务员叙俸务须依照新旧俸给条例办理令569

五十、文官俸给暂行条例各省市政府不能适用569

五十一、暂行文官官等官俸表施行后三项补充办法令570

五十二、中央政务官不得兼任地方行政令572

五十三、司法官不得兼任行政官吏令573

五十四、各机关长官不得于更调时增委人员及滥增俸给令573

五十五、事务官不随政务官更易令573

第四节办事规则574

一、国民政府审计院办事通则574

二、审计院第一厅暂行办事细则577

三、审计院第一厅厅务会议规则581

四、审计院第一厅审计协审暂行办事规则583

五、审计部江苏省审计处暂行办事通则587

六、审计部湖北省审计处办事细则597

七、审计部湖北省审计处暂行审计程序606

八、审计部湖北省审计处暂行审计规则612

九、审计部浙江省审计处暂行办事通则633

十、审计部上海市审计处处务规程640

十一、审计部津补铁路审计办事处第一组暂行办事细则648

十二、审计部津补铁路审计办事处事前审计暂行准则650

附一、国民政府审计院训政时期行政纲领658

附二、国民政府审计院训政时期施政程序659

第七章书表663

第一节 审计院修订审计书表之内容663

第二节事前审计书表格式664

一、审计院厘订者665

（一）普通机关用直式月份支付预算书665

（二）普通机关用直式月份收入预算书666

（三）审计院第一厅用四联审查支付命令核准通知书及核准报告书667

（四）审计院第一厅用直式各机关预算登记簿671

（五）审计院第一厅用直式各机关支付金额登记簿671

二、审计院修订及增订者672

（一）普通机关用横式支付预算书672

（二）普通机关用横式收入预算书674

（三）审计院第一厅用各机关预算登记簿676

（四）审计院第一厅用各机关支付金额登记簿677

（五）审计院第一厅用审查支付命令一览表678

三、财政部会计则例规定者679

（一）各机关用五联缴款书679

（二）金库用四联收款书681

（三）分金库用五联收款书683

（四）各机关用二联请款凭单686

（五）财政部国库司用三联直字支付命令687

（六）领款机关用五联领款总收据688

（七）财政部国库司用三联坐字支付命令691

（八）领款机关用五联抵解书692

（九）财政部国库司用三联拨字支付命令695

四、财政部厘订者697

（一）各机关用横式年度预算书697

（二）各机关用横式年度预算书提要698

五、中央各机关经管收支款项由国库统一处理办法规定者699

（一）解款书699

（二）收款书701

（三）请款书703

（四）支付书704

（五）领款书705

六、审计部第一厅现用者707

（一）支付书送签清单707

（二）文稿送签清单708

（三）预算送审清单708

（四）支付书送审清单709

（五）解款书送审清单709

（六）领款书送审清单710

（七）支付命令准驳理由书711

（八）预算审查报告712

（九）解款书审查报告713

（十）领款书审查报告714

（十一）支付命令核准通知书及报告书715

1.甲种格式715

2.乙种格式719

（十二）审查各机关每月岁入报解金额登记表723

（十三）审查各机关每月支付命令金额登记表724

（十四）……年……月份各机关支付金额报告表725

（十五）债务费支付书审核报告书726

第八章会议纪录727

第一节 导言727

第二节 国民政府审计院审计协审联席会议纪录727

第三节 审计院第一厅审查会议纪录735

第四节 审计院第一厅厅务会议纪录743

第五节 审计部审计会议纪录772