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（二）内侍省 （ 231

前言1

第一章夏朝官制雏形1

第一节概述1

第二节中央官制1

一、夏后1

目 录1

二、四辅2

三、六卿3

四、牧正3

五、庖正3

六、车正3

（三）太仆寺 （234

八、稷4

七、水正4

九、司徒5

十、太史5

十一、羲和5

十二、大理6

十三、财税官6

第三节地方制度7

十五、官师7

十四、遒人7

附表一夏后世系表10

附表二夏朝职官简表11

第二章商代官制12

第一节概述12

第二节商王14

第三节中央官制15

一、行政事务官15

（一）尹15

（二）宰16

（三）太师、少师16

（五）藉臣、小耤臣17

（六）小众人臣17

（七）小丘臣17

（四）小臣17

（十二）宗工18

二、文史宗教官18

（十五）司工18

（十四）司货18

（十三）帷服18

（十一）覃18

（九）马小臣18

（八）小疾臣18

（十）多尹18

（三）卜巫19

（一）乍册19

（二）内史19

三、军警武官20

（一）马、多马20

（二）亚、多亚21

（三）箙（服）、多箙21

（四）射、多射21

（五）犬、多犬22

（六）戍22

（七）史22

第四节商代地方官制23

四、司法官23

一、“内服”地方官制——越百姓里居24

二、“外服”官制——殷边侯甸27

附表三商（殷）王世系表30

附表四商代职官简表31

第三章西周官制32

第一节概述33

第二节中央机构与官吏职能34

一、辅佐周王的顾问官34

（一）太师35

（三）太保36

（二）太傅36

（一）太宰37

（四）三少37

二、总理朝政的“天官”机构37

（二）小宰39

（三）宰夫40

（四）大府40

（五）司会41

司徒及其属官42

三、掌管邦教的“地官”机构42

四、掌管礼制的“春官”机构44

宗伯及其属官44

五、掌管军政的“夏官”机构46

大司马及其属官46

六、掌管司法刑狱的“秋官”机构48

司寇及其属官48

七、掌管工程营建的“冬官”机构53

司空（司工）及其属官53

一、“邦内甸服”54

第三节地方组织系统及官吏职能54

（一）郊内组织系统55

1．乡大夫55

2．乡师55

3．乡老55

2．遂师56

3．遂大夫56

5．鄙师56

4．县正56

4．州长56

1．遂人56

（二）郊外组织系统56

8．比长56

7．闾胥56

5．党正……………………………………………………………………………………………………（56 ）6．族师56

6．酂长57

7 里宰57

8．邻长57

二、“邦外侯服”57

附表五周王先世世系表59

附表六西周王系表59

附表七西周官制简表60

第一节概述61

第四章 变革中的春秋战国官制61

一、总领国政的相职官员62

第二节中央职官名称及权能变化62

2．大理寺 （363

二、执掌国务的“三公”官员67

（一）治军之官——司马、将军、柱国、国尉67

（二）治民之官——司徒70

（三）总管土木工程之官——司空71

（一）司法官71

三、分管国务的其他官员71

（二）文秘官73

1．史官73

3．士官75

2．书官75

（三）外交官——主客、大行、行人76

（四）财贸官——内史、市令76

1．内史76

1．三闾大夫77

2．宗伯77

3．司宫77

第三节地方组织及职官权能变化77

一、郡县的形成和发展77

四、王廷内务官77

2．市令77

（一）从国野分治到郡县一体79

二、组织系统及官吏权能79

（二）地方官吏及职权范围81

1．郡及主要职官81

2．县及主要职官82

3．乡里及小吏82

第四节官制变革83

一、命官制度83

二、考核与奖惩制度85

三、秩禄薪俸制度86

四、爵位制度87

附表八春秋时期鲁侯世系表88

附表九春秋时期周王世系表89

附表十战国时期周王世系表89

附表十一战国时期秦王世系表90

第五章秦朝官制91

第一节概述91

一、皇帝92

第二节中央政府机构及主要职官92

二、中枢决策机关94

（一）丞相府94

1．丞相94

2．丞相的属官95

（三）御史大夫府96

（二）太尉府96

1．御史大夫97

3．御史丞98

4．侍御史98

5．御史98

6．其他98

（四）博士98

2．御史中丞98

三、分掌国事的政务机构及职官99

（一）掌管司法、财政、礼仪、外交的行政机构99

1．廷尉99

2．治粟内史100

3．奉常101

4．典客101

1．郎中令102

（二）掌管治安的警卫机构102

2．卫尉103

3．中尉103

（二）少府104

（一）太仆104

四、为皇帝、宗室服务的管理机构及职官104

（三）宗正106

（四）将作少府106

（五）詹事106

（六）太子太傅少傅106

（七）太子洗马106

（八）内侍加官107

第三节地方组织及主要官吏107

一、郡级组织及主要职官107

（一）京师及主要职官107

1．内史107

2．其他属官107

（二）郡府及职官108

5．属官109

4．监御史109

3．郡尉109

1．郡守109

2．郡丞109

二、县廷组织及职官110

三、地方基层组织111

（一）乡111

（二）里111

（三）什、伍112

附表十二秦代政府组织机构系统表113

第六章汉代官制114

第一节概述114

第二节中央机构及职官115

一、上公和四辅115

（一）丞相府的职权更跌117

二、最高政务决策机关及职官117

1．丞相118

2．丞相的属官121

（二）太尉府的职务迁宠122

1．太尉122

3．阁曹机构122

2．属官123

3．曹阁机构123

（三）御史府的性变124

1．御史大夫125

2．御史中丞126

4．治书侍御史127

（四）尚书台得势127

3．侍御史127

5．其它属官127

三、分掌国事的政务机构及职官129

（一）廷尉寺130

（二）大鸿胪寺132

（三）大司农寺133

（一）将军府136

四、执掌武事的军警机构及职官136

（二）光禄勋寺138

（三）卫尉寺139

（四）执金吾140

五、为皇室、朝廷服务的事务机构142

（一）太常寺142

（二）太仆寺143

（三）将作大匠寺144

（四）少府寺144

（五）宗正寺147

（六）宫官148

1．太子官148

2．皇太后宫官149

3．皇后宫官150

第三节地方机构及职官150

一、州及部刺史151

二、司隶校尉府154

三、三辅155

四、封国和郡156

（一）封国156

5．内史157

4．御史大夫157

3．中尉157

1．傅157

2．相157

（二）郡158

1．太守159

2．属官与诸曹160

五、县级组织及职官160

六、乡里组织162

七、亭163

八、少数民族政权官制165

第四节职官管理制度166

一、选官途径166

二、任官方式169

三、爵位制度171

四、秩禄制度171

五、考课奖惩制度172

六、休假退休制度174

附表十三西汉帝系表176

附表十四东汉帝系表177

附表十五汉代政府组织系统表178

第七章三国两晋南北朝官制179

第一节概述179

第二节中央官制180

一、公师之位180

（一）上公181

（二）三公181

（三）位从公181

二、丞相之职182

（一）丞相、相国182

（二）中书令183

（三）侍中184

（四）尚书令184

（六）大将军185

（五）录尚书事185

三、诸卿之司186

（一）太常187

（二）光禄勋187

（三）卫尉188

（四）太仆188

（五）廷尉188

（六）大鸿胪189

（七）宗正189

（八）大司农189

（九）少府190

（十）太府190

（十二）将作191

四、监察之责191

（一）御史大夫191

（十三）宫卿191

（十一）执金吾191

（二）御史中丞192

（三）持（同治）书侍御史192

（四）侍御史193

（五）检校御史193

五、武官之秩193

（一）大将军和大都督193

（二）中领军194

（六）武卫将军195

（三）中护军195

（五）典军195

（四）监军195

（七）五营195

一、州府及职官196

第三节地方机构及职官196

（一）州牧（刺史）196

（二）属官198

二、郡府及职官198

（一）太守198

（二）属官199

（一）县令长199

三、县府及职官199

（二）属官199

四、乡里组织200

附表十六三国帝系表201

附表十七两晋帝系表202

附表十八南朝各国帝系表203

附表十九北朝各国帝系表204

第八章隋朝官制206

第一节概述206

第二节中央机构及职官206

一、政权中枢机构207

（一）尚书省208

（二）门下省209

（三）内史省210

（四）行台省211

二、分掌国务的行政机构211

1．吏部212

（一）分掌人事、监察的组织机关212

2．御史台215

3．司隶台216

4．谒者台217

（二）分掌礼教、文秘的行政机构218

1．礼部218

2．秘书省219

3．太常寺221

4．鸿胪寺222

5．国子寺223

1．刑部224

（三）分管司法刑狱的政法机构224

2．大理寺225

1．兵部226

2．卫尉寺226

（四）分掌武事的军警机构226

3．十六卫府227

（五）分掌财税农桑等事的经济管理机构228

1．民部……………………………………………………………………………………………………（ 228 ）2．司农寺228

3．太府寺…………………………………………………………………………………………………（229 ）（六）分掌工程营建及手工业管理的机构230

1．工部230

2．将作寺231

3．都水台232

（四）宗正寺233

4．少府监233

三、为宫廷、皇族服务的事务机构233

（一）殿内省233

（五）光禄寺235

第三节地方机构及职官236

一、州（郡）衙署及职官236

（一）雍州府及职官236

（二）普通州（郡）衙署及职官237

二、县级衙门238

三、地方基层组织239

附表二十隋朝帝系表240

附表二十一隋朝中央机构示意图240

附表二十二隋朝地方组织示意图241

第一节概述242

第九章唐朝官制242

第二节中央政府机构及职官243

一、国家政务中枢机构243

（一）政事堂244

（二）中书省249

（三）门下省253

（四）尚书省260

（五）学士院264

1．吏部266

二、执掌国政的部台寺监衙门266

（一）人事、监察机构及职官266

2．御史台284

（二）经济管理机构及职官293

1．户部294

2．三司301

3．工部302

4．司农寺304

5．太府寺306

6．少府监310

7．将作监313

8．都水监313

（三）礼宾文教机构及职官315

1．礼部315

2．太常寺321

3．鸿胪寺326

4．国子监327

5．秘书省331

6．弘文馆335

7．集贤院337

8．史馆338

9．崇文馆341

10．司经局342

11．文学馆342

（四）掌管军事军备的机构及职官343

1．兵部343

2．卫尉寺348

3．军器监350

4．太仆寺350

5．南北衙352

6．东宫十率府356

7．天策府356

（五）掌管司法刑狱的机构及职官356

1．刑部357

三、掌管宫廷和皇族事务的机构及职官368

（一）殿中省368

（二）内侍省369

（三）宗正寺371

（五）东宫官属372

（四）光禄寺372

第三节地方组织及职官375

一、道376

二、行台377

三、都督府378

四、都护府379

五、藩镇380

六、州（府郡）382

七、县386

附表二十三唐朝帝系表391

附表二十四唐朝政府机构系统图392

八、地方基层组织及胥吏399