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上编地方行政概论1

第一章综论分权1

第一节 行政1

第二节行政法2

第一款 行政法之定义2

第二款 行政法为公法之一部3

第三款 行政法与私法之区别4

第四款 行政法与其他公法之区别5

第三节 三权分立说6

第四节分权说之例外8

第一款 立法部之行政作用8

第二款 行政官之立法作用9

第三款 司法官之行政作用10

第五节行政与立法司法之关系10

第一款 与立法之关系10

第二款 与司法之关系11

第三款 行政权之位置13

第六节行政职务分配于各地方之理由13

第一款 行政上必使地方参与之理由14

第二款 中央集权与地方分权之得失14

第七节各国地方行政方法之派别16

第一款 英国派16

第二款 大陆派17

第三款 中央行政涉及地方之范围18

第二章各国之地方行政19

第一节美国地方行政之特质19

第一款 以条令特定其权力19

第二款 地方官之行政的独立22

第三款 非专门的官吏制23

第二节美国地方行政之沿革及现状24

第一款 州部行政26

第二款 村部地方行政30

第三款 市制40

第三节英国地方行政之特质52

第一款 英制行用监督方法与美制之异点52

第二款 地方组织有集权的性质53

第四节英国地方行政之沿革及现状54

第一款 由十七世纪至今之因革54

第二款 州（加温志）59

第三款 村部61

第四款 市部66

第五款 中央行政监督之方法71

第五节法国地方行政之特质74

第一款 大陆方法之概要74

第二款 许与一切地方权于地方75

第三款 中央之行政的监督76

第四款 地方官吏系专务的性质77

第六节法国地方行政之沿革及现状77

第一款 革命前之擅政君主制77

第二款 革命破坏封建之结果78

第三款 拿破仑之立法及现今79

第四款 县80

第五款 郡86

第六款 镇乡88

第七节德国地方行政之特质91

第一款 行政的监督91

第二款 义务制92

第三款 司法的监督93

第八节德国地方行政之沿革及现状93

第一款 千八百七年之状况94

第二款 司他因及哈丁保格之改革94

第三款 千八百二十二年至七十二年之反动时期95

第四款 千八百七十二年之改革96

第五款 州之官司97

第六款 郡之官司103

第七款 都府109

第三章中国之地方行政113

第一节中国地方行政之特质113

第一款 采用官治分权制之弊害113

第二款 治官官多治民官少之原因115

第二节中国地方行政之沿革116

附 历代地方行政官厅沿革略表117

第一款 三代之地方行政120

第二款 秦汉以来之地方行政123

第三款 唐之地方行政125

第四款 宋之地方行政129

第五款 元之地方行政133

第六款 明之地方行政135

第七款 清之地方行政143

第四章行政作用之关于地方者148

第一节行政监督148

第一款 监督149

第二款 训令150

第二节行政法规152

第一款 行政法律152

第二款 行政命令153

第三节行政处分155

第一款 行政处分之意义156

第二款 行政处分之种类156

第四节行政执行156

第一款 对人强制158

第二款 对物强制158

第五节行政救济159

第一款 诉愿159

第二款 行政诉讼159

第五章行政组织之关于地方者160

第一节行政组织之大体160

第一款 地方组织与中央组织之异点160

第二款 官治组织与自治组织之异点161

第二节行政组织之种类162

第一款 官制官规162

第二款 官厅162

第三款 官吏169

下编地方行政各论1

第一章综论地方行政之五大分类1

第一节 中国地方行政关系之重要1

第二节 行政之分科与进化之程序2

第三节 行政分科之关于地方者3

第二章内务行政5

第一节 综论内务行政5

第二节警察行政6

第一款 警察行政之性质6

第二款 警察权之基础8

第三款 警察行政之分类14

第四款 警察官厅及执行机关18

第五款 警察官厅行为之形式20

第六款 保安警察22

第二节助长行政36

第一款 助长行政之意义及分类36

第二款 人事行政39

第三款 卫生行政45

第四款 经济行政54

第五款 文化行政76

第六款 救恤行政89

第七款 选举行政91

第三章财务行政93

第一节 综论财务行政93

第二节豫算94

第一款 豫算之性质94

第二款 豫算之编制提95

第三款 豫算之效力96

第三节国有财产97

第一款 国有财产之意义97

第二款 国有财产之种类97

第三款 国有财产之管理98

第四节租税98

第一款 国家之财政权99

第二款 租税之性质99

第三款 租税之种类100

第四款 租税之征收103

第五节使用费104

第一款 使用费之性质104

第二款 使用费之种类105

第三款 使用费之征收105

第六节 专业105

第七节国债107

第一款 国债之区107

第二款 公债行为之性质108

第三款 公债施行之形式109

第八节决算及审计109

附中国地方内债最近调查表110

附中国地方外债最近调查表111

第四章司法行政114

第一节 综论司法行政114

第二节审判及检察117

第一款 审判厅及检察厅117

第二款 审判厅检察厅之职员118

第三款 司法行政之监督119

第三节监狱120

第一款 监狱组织之法规121

第二款 监狱改良之计画124

第四节律师及公证人125

第一款 律师126

第二款 公证人128

第五章军事行政128

第一节 综论军事行政128

第二节兵役129

第一款 兵役义务129

第二款 征兵与志愿兵131

第三节军需133

第一款 征发133

第二款 军事上所有权之制限136

第四节非常保安警察137

第一款 戒严之性质137

第二款 戒严之要件及手续138

第三款 戒严之效力140

第六章外务行政141

第一节 综论外务行政141

第二节 领事事务143

第三节中国领事裁判权之沿革145

第一款 会审制之沿革145

第二款 上海会审公廨147