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第一章绪论1

第一节 人大监督学的研究对象1

一、人大监督学是揭示人大监督这一社会活动的科学2

二、人大监督学是揭示人大监督活动过程规律的科学3

三、人大监督学是解释、预测、协调、控制监督活动的科学3

第二节 人大监督学的内容4

一、人大监督是社会发展到一定阶段的产物4

三、人大监督的高效能、高效率5

二、人大监督的社会本质5

第三节 人大监督学的特点6

一、政治性和社会性相统一6

二、综合性和独立性相统一6

三、理论性和实践性相统一7

四、规范性和变化性相统一7

第四节 学习和研究人大监督学的意义和方法8

一、学习和研究人大监督学的意义8

二、学习和研究人大监督学的方法11

一、巴黎公社为人大监督制度的形成提供了宝贵经验13

第二章人大监督制度的形成和发展的过程13

第一节 人大监督制度的形成过程13

二、列宁创建的苏维埃监督制度15

三、我国人大监督制度的形成16

第二节 人大监督制度的曲折发展过程22

一、人大监督制度的巩固和加强阶段22

二、人大监督制度的曲折阶段23

三、人大监督制度的全面恢复和新的发展阶段24

一、人大监督制度保证了人民当家作主28

第三节 人大监督制度的特点和优势28

二、党领导下的人大监督29

三、人大监督制度是最高权力机关的监督制度30

四、人大监督制度充分体现了民主集中制原则30

五、人大监督制度体现了人民群众的间接监督与直接监督相结合30

第四节 进一步完善人大监督制度31

一、完善人大监督制度的外部条件32

二、完善人大监督制度的内部条件34

一、县级以上各级行政机关的法律监督是第三层次的法律监督35

第一节 人大法律监督的地位35

第三章人大的法律监督35

二、人民检察院的法律监督是第二层次的法律监督36

三、人民代表大会及其常务委员会的法律监督是第一层次的法律监督37

四、要牢固确立人大法律监督的最高地位38

第二节 人大法律监督的内容39

一、全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法的实施40

二、全国人大常委会撤销有关国家机关违宪违法的法规、规范性文件41

三、全国人大各专门委员会协助全国人大常委会审查违宪违法问题41

五、督促法院、检察院纠正不适当的规范性文件和重大违法事件42

四、撤销政府不适当的决定和命令42

六、纠正违法任免事件43

七、罢免和撤销严重违法的国家机关工作人员的职务43

八、上级人大及其常委会对下一级人大及其常委会的法律监督43

第三节 人大法律监督的形式44

一、听取和审议“一府两院”实施、遵守和执行宪法、法律和法规情况的报告44

二、视察、检查和调查贯彻遵守和执行宪法、法律、法规的情况45

三、改变或撤销不适当的决定和命令47

四、对违反宪法、法律的重大问题提出质询48

五、组织特定问题的调查委员会49

第四节 人大法律监督的程序51

六、受理人民群众的申诉、控告或检举案件51

一、听取和审议“一府两院”实施、遵守及执行宪法、法律和法规情况报告的程序52

二、视察、检查、调查贯彻、遵守和执行宪法、法律、法规情况的程序53

三、改变或撤销不适当的决定和命令的程序53

四、对违反宪法、法律的重大问题提出质询的程序54

五、组织特定问题的调查委员会及调查处理的程序56

六、受理人民群众的申诉或控告、检举的程序57

一、调查处理重大案件向党的委员会报告的原则58

第五节 人大法律监督的原则58

二、依法实施法律监督的原则59

三、坚决查处违法案件的原则60

四、集体有权、个人无权的原则60

五、权力机关有权、办事机构无权的原则61

六、事后进行法律监督的原则62

第六节 人大法律监督的保障63

一、宪法、法律规定的法律监督保障制度63

二、法律责任和处理66

一、强化人大法律监督的条件67

第七节 强化人大的法律监督67

二、健全以人大为核心的法律监督制度68

第四章人大的工作监督71

第一节 人大工作监督的特性71

一、人大的工作监督代表人民的意志，具有人民性71

二、人大的工作监督是集体行使权力，具有民主性72

三、人大的工作监督体现国家意志，具有权威性73

四、人大的工作监督带有法律效力，具有强制性74

第二节 人大工作监督的内容75

五、切实维护人大工作监督的职权75

一、全国人大及其常委会工作监督的内容76

二、县以上地方各级人大及其常委会工作监督的内容77

三、乡、民族乡、镇人大及其人大主席团工作监督的内容77

四、乡、民族乡、镇人大常务主席、人大主席团的工作职责78

五、上下级人大及其常委会的工作联系80

第三节 人大工作监督的形式82

一、听取和审查“一府两院”的工作报告83

二、视察、检查和调查“一府两院”的工作青况84

三、对有关问题向有关部门提出询问86

五、受理人民群众的来信来访88

四、督促办理代表的意见、建议和批评88

第四节 人大工作监督的程序89

一、人民代表大会会议、人大常务委员会会议的程序89

二、审查和批准国民经济、社会发展计划和财政报告的程序94

三、提出询问的程序95

第五节 人大工作监督的原则95

一、依法办事的原则96

二、民主集中制的原则96

四、抓大事的原则98

三、实事求是的原则98

五、党的领导的原则99

第六节 人大工作监督的保障100

一、人大工作监督的法律保障100

二、责任和处理102

第七节 扩大人大的工作监督103

一、影响扩大人大工作监督的原因103

二、扩大人大工作监督的方法104

一、理论依据105

第一节 人大人事监督的提出105

第五章人大的人事监督105

二、法律依据106

三、实践中的体现107

四、与其它职权联系中的体现107

第二节 人大人事监督的作用108

一、使选举任命撤职罢免落到实处108

三、使选任人员增强国家、民主、法制的观念109

四、使我们的国家长治久安109

二、使管事与管人落到实处109

第三节 人大人事监督的对象110

一、全国人大、人大常委会监督的对象110

二、地方县以上各级人大、人大常委会监督对象111

三、乡、镇人大、人大主席团常务主席监督的对象112

第四节 人大人事监督的内容112

一、选任前了解的内容112

二、选任后考评的内容116

一、选任前的了解118

二、和代表、委员见面表态118

第五节 人大人事监督的形式118

三、会议审议119

四、颁发任命书119

五、报送任期目标、年度工作计划120

六、听取专项工作汇报120

七、进行知识考试120

八、年终听取述职报告121

九、组织考评121

十、受理控告、申诉或检举121

十二、罢免、撤职122

十一、发《人大人事监督书》122

十三、人大人事监暂的形式，还有质询、询问等123

第六节 人大人事监督的程序123

一、选任前了解的程序123

二、选举、任命的程序124

三、进行知识考试的程序127

四、考评的程序127

五、罢免、撤职的程序128

第七节 人大人事监督的原则130

一、客观实事的原则130

三、民主的原则131

二、“四化”标准和生产力标准结合的原则131

四、公开的原则132

五、鼓励竞争的原则133

六、调查研究的原则133

七、根本目的的原则133

第八节 人大人事监督的保障135

一、人大人事监督的法律保障135

二、责任和处理136

一、提高人大人事监督重要性必要性认识137

第九节 加强人大的人事监督137

二、处理好党管干部和人大人事监督的关系138

三、健全法规、完善监督的机构139

第六章人大代表的监督140

第一节 人大代表监督的地位和权利140

一、人大代表监督的法律地位140

二、人大代表监督的法定权利141

第二节 人大代表监督的内容、形式和保障143

一、人大代表监督的内容143

二、人大代表监督的形式144

三、人大代表监督的法律保障145

第三节 发挥人大代表的监督作用146

一、提高对人大代表监督作用的认识146

二、加强与人大代表的联系147

三、围绕人大常委会议题开展代表活动147

四、办理代表议案和意见、建议148

五、提高人大代表的监督能力152

第四节 人大代表接受选民监督154

一、人大代表接受选民监督的必要性154

第五节 加强对人大代表的监督155

二、人大代表接受选民监督的形式155

一、罢免人大代表的原则156

二、罢免代表没有很好实行的原因156

三、需要解决的几个问题157

四、完善具体监督制度158

五、制定代表法159

第七章人大监督与社会调查160

第一节 社会调查的意义和功能160

一、是正确认识社会的根本方法160

二、是正确立法和监督的重要保证161

三、是培养监督人才的基本途径162

四、是转变作风的基础一节162

第二节 社会调查的形式163

一、会议形式163

二、视察、检查的形式164

三、专题调查的形式165

第三节 社会调查的方法165

一、座谈调查法166

二、观察记录法167

三、访问谈话法168

四、问卷调查法169

五、统计调查法170

六、查阅调查法171

七、抽样调查法172

八、个案调查法176

九、专家调查法177

十、民意调查法177

十一、追踪调查法177

第四节 社会调查的分析方法178

二、平均分析法179

一、矛盾分析法179

三、对比分析法180

四、分组分析法180

五、动态分析法180

六、关系分析法181

七、归纳分析法181

八、系统分析法181

九、定性定量分析法182

一、唯实和为民183

第五节 调查分析应注意的问题183

二、深入、艰苦、勤奋的作风185

三、宏观调查和微观调查相结合186

四、战略调查和战术调查相结合187

五、专题调查和综合调查相结合187

六、量的分析和质的分析相结合187

七、宏观分析和微观分析相结合188

八、纵向分析和横向分析相结合188

一、共产党监督的特点191

第八章人大监督与其它监督191

第一节 中国共产党的监督191

二、共产党监督的形式193

第二节 行政监督196

一、行政监督的含义196

二、行政监督的作用197

三、行政监督的形式199

第三节 司法监督203

一、人民检察院的监督203

第四节 舆论监督204

二、人民法院的监督204

一、舆论监督的实质205

二、舆论监督的作用205

第五节 社会监督206

一、人民群众的信访监督206

二、群众团体的监督206

三、人民政协的监督207

第六节 人大监督与其它监督的联系和区别209

一、人大监督与其它监督的联系209

二、人大监督与其它监督的区别210

第一节 人大监督机关的组织建设211

一、强化人大代表建设211

第九章人大监督机关的建设211

二、强化人大常委会组成人员建设213

三、人大常委会组成人员的素质217

第二节 人大监督机关的机构建设221

一、人民代表大会的机构建设221

二、人大常委会办事机构的建设222

一、正确认识人大监督的性质231

第十章“一府两院”接受人大监督231

第一节 正确认识人大监督231

二、正确认识人大监督的地位232

三、正确认识人大监督的作用232

四、正确认识人大监督的途径和方法233

第二节 接受人大监督的形式234

一、主动报告工作234

二、认真接待视察、检查和调查235

五、加强与人大代表的联系236

四、自觉执行人大及其常委会的决议236

三、认真办理代表意见和建议236

六、邀请人大代表和常委会委员评议工作237

七、与人大代表和常委会委员协商对话237

八、及时递送有关文件、材料237

第十一章党领导下的人大监督238

第一节 坚持党的领导地位238

一、党的领导是革命事业发展的保障238

二、党的领导地位是时代的要求241

三、维护党的领导地位243

第二节 党的领导是政治、组织领导244

一、党的领导是政治领导244

二、党的领导是组织领导245

第三节 领导和支持人大行使监督权248

一、使党的主张变成国家意志248

二、协调好国家机关的工作249

第四节 党也要接受监督250

一、党要领导得好就要接受监督250

四、支持人大监督机关的建设250

三、教育党的组织和党员守法250

二、监督问题是一个民主问题252

三、把监督落到实处254

第十二章人大监督与议会监督258

第一节 议会的起源和特征258

一、议会的起源258

二、议会的特征260

第二节 “三权分立”的政治制度266

一、“三权分立”的产生和发展266

二、“三权分立”学说的实质268

三、我国不能实行“三权分立”的政治制度271

第三节 人大监督与议会监督的根本区别275

一、议会监督是少数人监督多数人276

二、议会监督不依靠人民276

三、议会监督不具有广泛性277

四、议会监督与被监督者是对立的277

五、选民不能监督和罢免总统278

六、议会监督具有两面性278

七、议会监督受政党控制279

后记280