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（七）企事业单位的迁移 （611

北京市国有土地有偿使用收入征收管理办法（1994年7月6日） （1813

财政部关于国有企业清产核资中土地估价有关财务处理问题的通知（1995年10月8

建设部、国家物价局、国家工商行政管理局关于加强房地产交易市场管理的通知（1988年8月8日） （184

第一节 土地管理法的概念和调整对象143

目 录第一部分中华人民共和国土地管理法第二部分中华人民共和国土地管理法释义第三部分土地管理法律实务第一章 土地管理法律概述143

一、土地管理法的概念144

二、土地管理法的调整对象145

第二节 土地管理立法的历史发展146

二、封建社会的土地管理立法146

一、奴隶社会的土地管理立法146

三、民国时期的土地管理立法147

四、新民主主义革命时期的土地管理立法148

五、新中国成立后的土地管理立法149

一、1986年土地管理法实施的概况150

第三节 土地管理法的修改及基本内容150

二、1986年《土地管理法》的不足之处151

三、我国土地资源的基本情况152

四、《土地管理法》的修改过程153

五、土地管理法修改的指导思想和主要内容154

六、土地管理法的基本内容154

第四节土地管理法律原则156

一、坚持土地公有制原则156

四、对耕地实行特殊保护原则157

三、依法管理土地的原则157

二、国家对土地统一管理原则157

五、对农用地转为建设用地严格管制的原则158

七、国有土地有偿使用的原则159

六、对征用土地进行补偿的原则159

八、加强土地执法监督的原则160

第五节土地用途法律制度161

一、土地用途管制的必要性161

二、土地用途管制的内容162

第六节土地管理法律关系165

一、土地管理法律关系的概念165

二、土地管理法律关系的特征165

三、土地管理法律关系的种类166

四、土地管理法律关系的构成167

二、我国土地管理体制的历史沿革169

第一节土地管理体制169

一、土地管理体制的概念及模式169

第二章 土地管理体制与管理机构169

三、现行土地管理体制171

第二节 土地管理机构的建立和完善172

一、1986年后土地管理机构的设置172

二、土地管理机构的改革173

第三节 土地管理机构的职责174

一、国土资源部“三定”方案的特点174

二、国务院土地管理部门的职责175

（一）国务院土地管理部门的职责175

（二）国务院土地管理部门内部有关机构的职责176

（二）县级人民政府土地管理部门的职责177

（一）县级以上人民政府土地管理部门的职责177

三、地方各级人民政府土地管理部门的职责177

（三）乡镇土地管理所或土地管理员的主要职责178

四、其他土地管理机关178

第四节 土地管理部门与有关部门的工作关系179

一、土地管理部门同城镇规划、建设及房产管理部门的关系179

二、土地管理部门同农业部门、林业部门的关系180

三、土地管理部门与部队、铁路、交通、水电等部门的关系181

四、土地管理部门与环境保护部门的关系181

第一节土地所有权183

（一）土地所有权的概念183

第三章 土地权属管理183

一、土地所有权的含义183

（二）土地所有权是所有制的法律表现184

二、土地所有权的法律特征185

（一）土地所有权的行使必须以法律为依据185

（四）土地所有权有溯及力185

（三）土地所有权具有明显的排他性185

（二）土地所有权是一项专有权，其所有权主体是特定的185

（五）国家和集体土地所有者的利益是间接实现的186

三、土地的范围186

四、土地所有权的权能及其结合、分离187

（一）土地所有权的权能及其特性187

（二）土地所有权的四种权能的结合与分离188

五、土地所有权的限制188

六、国有土地和农村集体土地189

（一）国有土地190

（二）集体土地190

七、土地所有权的取得方式191

（一）土地的原始取得191

（二）继受取得193

第二节土地使用权概述194

一、土地使用权的概念和特征194

二、土地使用权的权能及其结合、分离196

（一）土地使用权的权能196

三、土地使用权的限制197

（二）土地使用权权能的结合和分离197

四、土地使用权的取得、变更198

（一）土地使用权取得的含义198

（二）土地使用权取得的方式199

（一）共有的含义及特征200

（三）土地使用权变更200

五、土地使用权的共有200

（二）共有的种类及其关系的处理原则201

（一）相邻关系及相邻权的含义202

六、土地使用权的相邻权及相邻关系处理202

（二）相邻权的内容203

（三）正确处理相邻关系的原则203

（四）处理相邻危险纠纷的要求204

第三节土地权属的确认205

一、土地权属确认的含义205

二、土地权属确认的机关和程序206

（一）确认的机关206

（二）确认的一般程序206

三、国有土地所有权的确定207

四、农村集体土地所有权的确认208

五、国有土地使用权的确认209

六、集体土地使用权的确认211

七、土地权属的变更确认212

八、林地、草原、水面、滩涂权属的确认212

二、土地权属争议的解决途径、办法213

一、土地权属争议的概念及分类213

第四节土地权属争议及其解决213

三、土地权属争议的管辖及程序215

（一）处权属争议的管辖215

（二）解处理的程序216

上地登记规则（1989年11月18日） （1218

一、农户经营方式的演进218

第一节土地承包经营的起源218

第四章 土地承包经营法律制度218

（一）十一届三中全会前的土地使用制度219

二、我国的“土地承包经营”沿革219

（二）十一届三中全会以来“土地承包经营”的发展219

第二节近年来我国土地承包经营的现状220

一、在改革中坚持土地承包经营的健康发展220

二、及时解决矛盾，明确土地权属关系220

三、近年来土地承包经营的尝试221

（一）土地承包经营法律关系主体的概念222

第三节 土地承包经营法律制度222

一、关于土地承包经营法律关系的主体222

（二）土地承包经营权224

二、土地承包经营合同225

（一）土地承包经营合同概念和特点225

（二）土地承包经营合同的订立226

（三）土地承包经营合同的履行227

（五）土地承包经营合同的转让和转包228

（四）土地承包经营合同的变更、终止和解除228

（七）土地承包经营合同中的违约责任229

（六）无效土地承包经营合同的确认和处理229

第四节关于承包经营户230

三、林地、草原、渔业用地承包230

一、承包经营户的概念231

二、农村承包经营户的法律特征231

国家国有资产管理局、国家土地管理局关于国有资产产权登记中有关土地资产登记工作的通知（1993年3月29日） （1232

三、农村承包经营户的法律地位和财产责任232

一、延长土地承包期限233

第五节 土地承包期限与管理233

二、延长土地承包期与土地调整234

三、允许社员自己协商转包土地的原因235

四、土地投资的合理补偿235

五、土地承包的管理236

一、土地承包合同纠纷的特点236

第六节土地承包经营合同纠纷特点和处理方式236

二、几类土地承包纠纷的处理237

第一节土地使用制度的改革及其内容239

（一）原有土地使用制度的内容239

一、我国原有的土地使用制度及其弊病239

第五章 土地使用权出让和转让（一）239

二、土地使用制度改革的实践和立法完善240

（二）原有土地使用制度的弊病240

四、土地使用制度改革的主要内容244

三、土地使用制度改革的目标和原则244

第二节城镇国有土地使用权出让的含义246

一、国有土地使用权出让的概念和特征246

二、土地使用权出让的性质248

三、土地使用权出让与土地使用权划拨的区别249

（一）出让方式251

一、出让方式及其适用范围251

第三节 国有土地使用权出让的方式和程序251

二、土地使用权出让的审批程序252

（二）土地使用权出让的适用范围252

（一）拟定方案和预报253

（三）组织实施和发证254

（四）备案254

（二）正式报批254

（二）协商255

（一）申请255

三、协议出让的实施程序255

（一）招标256

（四）履行合同及发证256

（三）签约256

四、招标出让的实施程序256

（二）投标257

（三）开标、评标和决标257

（四）签约258

（五）领取土地使用证258

五、拍卖出让的实施程序258

（一）发布拍卖公告和展示259

（二）办理有关竞买的手续259

（三）拍卖的实施259

（四）拍卖成交260

（五）签约和领取土地使用证260

第四节土地使用权出让合同261

一、土地使用权出让合同的含义及其签订261

二、土地使用权出让合同的内容262

三、土地使用权受让人的主要义务和违约法律责任265

四、土地使用权出让方的主要义务和违约责任267

五、土地使用权的设立时间268

六、国有土地使用权出让合同的终止269

附：国家工商行政管理局与原国家土地管理局1994年发布的土地使用权出让合同范本271

第五节城镇国有土地使用权转让的含义、条件282

一、国有土地使用权转让的概念及特征282

二、转让方、受让方和土地管理部门之间的权利义务关系284

（一）转让的一般条件286

三、土地使用权转让的条件286

（一）共有土地使用权转让所具备的特别条件288

（二）不得转让的土地使用权288

四、转让共有、抵押和出租的土地使用权的特别条件288

（二）已抵押的土地使用权转让所具备的特别条件289

（三）已出租的土地使用权转让所具备的特别条件289

五、地上房屋的转让290

（一）地上房屋转让的一般要求290

（二）土地使用权和房屋的分割转让291

（三）房屋预售291

（四）房产卖断与土地使用权的期限291

第六节城镇国有土地使用权的买卖292

一、国有土地使用权买卖的含义及特征292

六、转让中土地使用权转移的时间292

二、土地使用权买卖的种类293

三、土地使用权买卖合同的签订及内容294

（一）买卖合同的含义及其签订294

（二）买卖合同的内容295

四、买卖双方当事人的义务和违约责任296

（一）出卖人的主要义务296

（二）买受人的主要义务和违约责任297

五、土地使用权买卖合同的担保方式298

六、土地使用权的分期付款买卖299

（一）分期付款买卖的含义和特征299

（二）分期付款买卖应当注意的特别事项300

（一）成交价格的申报301

七、国家对国有土地使用权转让价格的监督301

（二）低于市场价格时的国家优先购买权301

（一）国有土地使用权交换的概念及特征302

（三）价格不合理上涨时的监督302

第七节 城镇国有土地使用权的交换、赠与和继承302

一、土地使用权的交换302

（二）交换人的主要义务303

二、土地使用权的赠与304

（一）赠与的概念与特征304

（二）赠与人的主要义务305

（三）赠与合同的撤销305

三、土地使用权的继承305

（一）土地使用权继承的含义305

（二）土地使用权继承与其他财产继承的区别306

（三）土地使用权继承与其他转让方式的区别306

（一）农村集体土地使用权出让的概念和特征307

一、农村集体土地使用权出让307

第八节农村集体土地使用权的出让和转让307

（二）农村土地使用权出让的条件308

（三）农村土地使用权出让合同的订立和内容309

（四）农村土地使用权出让合同当事人的权利和义务310

（五）农村土地使用权出让合同的终止310

（一）农村集体土地使用权转让及其合同的概念和意义311

二、农村集体土地使用权转让311

（三）农村土地使用权转让的效力312

（二）农村土地使用权转让的条件312

第六章 土地使用权出让和转让（二）——出租、抵押、入股合营314

（一）土地使用权出租的概念及特征314

一、国有土地使用权出租的含义314

第一节城镇国有土地使用权的出租314

（二）土地使用权的出租与土地使用权出让、转让、抵押的区别315

二、土地使用权出租的条件316

（一）出租必备的一般条件317

（二）不得出租的土地使用权318

三、出租人、承租人与土地使用权出让人之间的法律关系318

四、土地使用权出租的签约和登记319

（二）登记320

五、土地使用权租赁合同的内容320

（一）签约320

六、土地使用权租赁合同双方当事人的主要义务321

（一）出租人的主要义务322

（二）承租人的主要义务322

七、土地使用权出租中承租人的租赁权324

八、土地使用权的租售325

（一）房屋租赁的含义及其所占用的土地的范围326

九、地上房屋租赁326

（三）房屋租赁合同及双方当事人的权利义务327

（二）房屋租赁期限327

第二节城镇国有土地使用权抵押328

一、国有土地使用权抵押的概念、特征和意义328

（一）土地使用权抵押的概念、特征328

（二）抵押的意义329

二、设定国有土地使用权抵押的条件330

三、土地使用权抵押合同333

（一）土地使用权抵押合同的签订333

（二）土地使用权抵押合同的内容334

（三）抵押合同效力的从属性335

四、地上房屋的抵押336

五、土地使用权抵押登记337

（一）抵押登记的概念和作用337

（二）办理抵押登记的程序337

（一）对抵押人占用权的限制339

六、抵押人占用房地产权利的限制和抵押权转让339

（二）抵押权的转让340

（一）抵押权人行使抵押权的条件340

七、抵押权的行使和债权清偿340

（二）实现抵押权的途径和方式341

（三）债权清偿及其顺序342

（二）抵押权的消灭343

（一）抵押权的中止343

八、抵押权的中止和消灭343

九、土地使用权的最高额抵押344

一、划拨土地使用权转让、出租和抵押的条件345

第三节划拨国有土地使用权转让、出租、抵押的条件和程序345

（一）申请346

二、划拨土地使用权补办出让手续及土地登记的审批程序346

（二）审批347

（三）签订土地使用权出让合同348

（四）缴纳土地使用权出让金348

（五）办理土地登记348

附：划拨土地使用权补办的出让合同范本349

第四节 国有土地使用权的入股、合营352

一、土地使用权入股、合营的含义和作用352

二、土地使用权入股、合营的条件及程序353

四、以土地使用权入股设立股份有限公司、有限责任公司的条件、程序354

三、土地使用权入股、合营协议354

（一）土地使用权入股的条件355

（二）地价评估及其确认355

（三）办理土地登记手续356

五、以土地使用权为投入条件的联合建房357

第五节 当前企业改革中划拨国有土地使用权的处置357

一、企业改革中划拨国有土地使用权处置的含义357

二、企业划拨国有土地使用权处置的方式358

三、处置方式适用的企业范围359

（一）土地使用权处置的条件360

四、企业划拨国有土地使用权处置的条件和程序360

（二）处置的程序361

一、农村集体土地使用权出租362

第六节 农村集体土地使用权的出租、抵押和入股合营362

（一）抵押的集体土地使用权范围及条件363

（二）集体土地使用权抵押合同的订立363

二、农村集体土地使用权抵押363

（三）集体土地使用权抵押登记364

（四）实现抵押权时对集体土地使用权的处分364

三、农村集体土地使用权的入股、合营365

（一）土地使用权合同纠纷的含义及表现366

一、土地使用权合同纠纷概述366

第七节有关土地使用权合同纠纷的解决方式366

（二）土地使用权合同纠纷解决的方式368

二、当事人协商解决合同纠纷369

三、土地使用权合同纠纷的调解370

（二）仲裁应遵循的基本原则371

四、土地使用权合同纠纷的仲裁371

（一）合同纠纷仲裁的概念及特征371

（三）仲裁协议372

（四）仲裁程序373

（五）仲裁裁决的执行和撤销、不予执行375

五、土地使用权合同纠纷的诉讼377

（一）合同纠纷诉讼的概念及特征377

（二）诉讼案件的管辖378

（三）第一审普通程序379

（四）上诉和二审程序380

（五）审判监督程序380

（六）执行381

一、地籍的概念和分类382

（一）地籍的概念382

第七章 地籍管理382

第一节地籍管理概述382

（二）地籍的分类383

二、地籍管理的性质和任务、目的384

（一）地籍管理的性质384

（二）地籍管理的任务与目的384

三、地籍管理的原则385

四、地籍管理的手段和方法386

五、地籍管理的基本内容387

二、土地利用现状调查的内容和工作程序388

一、土地调查概述388

第二节土地调查和土地分等定级388

（二）外业工作阶级389

（一）准备工作阶级389

（三）内业工作阶级390

三、地籍调查的内容和工作程序391

（四）检查验收和成果归档阶段391

（一）准备工作阶段392

（二）权属调查阶段392

（三）地籍测量阶段393

（四）成果检查、验收393

（五）成果整理阶段394

（一）准备工作阶段394

四、土地分等定级的内容和工作程序394

（三）划分土地单元和单元指标值确定阶段395

（二）选择土地评定指标阶段395

一、土地统计的含义及管理体制396

第三节土地统计396

（四）划分土地等级阶段396

二、土地统计的对象和任务397

（一）土地统计设计阶段398

三、土地统计的内容和工作程序398

（二）土地统计调查实施阶段399

（三）土地统计整理阶段399

（四）土地统计分析阶段400

四、土地统计报表和公布401

第一节土地登记概述402

第八章 土地登记402

一、土地登记的概念和意义402

二、土地登记的效力404

三、土地登记的特点405

四、土地登记的基本原则406

（三）申请的原则406

（二）地域管辖的原则406

（一）依法的原则406

（一）土地权属性质与来源407

（四）审查的原则407

五、土地登记的内容407

（五）公示的原则407

（三）土地权利客体408

（二）土地权利主体408

六、土地登记机关409

（一）土地登记申请和初审410

七、土地登记的一般程序410

（三）权属审核413

（二）地籍调查413

（四）注册登记416

（五）颁发或更改土地证书417

八、土地登记费用417

（一）土地登记收费项目和标准417

第二节初始土地登记418

（二）收费机关和交费义务人418

（三）土地登记费的使用与管理418

九、土地登记分类418

一、初始土地登记的概念和特点418

（一）准备工作419

二、初始土地登记的程序419

（二）初始土地登记申请421

（三）初始土地登记的权属审核423

二、变更土地登记的意义425

一、变更土地登记的概念425

第三节变更土地登记概述425

三、变更土地登记的特点426

四、变更土地登记的类型和程序427

第四节土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记428

一、划拨国有土地使用权设定登记429

（一）概念429

（二）设定登记的申请人及应提交的文件资料430

（三）权属审核430

二、出让国有土地使用权设定登记430

（一）概念430

（一）概念431

（三）权属审核431

（二）设定登记的申请人及应当提交的文件资料431

三、国家人股国有土地使用权设定登记431

（三）权属审核431

（二）设定登记的申请人及应当提交的文件资料431

（一）概念432

四、国家租赁国有土地使用权设定登记432

（三）权属审核432

（二）设定登记的申请人及应当提交的文件资料432

（二）设定登记的申请人及应当提交的文件资料433

五、集体土地使用权设定登记433

（三）权属审核433

（一）概念433

六、土地使用权抵押权设定登记434

（一）概念434

（二）设定登记的申请人及应当提交的文件资料434

（三）权属审核434

七、土地使用权出租设定登记435

（三）权属审核435

（一）概念435

（二）设定登记的申请人及应当提交的文件资料435

第五节 土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记436

一、划拨国有土地使用权变更登记436

（二）变更登记的申请人及应当提交的文件资料437

（一）概念437

二、出让和国家人股国有土地使用权变更登记437

（三）权属审核438

（二）变更登记的申请人及应当提交的文件资料438

三、集体土地使用权变更登记438

（三）权属审核438

（一）概念438

（二）变更登记的申请人及应当提交的文件资料439

（一）概念439

四、集体土地所有权变更登记439

（一）概念439

（三）权属审核439

五、土地他项权利变更登记439

（二）变更登记的申请人及应当提交的文件资料439

（三）权属审核439

第六节 名称、地址和土地用途变更登记440

（三）关于名称变更登记的说明440

（二）意义440

（一）概念440

一、名称变更登记440

（二）意义441

（三）关于地址变更登记的说明441

（一）概念441

二、地址变更登记441

三、土地用途变更登记442

（二）意义442

（三）关于土地用途变更登记的说明442

（一）概念442

第七节注销土地登记443

一、概念443

二、权属审核443

第九章 土地估价444

第一节土地估价概念和范围444

一、土地估价的概念和特征444

二、土地估价的适用范围445

第二节土地估价机构446

一、土地估价机构的含义和分类446

（一）估价机构具备的条件447

二、土地估价机构的资格取得和经营范围447

（二）经营资格的取得448

（三）估价机构的经营范围448

三、土地估价机构及估价人员的资格认证448

（一）土地估价机构的资格认证448

四、基本农田保护的法律责任449

（二）估价人员的资格考试和认证449

第三节委托估价土地的程序、方法451

一、委托估价的含义451

二、委托估价的一般程序和方法451

（一）委托协议的签订453

三、委托估价协议和估价费用453

（二）双方的权利义务454

（三）估价费用的标准454

四、土地估价的确认455

第四节 土地估价报告和土地估价技术报告456

一、土地估价报告456

（一）文字说明式报告456

（二）表格式报告458

二、土地估价技术报告458

（一）市场比较法459

（二）收益还原法459

（三）剩余法（假设开发法）460

（五）基准地价系数修正法460

（四）成本逼近法460

一、清产核资中土地估价的含义和范围461

第五节 清产核资中的土地估价461

二、清产核资中土地估价及其确认的程序462

三、估价的方法463

四、清产核资中的土地清查登记464

第十章 土地利用总体规划466

第一节土地利用总体规划概述466

一、土地利用总体规划的概念和特征466

二、土地利用总体规划的目标、任务和内容467

（一）土地利用总体规划的目标467

（二）土地利用总体规划的任务467

（三）土地利用总体规划的内容468

四、土地利用总体规划与其它规划的关系469

（一）土地利用总体规划与国民经济、社会发展长远规划的关系469

三、土地利用总体规划的规划体系469

（四）与农业综合开发规划的关系470

（三）与城市规划、村镇规划的关系470

（二）土地利用总体规划与国土规划的关系470

（五）与划定基本农田保护区的关系470

（六）土地利用总体规划与部门用地规划的关系470

第二节 土地利用总体规划的编制和审批471

（一）土地利用总体规划编制的原则471

一、土地利用总体规划编制的原则和依据471

（一）土地利用总体规划的编制方法474

二、土地利用总体规划的编制方法与程序474

（二）编制土地利用总体规划的主要依据474

（二）土地利用总体规划的编制程序475

三、土地利用总体规划的审批与实施476

（一）土地利用总体规划的审批476

一、土地利用计划管理体制概念476

第三节 土地利用计划476

（二）土地利用总体规划的实施476

（一）宏观控制与微观管理相结合的原则477

二、土地利用计划管理原则477

（四）因地制宜原则478

（五）综合效益原则478

三、土地利用计划的任务478

（三）保护基本农田的原则478

（二）统筹兼顾的原则478

（一）土地利用计划体系479

（二）土地利用计划指标479

五、土地利用计划的编制程序和方法479

（一）土地利用计划的编制、执行程序479

四、土地利用计划体系和指标479

（二）土地利用计划的编制方法481

（二）耕地的作用与地位482

第十一章 耕地的保护制度482

第一节耕地保护概述482

一、耕地的含义、作用与地位482

（一）耕地的含义482

二、我国耕地面临的危机483

（一）耕地数量有限484

三、保护耕的重要性484

（二）保护耕地对我国经济社会的可持续发展具有重要意义485

（三）我国重视耕地的保护问题486

（四）一些发达国家都很重视耕地的保护486

（三）耕地保护的目标487

四、耕地保护的实质、内容和目标487

（一）耕地保护的实质487

（二）耕地保护的内容487

五、我国耕地损失的原因、后果及保护对策488

（一）我国耕地损失的原因分析488

（二）耕地保护对策489

六、耕地保护的法律规定492

（一）严格控制耕地转为非耕地，稳定耕地面积492

（三）提高耕地利用效益，制止掠夺式经营493

第二节基本农田保护493

（二）严格耕地占用审批权限，杜绝越权审批或以不合法手段获准用地的现象493

（一）基本农田的概念494

一、基本农田与保护494

（一）我国基本农田保护政策概况495

二、我国基本农田保护政策495

（二）基本农田保护495

（二）我国基本农田保护政策内容496

三、基本农田的保护和管理498

一、土地开发的含义501

第一节土地开发501

第十二章 土地开发、整理和复垦501

二、土地开发管理的含义和原则502

（一）土地开发管理的含义502

（二）土地开发管理的原则502

（一）土地开发利用规划503

三、土地开发的计划管理503

（二）土地开发利用年度计划505

一、土地整理的含义506

第二节土地整理506

二、土地整理的依据508

四、土地整理的实施管理程序509

三、土地整理的原则509

五、土地整理规划510

（一）土地整理规划的研究内容和任务510

（二）土地整理规划的原则511

（三）土地整理规划体系511

六、土地整理的模式512

一、土地复垦的含义513

第三节土地复垦513

二、土地复恳管理514

（一）土地管理部门在土地复垦中的职责514

（二）各行业主管部门的职责514

（三）土地复垦管理的任务515

（三）土地复垦规划的编制516

（二）待复垦土地资源的适宜性分析516

（一）土地复垦规划的指导思想和原则516

三、土地复垦的计划管理516

四、土地复垦的模式517

五、土地复垦的检查验收518

六、土地复垦的效益分析520

（一）经济效益分析520

（二）社会效益分析520

（三）生态效益分析521

第四节合理利用和保护土地措施521

一、强化土地管理措施，切实保护耕地521

二、综合运用行政、经济、法律等手段，落实土地规划523

三、实施土地用途管制制度524

一、国家建设用地的含义和种类526

第十三章 国家建设用地法律制度526

第一节 国家建设用地概述526

二、国家建设用地的来源527

四、国家建设用地与乡（镇）村建设用地的异同点528

三、农用地转为国家建设用地的审批528

（一）国家建设用地与乡（镇）村建设用地的共同点528

（二）国家建设用地与乡（镇）村建设用地的区别529

（一）强化国家建设用地管理的意义529

五、国家建设用地管理的意义和任务529

（二）国家建设用地管理的任务530

第二节国家建设用地的基本原则531

六、国家建设用地法律制度的修改、完善531

一、维护国家建设用地的全民所有制原则532

二、按照土地利用规划、计划利用土地原则533

三、合理使用土地、保护农用地原则533

四、有偿使用和无偿使用相结合原则534

一、国家建设用地计划的含义和作用535

二、国家建设用地计划的编制和下达535

第三节 国家建设用地计划和工程项目建设用地指标管理535

三、国家建设用地计划的管理、监督536

四、国家工程项目建设用地指标的编制537

一、国有建设用地使用权的转移538

第四节 取得国有建设用地的方式——划拨的含义和特征538

二、取得国有建设用地的方式539

三、划拨建设用地的含义、特征540

四、划拨建设用地用途的改变541

第五节 划拨建设用地的建设项目542

一、划拨建设用地的项目总类542

（一）国家机关建设542

（二）军事建设542

二、交通行业划拨用地的建设项目543

（五）法律、行政法规规定的其他国家建设543

（四）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施建设543

（三）城市基础设施和公益事业建设543

（一）民航543

（二）铁路543

（一）水利544

三、水利、电力行业划拨用地的建设项目544

（四）水运（包括内河运输和海上运输）544

（三）公路544

（二）电力545

四、石油天然气行业划拨用地的建设项目546

五、煤炭行业划拨用地的建设项目547

六、教育、体育和卫生行业划拨用地的建设项目548

（二）体育548

（三）卫生548

（一）教育548

第六节划拨建设用地的程序和补偿安置549

一、提出用地申请549

三、审批和备案551

二、拟定方案和预报551

四、组织实施和拨付土地552

五、颁发土地使用证553

六、划拨用地中的补偿安置553

（一）临时用地的含义、特点554

一、国家建设临时用地的含义和适用范围554

第七节 国家建设临时用地554

（二）临时用地的范围554

三、临时用地合同的签订和履行555

（二）审批555

（一）提出用地审请555

二、临时用地的审批555

一、国有土地使用权收回的含义及特征556

第八节 国有土地使用权的收回556

二、收回国有土地使用权的条件557

三、收回国有土地使用权的审批权限及程序560

（一）审批的权限560

（二）审批的程序561

四、收回国有土地使用权的补偿562

第九节城市建设用地563

一、城市建设用地的含义及法律适用563

二、城市土地管理机关564

三、城市建设用地与城市规划的关系565

四、城市建设项目选址制度566

五、城市建设项目用地的审批制度567

（一）城市建设用地审批567

（二）城市建设临时用地的审批制度568

六、城市土地使用、保护制度569

七、城市建设拆迁地上房屋及其补偿、安置570

（二）房屋拆迁方式和程序571

关于转让国有房地产征收土地增值税中有关房地产价格评估问题的通知（1995年6月23日） （1571

（一）拆迁当事人571

（三）拆迁补偿572

（四）拆迁安置573

一、外商投资企业用地含义及法律适用574

第十节 外商投资企业建设用地574

二、外商投资企业用地取得的方式和程序576

（一）审批加工合同方式取得用地的程序576

（二）出让、转让土地使用权的程序577

（四）租赁房屋、场地577

（三）以土地使用权作为合资、合作条件的程序577

三、外商投资企业开发经营成片土地的取得和使用578

（一）取得成片开发土地的程序、方式578

（二）成片开发土地的使用579

附：国家工商行政管理局1994年发布的外商投资企业土地使用合同范本580

第一节 国家建设征用土地的含义、作用583

一、国家建设征用土地的概念及特征583

（一）国家建设征用土地的主体必须是国家583

第十四章 国家建设征用土地法律制度583

（三）国家建设征用土地是为了满足国家建设事业的需要584

（四）国家建设征用的土地只能是农民集体所有的土地584

（二）国家建设征用土地是一种国家行政行为584

二、征用土地的作用585

（五）被征用的土地的所有权实现转移585

（六）国家建设征用土地必须以补偿为必备条件585

三、加强土地征用管理的必要性586

第二节 国家建设征用土地法律制度的建立和修改、完善587

一、国家建设征用土地法律制度的含义587

二、建国以来征用土地法律制度的建立和发展588

三、这次对原国家建设征用土地制度的修改590

（一）对征用农用地和非农用地规定了不同的程序591

（二）上收了征地审批权，即取消了省以下（不含省级）人民政府的征地审批权，将审批权集中于省级人民政府和国务院两级政府591

（三）调整了省级人民政府和国务院之间的征地审批权限592

（四）完善了征地方式，限制了进入征地程序的建设项目592

（五）提高了征用土地的补偿费用标准592

（六）进一步完善了征用土地的程序592

、经济合理，保护耕地593

第三节 国家建设征用土地的原则593

三、严格执行审批制度594

二、兼顾国家、集体、个人三者利益594

第四节 国家建设征用土地的程序和审批权限595

四、严格维护社会主义土地公有制595

一、征用土地的基本程序595

（一）提出用地申请和预报596

（二）划定用地范围，拟定征地方案597

（三）核定批准用地和备案598

（四）组织实施，拨付土地599

（五）颁发土地使用证599

二、征用土地的审批权限600

（一）征用土地审批权的含义和意义600

（二）征用土地审批权限的划分600

（三）应当注意的几个事项601

三、征用农用地的审批问题601

（一）征用土地补偿的含义602

一、征用土地补偿的含义、范围和原则602

第五节 征用土地的补偿及安置602

（三）征用土地补偿的原则603

（二）征用土地补偿的范围603

（一）征地补偿费的标准604

三、征用土地的补偿费用标准及其实施604

（二）青苗和地上附着物补偿标准605

（三）安置补助费605

四、农业剩余劳动力的安置607

（四）补偿费、安置补助费的使用607

第六节 大中型水利、水电工程建设征地的补偿和移民安置608

一、水利水电工程建设征地补偿、移民安置的原则609

二、征用土地补偿费的标准及使用609

（一）大型水利水电工程征地的补偿费用标准609

（二）中型水利水电工程征地的补偿费用标准610

三、移民安置的办法610

（一）移民安置规划的编制610

（三）有关费用的使用610

（二）组织实施611

（六）城镇的搬迁611

（五）服从安置611

（四）多余劳动力的安置611

（三）安置地区的确定611

（一）移民安置的方针和原则612

四、长江三峡工程建设移民安置办法612

（八）对移民生产、生活的扶持、照顾612

（二）移民安置的办法613

（三）淹没区、安置区的管理614

（四）安置的优惠措施615

第十五章 乡（镇）村建设用地管理的法律制度616

第一节 乡（镇）村建设用地管理概述616

一、乡（镇）村建设用地的种类和特点616

（一）乡（镇）村建设用地的含义及种类616

（二）乡（镇）村建设用地的特点617

（一）它是一种国家的行为617

二、乡（镇）村建设用地管理的含义及特征617

（三）管理的对象是乡（镇）村建设用地618

（二）它是一种行政行为618

三、乡（镇）村建设用地管理的任务619

四、加强乡（镇）村建设用地管理的意义619

第二节 乡（镇）村建设用地法律制度的建立和完善621

、乡（镇）村建设用地法律制度的建立和初步完善621

二、1998年对乡（镇）村建设用地法律制度的修改、完善622

第三节 乡（镇）村建设用地的原则623

一、严格执行土地利用规划、计划的原则623

二、珍惜耕地，防止浪费耕地的原则624

三、既要有利于生产，又要方便居民生活的原则624

四、依法批准的原则624

五、维护社会主义土地集体公有制原则625

第四节 乡（镇）村建设用地的规划625

一、乡（镇）村建设用地规划的含义和作用625

二、乡（镇）村建设规划编制的总体要求626

三、乡（镇）村各类建设用地的规划627

（二）公共建筑用地规划628

（四）道路及交通运输用地规划628

（三）生产建设用地规划628

（一）住宅建筑用地规划628

一、宅基地用地标准629

（五）能源用地规划629

第五节 乡（镇）村建设用地标准629

二、乡（镇）村企业建设用地标准631

三、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地标准631

第六节 乡（镇）村建设用地的审批631

一、乡（镇）村建设用地审批的含义631

二、乡（镇）村建设用地审批与征用土地审批的异同632

（一）乡（镇）村建设用地审批与征用土地审批的共性632

三、乡（镇）村建设用地审批权限的划分633

（二）乡（镇）村建设用地审批和征用土地审批的不同点633

（一）农村居民建设住宅用地的批准权限634

（四）村民“两户一体”建设用地的审批权限635

（三）乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的批准权限635

（二）乡（镇）村企业建设用地的批准权限635

（一）宅基地的审批程序636

四、乡（镇）村各项建设用地的审批程序636

（二）乡（镇）村企业建设用地审批程序638

（三）乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审批程序639

一、乡（镇）村建设用地的补偿、安置制度640

第六节 乡（镇）村建设用地的补偿安置和有偿使用改革640

（四）“两户一体”用地的审批程序640

二、乡（镇）村建设用地的有偿使用制度改革641

一、乡（镇）村建设用地收回的含义及特征642

第七节 乡（镇）村建设用地的收回642

（一）为乡（镇）村公共事业建设，需要使用土地的643

二、收回集体土地使用权的条件643

（二）土地使用者不按照批准的用途使用土地的644

（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的644

（二）审批的程序645

（一）审批的权限645

三、收回集体土地使用权的审批645

（一）用途特殊647

（二）存在分散647

一、国家特殊用地的含义及特征647

第一节 国家特殊用地的含义和法律适用647

第十六章 国家特殊用地法律制度647

（四）调换性强648

（五）受普通法和特别法调整648

（六）对相邻土地使用人权利有较大限制648

二、国家特殊用地的法律适用648

（三）管理不集中648

（一）铁路用地的种类与范围649

第二节交通运输用地法律制度649

一、铁路运输用地法律制度649

（二）铁路用地的权属和管理权650

（三）铁路用地规划、计划651

（四）铁路建设用地的取得和使用651

（五）铁路用土地保护652

二、公路运输用地法律制度653

（二）公路建设用地的规划、计划654

（一）公路运输用地的含义及种类654

（四）公路用地的保护和管理655

（三）公路用地的取得和管理体制、机构655

三、水上运输用地法律制度656

（二）内河运输用地657

四、航空运输用地法律制度657

（一）海洋运输用地657

（二）航空运输用地的权属和管理权657

（三）机场用地的使用和管理657

（一）航空运输用地的范围657

五、对机场附近土地使用者的权利限制658

第三节 输电、通迅线路和输油、输水管线用地法律制度658

（一）管线用地的含义及范围659

（二）管线用地的特征659

（三）管线用地的取得和使用659

（四）管线防护区域用地的使用、保护659

（二）水利水电工程保护范围的划定660

一、水利水电工程用地法律制度660

（一）水利水电工程大中型划分标准的规定660

第四节水利水电工程和矿业用地法律制度660

（四）水利水电工程用地的权属和取得661

（三）水利水电工程及其用地的管理体制661

二、矿业用地法律制度662

（五）水利水电工程和附属设施、设备及其用地的保护662

第五节 国防用地法律制度663

一、国防用地的含义及范围663

二、国防用地的取得和使用664

三、正确处理部队和地方部分房地产权的历史遗留问题665

四、国防用地的调查、统计666

五、国防用地管理体制667

一、风景名胜区土地的范围和特点668

第六节风景名胜区土地管理668

二、风景名胜区土地的管理体制669

三、风景名胜区的规划670

四、风景名胜区建设用地的取得和权属管理671

五、风景名胜区内土地的利用和保护671

第七节 自然保护区土地管理672

一、自然保护区土地的范围和特点672

二、自然保护区土地的管理体制和权属管理673

四、自然保护区土地的取得和使用674

三、自然保护区土地利用规划的编制674

五、自然保护区的土地保护675

一、林业用地的含义和种类677

第十七章 有关自然资源法律对土地问题的规定677

第一节森林法对林业用地的规定677

二、林地管理体制和机构678

三、林地所有权及其确认678

（一）林地所有权的含义678

（二）林地所有权的确认679

（二）林地使用权的取得680

（一）林地使用权的含义680

四、林地使用权的取得、确认和转让680

（四）林地使用权的转让、入股、合作或合资及变更登记681

（三）林地使用权的确认681

六、林地权属争议及解决682

五、建设占用、征用林地682

七、林地的保护684

（一）国有草原的所有权685

二、草原所有权685

一、草原的含义及其管理体制685

第二节 草原法对草原的规定685

（二）草原使用权的取得和确认686

（二）集体草原的所有权及其确认686

（一）草原使用权的概念686

三、草原的使用权686

五、草原的保护和利用687

四、草原的征用、占用及权属变更687

（一）草原权属纠纷及其解决688

六、草原纠纷的调处688

一、渔业用地的含义689

第三节 渔业法对渔业用地的规定689

（二）草原侵权纠纷及其解决689

二、渔业用地的所有权689

三、渔业用地的使用权及其确认690

（一）渔业用地使用权的含义和主体690

（二）渔业用地使用权的确认和消灭690

四、渔业用地权属争议的解决691

五、渔业用地的管理体制691

第四节矿产资源法对矿业用地的规定692

六、渔业用地的利用和保护692

（一）矿产资源的国家专有权693

一、矿产资源和矿业用地的所有权693

（二）矿业用地的所有权693

二、矿业用地使用权的取得694

（二）矿产开采用地的取得694

（一）矿产勘查临时用地的取得694

三、矿业用地范围的划定695

五、矿业用地的复垦和闭矿处理696

四、矿业用地的使用和保护696

第五节煤炭法对煤炭业用地的规定697

一、煤炭业用地的管理体制697

二、煤炭业建设用地的规划697

三、煤炭建设用地的取得和矿区村庄搬迁安置698

（一）水资源的概念699

第六节水法和水土保持法中有关土地问题的规定699

一、水法中有关土地问题的规定699

四、煤矿开采农田等地表土地塌陷、挖损问题的处理699

（二）水资源的所有权700

（三）水资源的开发、利用及与土地的关系700

（五）用水管理701

（四）利用土地要保护水和水域701

（一）水土保持的规划702

二、水土保持法对水土保持的规定702

（二）水土保持的预防工作702

（三）水土流失的治理703

（四）对违法行为的处罚704

第七节环境保护法对土地的规定705

一、土地与环境密不可分705

二、有关土地利用中对环境保护的规定706

（一）环境影响报告书的作用707

三、建设项目环境影响报告书707

（二）环境影响报告书的编制707

（三）环境影响报告书的审批708

第十八章 土地税费管理710

一、土地无偿使用制度改革的必要性710

第一节 土地有偿使用制度的建立和完善710

二、土地有偿使用的理论依据711

三、土地有偿使用的意义712

四、我国土地有偿使用的立法实践713

一、国有土地使用权出让金的含义和作用714

第二节 国有土地使用权出让金714

二、出让金的种类715

三、出让金的确定办法716

（一）确定出让金的一般要求716

（二）协议出让金及其最低价确定办法717

（四）招标出让金的确定办法718

（三）拍卖出让金的确定办法718

四、出让金的交付办法718

五、出让金的使用和管理719

二、土地使用税征收对象和纳税人721

第三节城镇土地使用税721

一、城镇土地使用税的概念和意义721

三、城镇土地使用税的税率723

四、城镇土地使用税的减免和审核724

五、土地使用税的征收方法726

六、几种特殊用地的征税问题727

七、纳税人的违法行为和行政处罚争议的解决728

一、土地增值税的含义和作用729

第四节土地增值税729

（一）征收对象730

二、土地增值税征收的对象和纳税人730

（一）税率731

三、土地增值税的税率和扣除费用项目731

（二）纳税人731

（二）扣除项目732

四、土地增值税的免征及其办理733

（一）税额的计算方法734

五、土地增值税的征收办法734

（二）征收的时间和程序735

（四）货币计算单位736

（三）征收机关736

六、几种特殊情况下转让房地产的征、免税问题737

七、土地增值税征收中的房地产评估738

第五节耕地占用税739

二、耕地占用税的征收对象和纳税人739

（一）征税对象739

一、耕地占用税的含义和作用739

（二）纳税人740

三、耕地占用税的税率740

四、耕地占用税的减免和审核741

五、耕地占用税的征收办法742

六、纳税人违法纳税的处罚743

七、耕地占用税的使用743

第六节新菜地开发建设基金744

一、新菜地开发建设基金的概念和缴纳人744

（一）新菜地开发建设基金的概念和征收对象744

二、新菜地开发建设基金的征收标准745

（二）新菜地开发建设基金的缴纳人745

三、新菜地开发建设基金的征收办法745

一、场地使用费的含义746

第七节外商投资企业场地使用费746

四、新菜地开发建设基金的使用和管理746

（二）纳费义务人747

（一）征收对象747

二、场地使用费的征收对象和纳费人747

二、场地使用费的征收标准和减免748

（一）征收标准748

（二）场地使用费的减、免749

三、场地使用费征收的办法750

四、场地使用费的使用和管理751

第八节其他有关土地的税费751

一、建设占用林地的森林植被恢复费751

二、转让土地使用权的营业税752

三、城市房地产税754

四、外商投资企业有关土地的工商统一税和企业所得税755

（一）工商统一税755

五、契税756

（二）企业所得税756

一、行政处罚的概念758

第十九章 土地行政处罚758

第一节行政处罚的基本含义758

（二）公正、公开原则759

（一）行政处罚法定原则759

二、行政处罚法的基本原则759

（四）一事不再罚原则760

（一）惩罚性功能760

三、行政处罚的功能760

（三）处罚与教育相结合原则760

（二）预防性功能760

四、我国《行政处罚法》确立的基本制度761

（四）教育性功能761

（三）补救性功能761

（一）行政处罚设定权制度761

（五）维护秩序功能761

（五）罚款决定与罚款收缴相分离制度762

（四）听证制度762

（三）相对集中行政处罚制度762

（二）实施行政处罚的主体资格制度762

（一）行政处罚与刑罚的区别763

五、行政处罚与刑罚、行政处分的区别763

（六）政府对行政处罚的监督制度763

（二）行政处罚与行政处分的区别764

（一）土地行政处罚的实施机关所应具备的条件765

第二节土地行政处罚765

一、土地行政处罚的概念765

二、土地行政处罚的实施机关和相对人765

（二）国家土地管理机关在土地行政处罚中的主体资格766

（三）土地行政处罚相对人及其权利和义务766

三、土地行政处罚的种类及适用范围768

（一）罚款768

（二）限期拆除或没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施768

（三）责令退还非法占用土地769

（四）没收违法所得769

（五）责令限期改正、治理769

四、土地行政处罚的管辖770

（二）土地行政处罚管辖的形式770

（一）土地行政处罚管辖的概念770

五、土地行政处罚程序772

（二）一般程序773

（一）简易程序773

（一）法律责任的含义及形式778

（二）土地行政处罚的法律责任778

六、土地行政处罚的法律责任778

（三）《土地管理法》关于土地行政处罚的法律责任的规定779

（一）土地行政行为是国家土地管理机关实施的行为780

第二十章 土地行政行为与强制执行780

第一节土地行政行为的含义、种类780

一、土地行政行为的概念及特征780

（四）土地行政行为具有明显的科学技术性781

（二）土地行政行为是土地管理机关依法履行其职责或者行使土地行政权力的行为781

（三）有些土地行政行为具有双重性781

二、土地行政行为的种类782

（一）普遍行政行政行为和具体行政行为782

（二）行政立法和行政执法、行政司法、行政监察782

（三）单方行政行为和多方行政行为782

（五）实体性行政行为和程序性行政行为783

（六）羁束行政行为和裁量行政行为783

（四）要式行政行为和不要式行政行为783

一、土地管理普遍行政行为的含义及特点784

二、土地管理普遍行政行为的种类784

（一）制定行政法规和规章784

第二节 土地管理的普遍行政行为784

（二）发布行政命令785

（三）制定规划、计划785

一、土地管理具体行政行为的含义及特征786

第三节 土地管理具体行政行为的含义及效力786

（一）土地行政行为内容上的效力787

二、具体土地行政行为的效力787

（二）实施具体行政行为的权限合法788

（一）实施具体行政行为的主体合法788

（二）具体土地行政行为时间上的效力788

三、具体土地行政行为的有效条件788

（三）具体土地行政行为的内容合法789

（四）形式和程序合法789

（五）具体土地行政行为效力开始的先行程序必须合法790

四、无效具体土地行政行为及其后果791

（一）无效土地行政行为的认定依据791

（二）无效土地行政行为的后果791

一、土地行政执法行为792

第四节 土地行政执法行为和土地行政司法行为792

（一）土地登记和权属确认792

（二）土地调查、评价、统计793

（三）土地开发、复垦793

（五）土地审批793

（四）土地征用793

（八）土地费用征收794

（十）其他土地行政执法行为794

（六）土地使用权出让、转让794

（九）土地行政处罚794

（七）土地保护、禁止行为794

二、土地行政司法行为795

（一）土地行政司法行为的含义及其特点795

（二）土地行政司法行为的种类796

第五节 土地行政强制执行797

一、土地行政强制执行的概念及特点797

二、土地行政强制执行的模式及与民事强制执行的区别798

（一）土地行政强制执行的模式798

中华人民共和国民用航空法（节选）（1995年10月30日） （1799

（二）土地行政强制执行与土地民事强制执行的区别799

三、强制执行的前提条件800

（一）土地行政强制执行的前提条件800

（二）相对人所负的法定义务800

四、土地行政强执行的方式801

（一）间接强制801

（二）直接强制802

（二）查封的执行程序802

（一）查封的适用条件802

五、土地管理机关自行查封施工物品的程序802

（一）人民法院强制执行适用的范围803

六、人民法院强制执行的措施和程序803

（二）法院实施土地行政强制执行的措施804

（三）法院实施土地行政强制执行的程序805

一、土地监察的概念及特点807

第二十一章土地监察807

第一节土地监察概述807

二、土地监察的作用808

三、土地监察法律制度的建立和完善809

四、土地监察的基本原则810

五、土地监察的种类811

第二节土地监察机构及监察职责、职权、措施812

一、土地监察机构和监察人员812

（一）土地监察机构812

（二）土地监察人员813

二、土地监察的职责813

三、土地监察的职权815

四、土地监察的措施817

五、土地监察工作制度819

第三节 土地监察的内容和方式、程序819

一、土地监察的内容819

二、土地监察的方式821

三、土地监察的一般程序821

四、对土地违法问题的处理程序、方式822

第二十二章 土地行政争议及土地行政复议825

一、土地行政争议的含义及特征825

第一节土地行政争议825

三、土地行政争议与土地民事争议的区别826

（二）被管理者不认可或者不执行土地管理机关的行政决定826

二、土地行政争议产生的原因826

（一）土地管理机关及其工作人员不能正确行使职权826

四、土地行政争议的表现827

五、解决土地行政争议的意义及途径829

（一）解决土地行政争议的意义829

（二）解决土地行政争议的途径或方式829

第二节 土地行政复议的含义、原则830

一、土地行政复议的含义及其特征830

二、土地行政复议与土地行政仲裁、行政诉讼的区别832

（一）土地行政复议与行政仲裁的区别832

（二）土地行政复议与土地行政诉讼的区别832

三、土地行政复议与行政诉讼的关系833

（二）申请人与被申请人的法律地位平等原则834

（一）复议机关依法独立行使职权的原则834

四、土地行政复议的原则834

（四）合法、及时、准确、便民的原则835

（三）对具体土地行政行为是否合法与适当进行审查的原则835

（五）举证责任倒置原则836

（六）行政复议不适用调解的原则836

（八）一事不再理原则836

（七）实行一次复议制的原则836

（二）不得申请复议的事项837

一、土地行政复议的范围837

第三节土地行政复议的范围和管辖837

（一）可以申请复议的争议837

二、土地行政复议的管辖838

（一）管辖的一般划分838

（二）特殊情况下的管辖划分839

（二）被申请人840

第四节 土地行政复议参加人及复议权利义务840

一、土地行政复议参加人的含义及种类840

（一）复议申请人840

（四）复议代理人841

二、复议申请人和被申请人的权利和义务841

（一）复议申请人的复议权利和复议义务841

（三）第三人841

（二）复议被申请人的复议权利和复议义务842

（一）土地行政复议申请的含义及条件843

一、土地行政复议的申请843

第五节土地行政复议的申请和受理843

（二）土地行政复议请求的种类844

二、土地行政复议的受理845

（一）复议申请的审查、受理845

（一）撤回复议申请的含义及条件846

三、土地行政复议申请的撤回846

（二）复议申请不予受理的理由846

（二）撤回复议申请的法律后果847

第六节 土地行政复议的审理和决定848

一、土地行政复议案件的审理848

（一）做好审议前的准备工作848

（三）采取适当的审理方式849

（二）全面审查争议的内容849

（四）依法审理849

二、复议期间原具体土地行政行为的停止执行850

三、土地行政复议决定851

（一）复议决定的种类、作出851

（二）复议决定书的内容及效力853

（一）土地行政诉讼的概念及特征855

一、土地行政诉讼的含义855

第一节土地行政诉讼概述855

第二十三章 土地行政诉讼855

（二）土地行政诉讼与土地民事诉讼的关系857

二、土地行政诉讼的基本原则858

三、土地行政诉讼的基本制度860

（一）合议制860

（二）回避制度860

（四）两审终审制861

（三）公开审判制度861

四、涉外土地行政诉讼的特点和原则862

（一）涉外土地行政诉讼的特点862

（二）涉外行政诉讼的原则862

（一）土地行政诉讼的受案范围864

第二节 土地行政诉讼案件的管辖和诉讼参加人864

一、土地行政诉讼管辖864

（二）土地行政诉讼案件的管辖864

二、土地行政诉讼参加人865

（一）诉讼参加人的种类865

（二）当事人的诉讼权利和义务867

三、土地行政诉讼中的诉讼委托代理868

（一）委托代理的含义及特点868

（二）委托代理人的范围868

（四）委托代理权的变更、解除和消灭869

（三）委托代理人的代理权限869

（一）诉讼费用的含义及种类870

第三节 土地行政诉讼费用和证据870

（二）诉讼费用的征收标准870

一、诉讼费用870

（四）诉讼费用的负担871

（三）诉讼费用的预交871

（五）诉讼费用的减、缓、免872

二、诉讼证据872

（一）证据的含义及其种类872

（二）当事人的举证责任873

二、起诉的受理和撤诉874

（一）起诉的受理874

第四节起诉和一审审理874

一、土地行政诉讼的提起及其条件874

（二）原告的撤诉875

三、开庭审理876

（一）开庭前的准备工作876

（二）开庭878

（二）撤销判决879

四、土地行政案件的判决879

（三）正确适用法律、法规879

（一）维持判决879

（四）变更判决880

（三）要求被告履行义务的判决880

第五节 第二审程序和审判监督程序881

一、第二审程序的含义881

二、上诉的提起及审理882

（一）当事人上诉882

（二）上诉案件的受理和二审审理883

三、审判监督程序884

（一）审判监督程序的含义884

（二）当事人的申诉885

（三）再审程序的提起886

一、土地行政诉讼执行的含义886

第六节 已生效裁判的执行886

（四）再审审理886

（一）执行程序的产生888

二、执行的程序888

（三）采取执行措施889

（二）指定履行期限和准备强制执行889

三、执行中止和终结890

（一）执行中止890

（二）执行终结891

第四部分土地争议案例及评析未办理征地手续引起村民小组不服县人民政府土地所有权确权行政决定案895

三个村委会不服县人民政府确认土地所有权归属决定案898

李甲、李乙诉赵某、郭甲宅基地使用权纠纷案901

李甲诉李乙土地使用权相邻关系纠纷案905

杨某诉房地产管理局不履行房地产过户法定职责案908

某村不服土地划界、确权的行政诉讼案909

某林场、村公所诉某市人民政府林地确权案914

陆某诉土地管理局宅基地确权纠纷抗诉案916

屈某为林地权归属不服镇人民政府的行政处理案918

谭某抗争十年终获土地承包权919

不服乡人民政府违法变更联产承包地使用权处理决定案922

某村委会强行终止鱼塘承包经营合同侵权案923

董某与某村委会因国家征用土地解除承包合同补偿经济损失纠纷案926

某村民委员会与承包人解除通过招标签订的果园承包合同纠纷案928

宋某不服房地产管理部门撤销产权登记决定案931

严某诉乡政府不当处理决定案933

国营西北第三绵纺织厂与省电力建设第四工程公司的土地使用权纠纷934

西安市石膏板厂与市金属公司材料仓库的土地使用权纠纷936

杨某以其宅基地使用权为投入条件与他人共建房屋纠纷案938

某省国贸有限公司诉省民族贸易职合公司交付非法所买房地产被认定房地产买卖合同无效案940

唐甲诉唐乙出卖共有房屋纠纷案944

蒋某诉典当商行名为典当实为房地产抵押纠纷案947

赵甲诉梁甲、梁乙房屋继承纠纷案950

邹甲诉邹乙、邹丙房地产遗嘱继承纠纷案954

某县房地产开发总公司房屋买卖因无处分权和房屋属规划拆迁房被认定无效案957

名为房地产合作开发实为土地使用权转让合同纠纷案959

湖南省总工会与长沙市卫生防疫站房地产买卖合同纠纷案961

袁某不服土地管理局对其出租土地处罚决定案965

黎某不服某县土地管理局对其租地建房处罚决定案967

洪绥熙要求开元街道办事处返还出借的空地纠纷案969

房地产买卖和互换无效纠纷案972

刘某诉某食品商店房屋租赁期满后应予收回纠纷案975

刘某诉某人民防空办公室房屋租赁纠纷案977

徐某诉朱某向承租人出卖共有使用权的土地上房屋纠纷案979

未经批准抵押划拨土地使用权无效纠纷案982

一起土地使用权转让、抵押和委托代建商品房纠纷案983

不服某县人民政府收回土地使用权、拆除违章建筑985

刘某不服乡政府占用处罚申请复议案987

郑某未经批准占用耕地建房被处罚纠纷案988

A村诉B村因征用土地而引起的土地权属纠纷案990

村民诉村委会不发给土地征用补偿费纠纷案993

某村委会不服公路局以未经批准砍伐公路林木和增设叉道口、占用公路用地对其行政处罚决定案995

某公司不服市城市规划局对其违法建筑处罚决定案998

林曦诉某人民政府拒绝履行拆迁后安置住房法定职责案1001

因建设占用他单位土地而拆迁房屋纠纷案1003

两住户不服上海市某区人民政府限期拆迁房屋决定案1005

交换责任田无效、追偿征地补偿费成功案1007

房屋拆迁合同纠纷民事审判监督抗诉案1008

两农民非法占用公共过道建房被处罚纠纷案1010

骗取国有土地使用证纠纷案1011

周某违法占地建房强制拆除执行案1013

乡政府自行强行拆除村民违法建房越权行政行为案1014

杨某在越权批准的土地上建房被处罚纠纷案1015

赵某在河道旁占地建房被水利局越权处罚纠纷案1021

杨某开荒被某林业地区公安局越权处罚纠纷案1023

不服某县农业委员会违法收取水土流失治理费、罚款及没收工具案1025

一起乡党委书记干扰《土地管理法》执行的严重事件1027

曾某等商品房买主诉县房地产开发公司房屋买卖契税承担案1028

某工厂不服财政局扣缴耕地占用税行政处理决定案1030

金某等18人不服县财政局征收契税行政复议案1033

牛坨子村诉中日合资大冢制药有限公司临时用地纠纷案1034

王某与李某宅基地纠纷强制执行案1036

许某诉镇政府撤销建房许可证和拆除房屋1038

空军电讯工程学院农场与北营村的土地权属纠纷1039

李××与刘××的宅基地纠纷1041

油脂化工厂技术开发研究所非法占地案1043

返还买房款纠纷案1044

陆某等诉陈某等私下买卖私房无效纠纷案1046

吴某诉区人民政府侵犯其沙场承包经营权纠纷案1048

中华人民共和国宪法（节选）（1982年12月4日）1053

综合1053

第五部分土地管理的法律、法规和司法解释本部分收录的有关土地管理方面的法规、规章是以原《土地管理法》为依据制定的，因此，其中有不少条文与新修订的《土地管理法》不一致。凡是与新《土地管理法》相抵触的，应当以修改的规定为准。国家篇1053

中华人民共和国城市房地产管理法（1994年7月5日）1055

国家土地管理局行政法规制定程序暂行办法（1989年7月19日）1060

土地管理工作中国家秘密及其密级具体范围的规定（1989年10月30日）1061

土地管理部门保密法实施细则（1991年1月7日）1061

国家土地管理局关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》几个问题请示的答复（1991年4月26日）1064

建设部、国家土地管理局、国家工商行政管理局、国家税务总局关于加强房地产市场宏观管理促进房地产业健康持续发展的意见（1993年8月10日）1065

国家土地管理局关于土地法律、法规和政策的有关问题的复函（1993年6月22日）1065

国家土地管理局关于认真学习宣传贯彻《中华人民共和国城市房地产管理法》的通知（1994年7月11日）1067

关于贯彻《城市房地产管理法》若干意见的通知（1994年8月13日）1068

国家土地管理局、国家国有资产管理局、国务院机关事务管理局关于加强中央国家机关使用土地的管理的请示（1994年9月23日）1070

土地史志编纂暂行办法（1994年12月27日）1071

关于贯彻《城市房地产管理法》若干问题的批复（1995年3月11日）1073

关于培养跨世纪土地管理专门人才的决定（1996年3月27日）1075

城市房地产开发经营管理条例（1998年7月20日）1077

土地使用权出让和转让1080

国务院关于制止买卖、租赁土地的通知（1983年11月19日）1080

国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知（1989年7月22日）1081

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日）1081

出让国有土地使用权审批管理暂行规定（1990年4月29日）1086

建设部关于国有房屋土地使用证及房地产交易中土地使用权转让等有关问题的答复（1989年9月20日）1086

国家土地管理局建设用地司关于试用《出让国有土地使用权呈报表》的通知（1 990年5月10日）1087

国家土地管理局关于对浙土复〔1990〕8号请示的答复（1990年8月25日）1093

国家土地管理局关于加强城镇国有土地使用权出让和转让管理的通知（1990年9月10日）1093

国家土地管理局关于如何理解分割转让形式的答复（1990年8月25日）1093

国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的答复（1990年12月20日）1094

国家土地管理局关于对贯彻《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》若干问题的答复（1991年1月9日）1095

国家土地管理局关于对土地使用权设定抵押权登记机关的请示的复函 …（1991年3月16日）1095

国家土地管理局关于加强对境外出售出租房产活动中土地管理的通知（1991年5月4日）1095

国家土地管理局对出让国有土地使用权有关问题请示的答复（1991年5月13日）1096

国家土地管理局政策法规司关于对国务院第55号令有关问题的答复（1991年7月23日）1096

建设部关于加强城镇国有土地经营管理的通知（1991年8月23日）1097

国家土地管理局政策法规司关于对《（城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉有关条款的请示》的答复（1991年8月21日）1097

国家土地管理局政策法规司关于对“无偿取得土地使用权”含义的答复（1991年8月30日）1098

国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条含义的请示的答复（1991年9月23日）1098

划拨土地使用权管理暂行办法（1992年2月24日）1099

国家土地管理局关于认真贯彻落实邓小平同志谈话精神和国务院批准的体改要点加大土地使用制度改革力度的通知（1992年3月16日）1101

国家土地管理局政策法规司关于对查处非法转让土地案件中有关问题请示的答复（1992年1月14日）1101

国家物价局、建设部关于解决在房地产交易中国有土地收益流失问题的通知（1992年4月27日）1102

国家土地管理局关于进一步加快土地使用制度改革的通知（1992年6月25日）1103

国家土地管理局、国家体改委股份制试点企业土地资产管理暂行规定（1992年7月9日）1104

国家土地管理局转发河北省、内蒙古自治区人民政府关于清理整顿土地市场两个文件的通知（1992年7月23日）1105

国家土地管理局关于对国务院第55号令中“动产”含义的请示的答复（1992年8月20日）1108

国家土地管理局关于对房产开发公司建商品房出售行为的定性及法律适用问题的请示的答复（1992年10月16日）1109

总参谋部、总政治部、总后勤部关于利用军队房地产开发经营有关问题的通知（1992年11月2日）1109

国家土地管理局关于划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记程序的通知（1992年11月20日）1110

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（1992年12月4日）1116

国家土地管理局关于对土地使用权出租、抵押有关政策问题的请示的答复（1992年12月11日）1117

国家土地管理局对安徽省关于土地有偿使用中几个问题的请示的复函（1993年2月1 7日）1118

财政部、国家土地管理局、总后勤部关于军队有偿转让空余军用土地有关问题的通知（1993年7月7日）1118

国家土地管理局关于加强宏观调控管好地产市场的通知（1993年7月26日）1119

关于发布国有土地使用权出让合同和外商投资企业土地使用合同示范文本的通知（1994年1月18日）1121

协议出让国有土地使用权最低价确定办法（1995年6月28日）1121

国家土地管理局关于印发非农建设的集体土地交易应征为国有的试点方案的通知（1995年7月21日）1122

城市房地产转让管理规定（1995年8月7日）1123

农村集体土地使用权抵押登记的若干规定（1995年9月11日）1125

国家计划委员会关于禁止向房地产开发企业乱收费抑制商品房价格不合理上涨的通知（1995年5月5日）1126

国家计委关于印发《城市国有土地使用权价格管理暂行办法》的通知（1995年10月24日）1127

国家计委关于进一步加强房地产价格工作的通知（1996年3月5日）1129

关于《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的批复（1996年5月17日）1130

对国有土地使用权出让年限始起日期问题的批复（1996年6月5日）1130

关于执行《城市房地产管理法》和国务院第55号令有关问题的批复（1996年9月4日）1131

关于进一步加强房地产市场监督管理的通知（1996年9月10日）1132

对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第47条解释的请示的批复（1996年10月4日）1134

关于国有大中型企业利用外资进行技术改造划拨土地使用权有关问题的通知（1996年11月29日）1134

关于划拨土地使用权管理有关问题的批复（1996年12月4日）1135

关于土地使用权抵押登记有关问题的通知（1997年1月3日）1135

国务院批转农牧渔业部、国家计委等部门关于进一步开展土地资源调查工作的报告的通知（1984年5月16日）1137

地籍、权属、登记和估价1137

国家土地管理局关于请报送土地利用现状调查进度及计划的通知（1987年2月19日）1139

全国区划委员会专业组关于印发《土地利用现状调查技术规程》的补充规定和说明的通知（1987年2月21日）1139

国家土地管理局关于加强地籍管理工作的通知（1987年10月4日）1140

全国农业区划委员会土地资源专业组、国家土地管理局地籍司关于村、乡土地利用现状调查面积按权属汇总表式的通知（1987年11月12日）1142

国家土地管理局、总参谋部、总后勤部关于印发《军用土地利用现状及地籍调查技术规定》（试行）的通知（1988年4月18日）1143

国家土地管理局关于城市地籍调查中有关政策问题的复函（1988年5月5日）1146

国家土地管理局关于全国土地资源调查用图继续执行优惠价格的通知（1988年5月21日）1146

国家土地管理局关于土地管理部门测绘资料统一管理的函（1988年5月6日）1146

国家土地管理局关于城镇地籍调查试点的土地登记发证报批手续的通知（1988年8月19日）1147

国家土地管理局关于搞好地籍测量工作的通知（1988年8月23日）1147

国家土地管理局关于开展土地调查科技成果表彰奖励的通知（1988年9月1日）1147

土地管理档案工作暂行规定（1988年11月22日）1148

国家土地管理局关于请上报土地利用现状调查成果的通知（1988年11月29日）1150

国家土地管理局地籍司关于颁布《土地勘测许可证暂行办法》的通知（1989年2月10日）1150

国家土地管理局、财政部转发国务院批准的《关于土地利用现状详查工作有关问题的请示》的通知（1989年3月12日）1151

国家土地管理局关于贯彻执行《中华人民共和国测绘成果管理规定》的通知（1989年4月11日）1152

土地管理科学技术成果管理规定（试行）（1989年5月20日）1153

国家土地管理局地籍司关于对黑龙江、湖北省土地管理局有关问题的答复（1989年5月8日）1153

国家土地管理局实施《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》细则（试行）（1989年5月20日）1155

中华人民共和国行业标准UDC城镇土地定级规程（试行）（1989年9月27日）1158

省级行政区域界线勘界测绘技术规定（试行）（1989年11月10日）1176

国家土地管理局关于哈尔滨市开展地籍管理自动化试点的批复（1989年11月8日）1179

国家土地管理局地籍司关于请报送城镇地籍调查进度及计划的通知（1989年12月12日）1180

全国土地资源调查办公室关于严格执行土地利用现状调查技术规程严禁各地自行增加二级分类的通知（1990年1月22日）1180

国家土地管理局关于在行政区勘界中提供土地详查境界调查成果有关事项的通知（1990年3月1日）1181

国家土地管理局地籍司关于贯彻（1990）国土（籍）字45号文件有关土地详查登记发证问题请示报告的复函（1990年6月27日）1181

国家土地管理局地籍司关于一九九○年开展第二次土地调查科研成果表彰奖励的通知（1990年7月20日）1182

国家土地管理局关于粤国土（地籍）字〔1990〕115号文的复函（1990年10月12日）1183

土地勘测许可证管理办法（1990年12月20日）1183

国家土地管理局地籍司关于《土地勘测许可证管理办法》有关事项的通知（1990年12月22日）1184

国家技术监督局、国家土地管理局、农业部关于改革全国土地面积计量单位的通知（1990年12月28日）1184

城镇地籍调查成果检查验收办法（试行）（1991年3月21日）1185

国家土地管理局关于利用土地详查成果进行土地登记有关问题的通知（1991年11月27日）1189

日常地籍管理办法（农村部分〉（试行）（199年1月31日）1190

国家土地管理局关于严格执行国发〔1990〕31号文有关地籍测绘问题的通知（1992年3月23日）1195

国家土地管理局关于地籍管理几个问题处理的意见（1992年）1196

城镇地籍调查规程（1993年6月22日）1200

国家土地管理局关于开展土地登记发证试点工作的通知（1987年11月10日）1211

城镇国有土地使用权申报工作的若干规定（1988年5月18日）1212

国家土地管理局关于请检查制止乱发土地证书的通知（1988年2月16日）1212

国家土地管理局关于更改土地证书扉页引用宪法条文的通知（1988年4月15日）1212

国家土地管理局关于扩大土地登记发证试点和开展城镇国有土地使用权申报工作的通知（198年5月18日）1213

国家土地管理局关于加强土地证书印制管理工作的通知（1988年8月15日）1215

国家土地管理局关于加快城镇国有土地使用权申报工作的通知（1988年7月19日）1215

国家土地管理局地籍司关于“飞地”在初始登记、统计时如何处理的复函（1988年10月12日）1216

国家土地管理局关于请加强对土地申报登记发证工作领导的函（1988年8月27日）1216

国家土地管理局关于对云南省土地申报登记工作中有关问题的复函（1989年2月27日）1217

国家土地管理局关于对林地确权、登记、发证问题的批复（1989年7月11日）1217

国家土地管理局关于林地、滩涂及矿山企业用地确权发证问题的批复（1989年12月6日）1221

国家土地管理局办公室关于林地发证问题的复函（1990年1月20日）1222

国家土地管理局对天津市关于对外国人出让转让土地使用权核发土地证书问题的批复（1990年3月9日）1222

国家土地管理局关于认真做好地籍调查、土地登记发证等工作的通知（1990年4月17日）1223

国家土地管理局关于城市宅基地所有权、使用权等问题的复函（1990年4月23日）1224

国家土地管理局关于贯彻《中华人民共和国土地管理法实施条例》几个问题的答复（1991年4月8日）1224

国家土地管理局关于认真做好城镇土地登记工作的通知（1991年9月13日）1224

国家土地管理局关于对土地权属争议处理问题答复的函（1991年12月12日）1225

国家土地管理局、水利部关于水利工程用地确权有关问题的通知（1992年2月24日）1226

林业部关于山林定权发证有关问题的答复（1992年7月14日）1226

县级以上地方人民政府土地登记专用章管理办法（1992年12月29日）1227

国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定（1993年2月23日）1227

国家土地管理局关于进一步加强土地登记工作的通知（1993年）1231

关于印发《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》的通知（1994年12月3日）1233

关于贯彻《城市房地产管理法》做好土地登记工作的通知（1995年2月15日）1234

国家土地管理局关于对虾岭头西南面争议的土地确权如何适用法律问题的复函（1995年2月24日）1235

确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年3月11日）1236

国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知（1995年3月28日）1240

关于启用新版土地证书土地登记卡土地归户卡的通知（1996年6月18日）1242

对开封市关于实行国有土地使用证房屋所有权证两证合一颁发房地产权证请示的批复（1996年8月20日）1242

关于实施土地登记持证上岗制度的通知（1996年10月30日）1243

关于开展土地登记代理制度试点工作的通知（1996年11月18日）1245

建设部关于加强城镇地产价格评估上作的通知（1992年3月23日）1247

建设部关于印发《城市房地产市场估价管理暂行办法》的通知（1992年9月7日）1248

土地估价机构管理暂行规定（1993年2月13日）1250

土地估价师资格考试暂行办法（1993年2月23日）1251

国家土地管理局关于对土地估价及地价管理有关问题请示的答复（1994年5月23日）1252

清产核资中土地估价实施细则（1994年9月28日）1253

关于对土地价格评估机构进行登记管理有关问题的通知（1995年1月25日）1255

国家土地管理局关于贯彻执行《清产核资中土地清查估价工作方案》的通知（1995年2月17日）1256

关于切实做好1995年清产核资中土地清查估价的通知（1995年5月15日）1258

关于印发《土地估价报告规范格式（1996）》的通知（1995年12月22日）1260

国家土地管理局关于加强地价管理规范土地估价行为的通知（1995年12月29日）1270

城市房地产中介服务管理规定（1996年2月1日）1272

关于印发《规范股份有限公司土地估价结果确认工作若干规定》的通知（1996年6月14日）1274

林木林地权属争议处理办法（1996年10月14日）1276

土地利用和保护1278

铁路留用土地办法（1950年6月24日）1278

国务院批转国家文物事业管理局、国家基本建设委员会关于加强古建筑和文物古迹保护管理工作的请示报告的通知（1980年5月15日）1278

国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知（1981年4月17日）1280

城市私有房屋管理条例（1983年12月7日）1281

土地利用现状调查技术规程（1984年9月8日）1283

国务院办公厅转发农牧渔业部关于制止乱搂发菜、滥挖甘草，保护草场资源的报告的通知（1984年6月25日）1283

中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知（1986年3月21日）1292

农牧渔业部、国家土地管理局关于在农业结构调整中严格控制占用耕地的联合通知（1987年6月11日）1294

国家土地管理局关于加强风景名胜区土地管理工作的通知（1987年8月14日）1295

国家建筑材料工业局、农牧渔业部、国家土地管理局、城乡建设环境保护部关于印发《严格限制毁田烧砖积极推进墙体材料改革的意见》的通知（1988年2月26日）1296

林业部、国家土地管理局关于加强林地保护和管理的通知（1988年3月3日）1297

开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定（1988年10月1日）1298

国家土地管理局、国家海洋局关于加强滩涂资源管理工作的通知（1988年10月13日）1299

国家土地管理局、交通部关于加强公路建设用地计划管理的通知（1988年11月2日）1300

土地复垦规定（1988年11月8日）1301

国家土地管理局、中国民用航空局关于民用机场土地使用和管理有关问题的通知（1988年12月9日）1302

国家土地管理局、财政部关于请落实各级编制土地利用总体规划所需经费的通知（1989年1月16日）1303

国家土地管理局转发江西省人民政府《关于必须坚决制止城乡建设中乱占滥用耕地的通知》的通知（1989年1月19日）1304

国家土地管理局、国家计划委员会、财政部、农业部关于落实土地开发利用计划的通知（1989年4月14日）1304

国务院关于大力开展农田水利基本建设的决定（1989年10月15日）1305

国家土地管理局关于对砂金生产用地意见的复函（1989年11月17日）1306

建设部、国家土地管理局关于协作搞好当前调整完善村镇规划与划定基本农田保护区工作的通知（1990年）1307

中华人民共和国军事设施保护法（1990年2月23日）1307

国家土地管理局关于请编制“八·五”土地利用中期计划的通知（1990年3月17日）1310

国家土地管理局、国家黄金管理局关于砂金生产土地复垦有关问题的通知（1990年）1312

国务院办公厅转发全国农业区划委员会关于编制农业区域开发总体规划工作要点的通知（1990年7月18日）1312

民政部、国家土地管理局关于制止丧葬滥占土地私建坟墓的通知（1990年12月26日）1314

中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日）1315

国家土地管理局关于加强土地后备资源开发项目审批工作的通知（1992年5月22日）1318

国务院批转农业部关于加强农业承包合同管理意见的通知（1992年9月13日）1323

国家土地管理局关于认真贯彻国务院严格制止乱占滥用耕地和发展房地产业有关文件的通知（1990年12月25日）1325

铁路用地管理办法（1992年10月27日）1326

国务院办公厅关于印发《全国土地利用总体规划纲要（草案）》的通知（1993年2月15日）1329

国务院办公厅关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知（1992年12月9日）1329

土地利用总体规划编制审批暂行办法（1993年3月1日）1337

国家土地管理局、民政部关于清理整顿非法经营性公墓的通知（1995年3月23日）1339

黄金矿山砂金生产土地复垦规定（1993年3月31日）1340

国家文物局、建设部、国家土地管理局关于在当前开发区建设和土地使用权出让过程中加强文物保护的通知（1993年7月29日）1342

中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日）1343

城市公有房屋管理规定（1994年3月23日）1345

基本农田保护条例（1994年8月18日）1348

城市房地交易价格管理暂行办法（1994年11月11日）1351

城市商品房预售管理办法（1994年11月15日）1353

城市房屋租赁管理办法（1995年5月9日）1354

自然保护区土地管理办法（1995年7月24日）1357

国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知（1996年1月29日）1359

对《基本农田保护条例》第十七条含义的请示的批复（1996年10月4日）1361

国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（1998年2月17日）1361

建设用地1363

城市规划定额指标暂行规定（1980年12月16日）1363

农牧渔业部、国家计划委员会、城乡建设环境保护部印发《关于征用土地费实行包干使用暂行办法》的通知（1984年12月25日）1373

国家土地管理局关于加强外商投资企业用地管理工作的通知（1987年5月19日）1374

国家计划委员会、国家土地管理局关于编制建设项目用地定额指标的几点意见（1987年11月1日）1375

国家土地管理局关于加强城镇综合开发建设用地管理工作的通知（1987年11月10日）1376

国务院办公厅关于征用土地和变更行政区划等行文问题的通知（1988年3月10日）1376

国家土地管理局关于加强沿海地区外向型企业建设用地管理的通知（1988年8月17日）1377

国家土地管理局关于国家建设用地审批工作的暂行规定（1988年11月22日）1378

关于未经矿产储量委员会审查批准的勘探报告进行建设，不得征用土地的通知（1989年9月30日）1379

工程项目建设用地指标编制工作暂行办法（1989年12月27日）1379

国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作请示的通知（1990年1月3日）1383

外商投资开发经营成片土地暂行管理办法（1990年5月19日）1384

国家土地管理局关于武汉市建设用地审批权限问题的函（1990年10月7日）1386

国家土地管理局政策法规司关于对城乡居民超过批准的用地数量占用土地如何处理的请示的答复（1990年10月17日）1387

国家土地管理局关于武汉市建设用地审批权限问题的复函（1990年12月25日）1387

国家土地管理局政策法规司关于征用土地有关问题的答复（1991年2月13日）1387

城市房屋拆迁管理条例（1991年1月18日）1388

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年1月25日）1391

国家土地管理局政策法规司关于对地质勘探用地中有关问题的答复（1991年3月16日）1393

城市房屋拆迁单位管理规定（1991年8月1日）1394

国家土地管理局关于转发福建省土地管理局关于1990年度开展土地管理“四无乡、镇”活动情况报告的通知（1991年8月10日）1395

建设项目选址规划管理办法（1991年8月23日）1398

国家土地管理局关于转发浙江省人民政府批转省土地管理局农村宅基地有偿使用试点工作情况通知的通知（1991年10月18日）1399

国家土地管理局政策法规司关于对收回国有土地使用权批准权限问题的答复（1991年9月3日）1399

国家土地管理局关于转发济南市开展乡镇、村办企业有偿使用集体土地试点工作及土地使用费收费标准两个文件的通知（1992年4月15日）1400

国家土地管理局政策法规司关于对临时用地审批权限问题的答复（1991年10月29日）1400

国家土地管理局政策法规司关于对《土地管理法》有关问题请示的答复（1992年6月3日）1403

国家土地管理局政策法规司关于对农村居民“建住宅”含义理解问题的答复（1992年5月28日）1403

国家土地管理局政策法规司关于对“非法所得”问题请示的答复（1992年6月15日）1404

国家土地管理局关于严格依法审批土地的紧急通知（1992年7月31日）1404

国家土地管理局对关于非法占用林地进行非农业建设问题的处理意见的请示的答复（1992年10月17日）1404

国家土地管理局关于正式使用建设用地批准书的通知（1993年3月5日）1405

长江三峡工程建设移民条例（1993年6月29日）1405

国家土地管理局关于认真贯彻全国减轻农民负担工作电话会议精神的通知（1993年7月16日）1408

国务院办公厅转发国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见报告的通知（1 994年4月7日）1409

国家土地管理局关于对执行《土地管理法》第十九条规定的请示的批复（1994年11月10日）1411

关于印发《石油天然气行业划拨用地项目目录（试行）》的通知（1994年4月16日）1411

关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知（1995年7月5日）1412

印发国家土地管理局关于非农建设的集体土地交易应征为国有的试点方案的通知（1995年7月21日）1413

关于印发《民航、铁路、交通、水利、电力五行业划拨用地项目目录（试行）》的通知（1995年12月30日）1415

建设用地计划管理办法（1996年9月18日）1418

关于印发《教育、体育和卫生行业划拨用地项目目录（试行）》的通知（1996年10月10日）1419

关于印发《煤炭行业划拨用地项目目录（试行）》的通知（1996年10月10日）1420

关于印发《建设项目用地预报和审批备案制度（试行）》的通知（1996年10月11日）1421

土地监察和土地违法处理1429

国家土地管理局监督检察司关于开展土地监察试点工作的通知（1 987年7月31日）1429

国家土地管理局关于开展土地监察试点工作的通知（1987年11月20日）1429

国家土地管理局转发《浙江省人民政府批转省士地管理局关于对征而未用荒芜土地检查情况报告的通知》的通知（1988年3月14日）1430

国家土地管理局转发《保定地区土地管理局关于监督检察机构改革情况的报告》的通知（1988年6月13日）1432

国家土地管理局关于确定第二批土地监察试点单位的通知（1988年6月30日）1433

国家土地管理局、国家监察部关于严肃查处行政领导干部严重违反《土地管理法》行为的通知（1988年1月24日）1434

国家土地管理局转发福建省人民政府《关于加强在职干部个人建房管理的规定》的通知（1989年3月3日）1434

国家土地管理局、国家监察部关于严肃查处国家行政机关工作人员越权批地、违法占地建私房的通知（1989年8月11日）1435

国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知（1990年1月19日）1436

国家土地管理局转发《吉林省监察厅、土地管理局关于违反土地管理法律法规行政纪律处分的规定》的通知（1990年）1437

国家土地管理局转发中共福建省委、福建省人民政府《关于处理党政干部违法违纪建私房问题的若干规定》的通知（1990年）1439

国家土地管理局监察司、政法司复山东省高级人民法院的函（1990年5月11日）1441

国家土地管理局关于认真贯彻国发〔1990〕8号文件精神开展建设用地审批情况清理工作的通知（1990年）1442

国家土地管理局转发山东省人民政府关于认真做好越权批地清理工作的通知的通知（1990年）1443

国家土地管理局关于深入贯彻国务院〔1990〕8号文件搞好清查越权批地验收工作的通知（1990年）1444

国家土地管理局监督检察司关于印发《关于江苏省认真贯彻国务院8号文件情况的调查报告》的通知（1990年9月24日）1444

国家土地管理局关于转发湖南省人民政府有关越权批地案件通报的通知（1991年5月16日）1447

国家土地管理局监督检察司关于转发陕西省土地管理局《土地违法案件办案质量评查活动实施方案》的通知（1991年6月4日）1448

国家土地管理局关于1990年全国违法占地和执法情况的通报（1991年8月29日）1450

国家土地管理局关于认定土地违法性质和适用法律有关问题的答复（1993年2月2日）1453

国家土地管理局政策法规司关于对《土地管理法》有关问题请示的答复（1992年6月13日）1453

国家土地管理局关于在查处土地违法案件中有关问题的复函（1993年2月11日）1454

国家土地管理局关于如何适用《土地管理法》第四十五、十九条的复函（1993年7月12日）1454

国家土地管理局关于进一步加强土地监察工作的通知（1994年7月28日）1454

土地监察暂行规定（1995年6月12日）1455

土地违法案件查处办法（1995年12月18日）1458

对福建省土地管理局关于对若干土地违法行为定性问题的请示的批复（1995年9月11日）1458

中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知1462

中华人民共和国行政监察法（1997年5月9日）1465

罚款决定与罚款收缴分离实施办法（1997年11月17日）1468

土地争议解决1469

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日）1469

中华人民共和国民事诉讼法（1991年4月9日）1475

中华人民共和国仲裁法（1994年8月31日）1495

行政复议条例（1994年10月9 日）1500

国家土地管理局关于认真贯彻国务院《关于贯彻实施行政诉讼法的通知》的通知（1990年）1505

国家土地管理局关于对土地权属纠纷案件经人民政府处理后是否可以申请行政复议问题的批复（1994年3月17日）1506

土地权属争议处理暂行办法（1995年12月18日）1506

关于印发处理土地权属争议案件文书格式的通知（1996年2月9日）1509

最高人民法院华东分院关于土改后已分土地户人口增加分家时土地如何分法问题的批复（1951年6月13日）1516

最高人民法院、财政部、司法部关于同意西南财政部规定的房地产典期满后超逾十年未经回赎得申请产权登记的意见的联合通令（1952年7月31日）1516

最高人民法院关于农村离婚带产案件应将土地亩数、产量详确记载卷内的通令（1950年11月9日）1516

最高人民法院关于解放前出典的封建性房地产可否由清理封建性房地产的机关赎回问题的批复（1957年7月23日）1517

最高人民法院关于租用人在解放前取得承租城市公有土地的权利应否予以承认问题的批复（1957年7月23日）1517

最高人民法院关于处理农村合作化后所发生的土地、继承纠纷的复函（节录）（1958年3月26日）1518

最高人民法院关于人民法院审理案件如何适用《土地管理法》第十三条《森林法》第十四条规定的批复（1987年7月31日）1518

最高人民法院关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见（1986年4月14日）1519

最高人民法院关于韩玉山与定兴县房地产公司房产纠纷一案的函（1989年11月24日）1521

最高人民法院关于对土改时祖遗房产填写土地房产证后的产权确认问题的复函（1990年2月5日）1521

最高人民法院关于行政机关对土地争议的处理决定生效后一方不履行另一方不应以民事侵权向法院起诉的批复（1991年7月24日）1521

最高人民法院关于因体制变动引起的房地产纠纷案法院不应受理的复函（1992年4月9日）1522

最高人民法院关于内蒙古第一建筑工程公司与内蒙古医学院土地使用权纠纷案如何处理问题的复函（1991年8月9日）1522

最高人民法院关于安怀村公所与三家二队土地纠纷案如何处理的复函（1991年9月25日）1522

最高人民法院关于国营老山林场与渭昔屯林木、土地纠纷如何处理问题的复函（1992年7月31日）……………………………………………………（1523 ）最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知（1992年11月25日）1523

最高人民法院关于印发《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》的通知（1992年7月14日）1523

最高人民法院关于吴连胜等诉烟台市房地产管理局房屋典当回赎一案如何处理的复函（1993年2月16日）1524

最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行《中华人民共和国民事诉讼法》的若干规定（1994年12月22日）1524

关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答（1995年12月27日）1526

中华人民共和国个人所得税法（1993年10月31日）1529

国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法（1989年9月26日）1534

土地税费1534

关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知（1989年5月12日）1534

关于国有土地使用权有偿出让收入预算管理问题的通知（1989年11月27日）1535

关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法（1992年9月21日）1536

关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定（1992年9月21日）1537

国务院关于进一步加强国有土地使用权有偿使用收入征收管理工作的通知（1993年10月26日）1538

关于加强土地使用权出让金征收管理的通知（1995年1月26日）1538

国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法（1996年1月21日）1539

国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部关于土地登记收费及其管理办法（1990年7月21日）1541

国家土地管理局转发国家物价局、财政部《关于发布土地管理系统部分收费项目与标准的通知》的通知（1992年12月16日）1543

国家土地管理局关于全面贯彻执行土地登记收费及其管理办法的通知（1991年4月15日）1543

征地管理费暂行办法（1992年11月24日）1544

关于收取征地管理费办法（1993年2月13日）1545

国家计委、国家土地管理局关于土地价格评估收费的通知（1994年12月12日）1546

国家土地管理局关于收取土地登记费办法（1993年2月13日）1547

国家计委、财政部、国家土地管理局关于规范清产核资中土地清查估价收费的紧急通知（1995年12月17日）1547

国家计委、国家国有资产管理局关于明确国有资产评估中房地产评估收费问题的通知（1996年8月22日）1548

农牧渔业部、国家计划委员会、商业部关于印发《国家建设征用菜地缴纳新菜地开发建设基金暂行管理办法》的通知（1985年4月5日）1549

中华人民共和国税收征收管理法（1995年2月28日）1550

中华人民共和国耕地占用税暂行条例（1987年4月1日）1555

财政部关于耕地占用税具体政策的规定（1987年6月25日）1556

国务院关于切实做好耕地占用税征收工作的通知（1989年2月21日）1557

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例（1988年9月27日）1558

关于寺庙教堂占用耕地应照章征收耕地占用税的批复（1992年5月19日）1558

关于“印花税”、“城镇土地使用税”、“筵席税”开征后有关预算管理问题的规定（1988年10月8日）1559

国家税务局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定（1988年10月24日）1559

关于“印花税”“城镇土地使用税”有关预算管理问题的补充规定的通知（1988年11月9日）1561

国家土地管理局、国家税务局关于提供土地使用权属资料问题的通知（1988年12月16日）1561

关于“七五”期间对铁道部所属单位征免土地使用税问题的通知（1989年6月23日）1562

关于对矿山企业征免土地使用税问题的通知（1989年11月10日）1562

关于对司法部所属的劳改劳教单位征免土地使用税问题的规定（1989年11月10日）1562

关于土地使用税若干具体问题的补充规定（1989年12月21日）1563

国家税务局关于适当下放城镇土地使用税减免税审批权限的通知（1992年3月4日）1564

关于林业系统征免土地使用税问题的通知（1991年11月1日）1564

国家土地管理局对关于国内受让土地者是否缴纳土地使用税的请示的复函（1992年8月20日）1564

财政部、国家税务总局关于吉林省遭受自然灾害企业减免城镇土地使用税问题的批复（1995年6月6日）1565

关于对监狱、劳教企业继续免征城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税的通知（1996年7月17日）1565

国家税务局关于司法部所属的劳改、劳教单位征免土地使用税问题的通知（1993年3月6日）1565

中华人民共和国土地增值税暂行条例（1993年12月13日）1566

中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则（1995年1月27日）1567

关于土地增值税一些具体问题规定的通知（1995年5月25日）1569

财政部关于印发企业交纳土地增值税会计处理规定的通知（1995年3月7日）1571

国家税务总局关于印发《土地增值税纳税申报表》的通知（1995年5月17日）1572

国家税务总局、国家土地管理局关于土地增值税若干征管问题的通知（1996年1月10日）1573

关于土地增值税征收管理有关问题的通知（1996年4月5日）1574

国家税务总局关于进一步加强土地增值税征收管理工作的通知（1996年12月10日）1575

关于营业税增设“土地使用权转让及出售建筑物”和“经济权益转让”税目的通知（1990年8月22日）1576

国家税务局关于单位和个人出售使用过的建筑物、其他土地附着物应当征收营业税的通知（1992年5月28日）1576

国家税务局关于土地使用权转让及出售建筑物恢复按规定税率征收营业税的通知（1992年5月28日）1576

国家税务局关于印发《土地使用权转让及出售建筑物和经济权益转让征收营业税具体办法》的通知（1992年7月17日）1577

国家税务总局关于经营房地产收入纳税义务发生时间的通知（1994年4月7日）1579

关于中外合作开发房地产征收营业税问题的批复（1994年12月6日）1579

财政部、国家土地管理局、国家税务局关于土地管理部门代扣代缴营业税问题的通知（1992年10月12日）1579

城市房地产税暂行条例（1951年8月8日）1580

财政部关于中外合资企业、华侨、侨眷拥有的房产、住宅以及使用国家土地征免税收问题的通知（1980年1月1日）1581

国家税务总局关于外商投资企业新建房屋适用城市房地产税政策的批复（1997年1月21日）1582

财政部、国家土地管理局关于加强外商投资企业场地使用费征收管理的通知（1995年3月13日）1582

财政部、国家土地管理局关于做好中央部门所属外商投资企业场地使用费入库管理有关问题的通知（1996年1月31日）1584

关于对外商投资企业从事土地开发和使用权有偿转让征收工商统一税和企业所得税问题的通知（1990年5月22日）1584

国家税务总局关于外商投资企业从事房地产开发经营征收所得税有关问题的通知（1995年8月3日）1585

国家土地开发建设基金回收管理试行办法（1988年8月27日）1585

国家土地开发建设基金管理试行办法（1988年9月3日）1586

关于国营企业土地复垦有关财务处理问题的通知（1989年3月18日）1588

国家土地管理局关于电厂排放粉煤灰使用费用问题的批复（1989年2月2日）1588

国家计委、建设部关于房地产中介服务收费的通知（1995年7月17日）1589

日）1590

财政部、国家国有资产管理局关于国有企业清产核资中土地估价入帐价值标准问题的通知（1996年2月5日）1591

中国人民建设银行关于城市土地开发和商品房贷款问题的通知（1984年10月18日）1591

关于印发《关于施工、房地产开发企业制定内部财务管理办法的指导意见》的通知（1996年10月21日）1592

中华人民共和国农业税条例（1958年6月3日）1597

国务院批转财政部关于农业税改为按粮食“倒三七”比例价折征代金问题的请示的通知（1985年5月17日）1599

国务院关于进一步做好农林特产农业税征收工作的通知（1989年3月13日）1600

国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定（1994年1月30日）1601

中华人民共和国契税暂行条例（1997年7月7日）1602

相关法律、法规、规章1604

中华人民共和国中外合资经营企业法（修正本）（1990年4月4日）1604

关于《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第一百条的修订（1986年11月5日）1605

中外合资经营企业合营期限暂行规定（1990年10月22日）1605

国家计委关于补充、修订部分基本建设项目大中型划分标准的通知（1979年12月16日）1606

国务院转发国家城市建设总局、国务院侨务办公室关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法的通知（1980年3月5日）1607

国家计委关于颁发《建设项目进行可行性研究的试行管理办法》的通知（193年2月2日）1609

城镇个人建造住宅管理办法（1993年6月4日）1611

中华人民共和国统计法（1996年5月15日）1612

国家计委关于简化基本建设项目审批手续的通知（1994年8月18日）1615

中华人民共和国森林法（1998年4月29日）1617

中华人民共和国会计法（1993年12月29日）1621

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国会计法》的决定（1993年12月29日）1624

风景名胜区管理暂行条例（1985年6月7日）1625

中华人民共和国草原法（1985年6月18日）1626

城乡建设环境保护部关于印发《集镇实行统一开发、综合建设的几点意见》的通知（1985年10月5日）1628

中华人民共和国渔业法（1986年1月20日）1629

中华人民共和国矿产资源法（1996年8月29日）1635

建设项目环境保护管理办法（1986年3月26日）1639

中华人民共和国民法通则（1996年4月12日）1646

中华人民共和国航道管理条例（1987年8月22日）1656

中华人民共和国中外合作经营企业法（1988年4月13日）1658

中华人民共和国河道管理条例（1988年6月10日）1660

楼堂馆所建设管理暂行条例（1988年9月22日）1664

农业发展基金管理办法（1989年9月12日）1667

农业发展基金开发项目管理办法（1989年9月12日）1669

建设部印发《关于城镇房屋所有权登记中几个涉及政策性问题的原则意见》的通知（1989年11月1日）1671

中华人民共和国城市规划法（1989年12月26日）1672

中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）1675

中华人民共和国香港特别行政区基本法（节选）（1990年4月4日）1678

建设项目（工程）竣工验收办法（1990年9月11日）1679

城市规划编制办法（1991年9月2日）1681

国务院批转建设部关于进一步加强城市规划工作请示的通知（1992年1月21日）1684

国家物价局、建设部、财政部、中国人民建设银行关于印发《商品住宅价格管理暂行办法》的通知（1992年7月20日）1685

国务院办公厅转发建设部关于加强风景名胜区工作报告的通知（1992年9月3日）1687

村庄和集镇规划建设管理条例（1993年5月7日）1689

中华人民共和国农业法（1993年7月2日）1692

中华人民共和国科学技术进步法（1993年7月2日）1697

国务院关于印发《九十年代中国农业发展纲要》的通知（1993年11月4日）1700

关于印发《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》的通知（1993年11月13日）1707

房地产开发企业资质管理规定（1993年11月16日）1707

国务院办公厅转发财政部关于农业综合开发若干政策的通知（1994年5月23日）1709

中华人民共和国国家赔偿法（1994年5月12日）1711

中华人民共和国治安管理处罚条例（修正）（1994年5月12日）1715

国有企业财产监督管理条例（1994年7月24日）1719

中华人民共和国自然保护区条例（1994年10月9日）1723

城市房地产开发管理暂行办法（1995年1月23日）1727

矿山闭坑地质报告审批办法（1995年3月11日）1730

地质遗迹保护管理规定（1995年5月4日）1731

中华人民共和国担保法（1995年6月30日）1733

建制镇规划建设管理办法（1995年6月29日）1740

开发区规划管理办法（1995年7月1日）1743

中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日）1744

城市道路管理条例（1996年6月4日）1749

中华人民共和国拍卖法（1996年7月5日）1752

国务院关于环境保护若干问题的决定（1996年8月3日）1756

国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知（1996年8月13日）1759

中华人民共和国煤炭法（1996年8月29日）1761

中华人民共和国合伙企业法（1997年2月23日）1766

土地信访规定（1997年3月10日）1772

中华人民共和国国防法（节选）（1997年3月14日）1775

中华人民共和国刑法（节选）（1997年3月14日）1777

关于颁布《个人住房担保贷款管理试行办法》的通知（1997年4月28日）1781

城市房地产抵押管理办法（1997年5月9日）1785

冻结非农业建设项目占用耕地规定（1997年5月20日）1789

中华人民共和国公路法（1997年7月3日）1790

电力设施保护条例（1998年1月7日）1799

地方篇1803

北京1803

北京市实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1991年3月15日）1803

《北京市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》罚款处罚规定（1991年5月13日）1808

北京市实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办法（1992年5月27日）1808

北京市征收外商投资企业土地使用费规定（1992年9月11日）1811

北京市城市规划管理局关于核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证权限的规定（1992年12月8日）1812

北京市农业承包合同条例（1998年7月31日）1814

上海1817

上海市基本建设征用土地管理办法（试行）（1980年10月20日）1817

上海市土地使用权有偿转让办法（1987年11月29日）1820

上海市土地使用权有偿转让房地产登记实施细则（1988年10月12日）1824

上海市土地使用权有偿转让房产经营管理实施细则（1988年10月12日）1826

上海市城镇土地使用税实施办法（1989年3月28日）1828

上海市浦东新区土地管理若干规定（1990年9月10日）1829

上海市人民政府关于修改《上海市城镇土地使用税实施办法》第三条的决定（1991年12月12日）1831

上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1994年5月1日）1832

上海市浦东新区内销商品房土地使用权出让实施意见（1995年4月4日）1838

上海市关于商业等六类内资项目用地实行土地使用权出让有关问题的通知（1995年1月1日）1839

上海市关于加强外商投资企业土地使用费征收管理的通告（1995年5月22日）1841

上海市关于调整外商投资企业土地使用费标准及土地等级的通告（1995年7月1日）1842

天津经济技术开发区土地使用权有偿出让转让管理规定（1988年7月17日）1844

天津1844

天津经济技术开发区土地使用权有偿出让转让实施办法（1988年9月20日）1846

天津经济技术开发区土地使用权有偿出让转让收费办法（1988年9月20日）1850

天津市实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的办法（1989年12月16日）1851

天津港保税区土地管理办法（1991年9月16日）1854

天津市土地管理条例（1992年9月9日）1856

天津经济技术开发区土地管理规定（1993年3月11日）1862

天津港保税区土地管理规定（1993年10月28日）1863

天津市基本农田保护条例（1996年11月26日）1866

重庆 四川1869

重庆市建设用地管理办法（1991年8月15日）1869

重庆市国有土地使用权出让办法（1995年2月10日）1873

四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法（1995年6月20日）1875

成都市外商投资企业使用土地管理办法（1990年11月18日）1880

成都市城镇国有土地使用权出让和转让管理办法（1992年1月3日）1882

四川省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（1992年10月29日）1887

成都市国家建设征用土地补偿和人员安置办法（1994年3月1日）1891

四川省人民政府关于清查处理荒芜土地和越权批地的紧急通知（1995年3月31日）1895

四川省国有土地登记暂行办法（1995年11月21日）1896

黑龙江1898

黑龙江省土地管理实施条例（1987年7月25日）1898

黑龙江省人大常委会关于修改《黑龙江省土地管理实施条例》的决定（1989年12月13日）1902

齐齐哈尔市人民政府公布齐齐哈尔市土地管理实施细则（1990年12月1 日）1903

黑龙江省土地荒芜费征收办法（1990年12月14日）1908

牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市土地有偿使用暂行办法（1991年11月28日）1909

哈尔滨市国有土地使用权交易管理办法（1995年4月1日）1912

哈尔滨市林地林木管理条例（1996年8月31日）1914

黑龙江省耕地保养条例（1996年11月3日）1918

吉林1919

长春市土地权属变更登记管理办法（1992年5月24日）1919

长春市城镇国有土地有偿使用管理暂行规定（1992年6月20日）1922

长春市人民政府关于收取土地闲置费的通告（1993年8月20 日）1924

吉林省土地管理条例（1994年1月15日）1925

长春市土地管理细则（1994年7月30日）1931

吉林省土地监察条例（1996年11月25日）1941

辽宁1944

大连市中外合资经营企业土地使用管理暂行办法（1986年2月7日）1944

大连经济技术开发区土地使用管理办法（1987年7月25日）1946

辽宁省实施《中华人民共和国土地管理法》暂行办法（1987年11月25日）1947

沈阳市城镇土地使用税征收管理实施办法（1991年1月21日）1950

丹东市土地管理实施细则（1991年5月27日）1953

抚顺市划拨国有土地使用权转让、出租、抵押暂行规定（1991年8月23日）1958

辽宁省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（1992年7月9 日）1961

大连市国有土地使用权出让和转让管理办法（1992年9月2日）1965

大连经济技术开发区土地使用管理办法（1992年11月28日）1968

辽宁省城镇土地使用税实施办法1969

抚顺市城镇国有土地有偿使用管理办法（1993年7月25日）1970

本溪市国有土地综合开发经营权管理暂行办法（1993年6月30日）1974

大连市土地增值税征收管理暂行办法（1993年）1977

大连市房地产综合开发项目及国有土地使用权招标拍卖管理办法（1993年8月13日）1979

关于发布大连市市内四区土地级别及基准地价标准的通知（1994年5月18日）1981

大连市使用国有土地若干问题的规定（1994年5月19日）1983

大连市使用国有土地若干问题的补充规定（1994年12月15日）1984

辽宁省农业资源综合管理与保护条例（1997年1月23日）1985

河北1987

河北省土地管理条例（1987年4月27日）1987

河北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（1990年7月15日）1993

石家庄市国家建设征用土地管理办法（1994年6月28日）1995

石家庄市国有土地登记确权发证办法（1992年8月7日）1998

邯郸市城镇国有土地使用权出让和转让实施细则（1992年9月21日）2001

河北省经济技术开发区土地管理规定（1995年9月13日）2006

唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理条例（1995年9月13日）2007

河南2011

河南省《土地管理法》实施办法（1991年8月21日）2011

洛阳市《土地管理法》实施细则（1991年8月21日）2019

河南省《土地复垦规定》实施办法（1993年11月27日）2028

河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定（1994年4月28日）2030

郑州市确定土地权属条例（1994年12月27日）2035

河南省土地监察条例（1997年5月1日）2039

山东2042

山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1992年9月10日）2042

济南市建设用地管理办法（1991年3月11日）2045

山东省鼓励外商投资开发经营成片土地和房地产试行办法（1992年7月29日）2048

济南市城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法（1992年10月12日）2049

青岛市城镇国有土地使用权出让地块上的房产经营管理暂行规定（1993年9月28日）2053

山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法（1993年11月18日）2056

山东省经济技术开发区土地管理规定（1994年4月21日）2060

济南市城镇国有土地使用权出让办法（1995年3月16日）2062

济南市划拨土地使用权管理办法（1995年10月12日）2065

江苏2067

江苏省建设用地管理和房屋拆迁安置试行办法（1982年10月9日）2067

徐州市城市建设用地管理和房屋拆迁安置实施细则（1984年6月12日）2069

无锡市城乡建设用地管理暂行规定（1985年10月25日）2072

江苏省外商投资企业土地使用管理办法（1994年12月29日）2073

江苏省《土地管理法》实施办法（1989年6月30日）2075

江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省〈土地管理法〉实施办法》的决定（1994年2月22日）2080

南京市人民政府发布南京市中外合资、中外合作企业土地使用管理暂行规定（1990年8月17日）2081

南京市农村非农业建设用地有偿使用试行办法（1991年6月10日）2083

无锡市外商投资规划区国有土地使用权出让和转让暂行办法（1992年2月9日）2085

江苏省农村土地资源管理办法（1992年4月28日）2088

无锡市土地变更登记暂行规定（1992年8月28日）2090

苏州市国有土地使用权出让和转让暂行办法（1994年3月10日）2091

南京市建设用地管理条例（1994年9月29日）2096

苏州市国有土地使用权出租、改变用途和临时经营性用地有偿使用暂行办法（1995年1月1日）2100

苏州市市区国有土地使用权出让实施办法（1995年6月20日）2101

湖北2103

湖北省土地管理实施办法（1987年9月3日）2103

湖北省城镇土地使用税实施办法（1989年2月21日）2106

武汉市外商投资企业土地使用费征收暂行规定（1991年12月27日）2107

武汉市征收房地产交易土地收益金暂行规定（1992年5月3日）2108

武汉市城镇土地使用权出让和转让实施办法（1992年6月9日）2109

湖北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（1993年6月17日）2113

安徽2119

安徽省实施《土地管理法》办法（1989年7月7日）2119

安徽省人民代表大会常务委员会关于有偿出让国有土地使用权批准权限的决定（1989年10月28日）2124

安徽省土地监察规定（1991年发布）2124

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（试行）（1992年11月24日）2127

芜湖经济技术开发区国有土地使用权出让和转让办法（1994年7月16日）2132

湖南2135

湖南省土地管理实施办法（1987年4月2日）2135

株洲市土地管理若干规定（1989年1月20日）2139

湖南省关于土地增值税征收有关问题的通知（1995年6月26日）2142

湖南省基本农田保护条例（1997年4月2日）2144

湖南省风景名胜区管理条例（1997年4月2日）2147

江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1989年7月15日）2150

江西2150

赣州市国家建设征用、划拨土地暂行办法（1991年）2156

江西省建设用地附加费征收管理办法（1995年3月23日）2161

江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例（1995年4月29日）2163

浙江2166

宁波市中外合资经营企业土地使用管理实施办法（1985年6月15日）2166

浙江省土地管理实施办法（1994年2月2日）2168

温州市区国家建设征用土地补偿费和安置补助费等问题的规定（1988年）2174

温州市区征用土地补偿费标准等问题的若干补充规定（1989年11月16日）2175

杭州市国有土地使用权出让和转让暂行办法（1989年1月30日）2176

温州市征收城镇土地使用税若干问题的规定（1989年5月17日）2179

杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定（1990年10月31日）2181

杭州市实施土地管理法规若干问题的规定（1990年11月14日）2183

杭州市行政划拨的土地使用权有偿转让、出租管理暂行办法（1991年7月19日）2189

杭州市国有土地使用权出让实施办法（1994年1月6日）2191

杭州市土地登记办法（1994年12月17日）2194

福建2198

厦门经济特区土地使用管理规定（1984年7月14日）2198

厦门经济特区土地使用费征收办法（1985年10月1日）2199

厦门市人民政府关于城镇房屋所有权、土地使用权登记的暂行规定（1987年11月26日）2201

厦门市国有土地使用权有偿出让转让办法（1988年1月14日）2203

厦门市建设用地拆迁暂行办法（1988年9月1日）2206

福建省土地管理实施办法（1989年9月15日）2208

厦门市城镇土地使用税实施办法（1989年5月5日）2213

福建省土地管理局关于外商投资企业预约用地有关问题的通知（1990年8月18日）2215

福建省土地管理局关于外商独资企业用地有关问题的通知（1991年11月6日）2216

福建省鼓励外商投资开发经营成片土地的暂行规定（1991年5月17日）2219

福州市国有土地使用权出让转让收费暂行办法（1991年5月25日）2220

福建省台湾同胞投资企业使用土地管理办法（1991年12月31日）2222

漳州市人民政府关于鼓励台湾同胞投资土地开发经营的优惠办法2225

漳州市贯彻实施《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》的若干规定2226

福建省划拨土地使用权管理办法（1992年8月28日）2227

福州市土地登记办法（1994年3月25日）2229

福建省对具备土地价格评估资格的中介服务机构确认的暂行办法（1995年11月6日）2232

广东2233

广州市人民政府颁发《广州市征收中外合营企业土地使用费暂行办法》的通知（1984年3月18日）2233

广东省土地管理实施办法（1991年7月30日）2234

广东省关于《广州市征收中外合营企业土地使用费暂行办法》的补充规定的通知（1987年8月27日）2237

深圳经济特区土地招标投标试行办法（1987年10月26日）2238

深圳市房地产改革领导小组深圳经济特区土地使用权公开拍卖须知2240

深圳经济特区土地投标须知2241

深圳经济特区土地使用权投标书2242

深圳经济特区土地使用规则2243

广东省国家建设征用土地拆除城镇华侨房屋的规定（1987年3月20日）2245

深圳经济特区土地登记发证实施细则（1988年3月8日）2246

广州市商品房及有偿转让开发土地的价格管理暂行办法（1988年3月23日）2249

广东省城镇土地使用税实施细则（1989年3月25日）2250

广州市城市国有土地使用权有偿出让和转让试行办法（1989年3月25日）2251

广州市城镇土地分级和适用税额标准暂行规定（1989年6月3日）2254

深圳经济特区土地使用费征收办法（1990年8月3日）2255

惠州市市区国家建设征用土地拆迁房屋安置补偿暂行规定（1990年11月14日）2259

广东省经济特区土地管理条例（1991年5月10日）2261

广东省交通基础设施建设征用土地暂行办法（1992年1月13日）2264

汕头经济特区土地管理若干规定（1992年1月16日）2266

汕头经济特区土地使用价款暂行规定（1992年6月11日）2268

广州经济技术开发区土地使用权有偿出让和转让办法（1992年8月25日）2269

广州经济技术开发区房产和土地使用权抵押管理规定（1992年8月25日）2274

广东省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（1992年12月3日）2278

广东省城镇国有土地基准地价暂行标准（1993年8月9日）2282

珠海经济特区有偿使用土地价格暂行规定（1994年3月27日）2284

深圳经济特区土地使用权出让条例（1994年7月8日）2286

广州市土地管理规定（1995年3月1日）2291

汕头市国土房产局关于汕头市区土地房产权属登记的通告（1995年5月7日）2297

广东省关于停止土地预征的通知（1995年6月28日）2298

海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法（1989年6月8日）2299

海南2299

海南省农村集体土地经营管理体制暂行规定（1990年11月1日）2301

海口市人民政府关于调整土地使用权有偿出让转让及报建收费的暂行规定（1991年6月14日）2302

海南省调处土地纠纷确定土地权属的若干规定（1992年4月22日）2303

海口市出让国有土地使用权招标投标暂行办法（1992年9月30日）2307

海口市国有土地使用权有偿出让暂行办法（1992年9月30日）2310

海口市确定土地使用权的暂行规定（1992年11月11日）2314

海南经济特区土地管理条例（1994年7月18日）2316

海南省关于土地增值税有关问题的通知2324

广西2324

广西壮族自治区农村房屋建设用地管理暂行办法（1981年9月17日）2324

桂林市城市土地管理办法（1984年2月15日）2326

广西壮族自治区土地管理实施办法（1988年1月8日）2327

北海市土地出让金、征地费和城市基础设施配套费收费标准的若干规定（1994年3月1日）2332

北海市国有土地使用权期权转让管理暂行规定（1994年4月13日）2333

南宁市划拨土地使用权出租管理暂行办法（1994年10月12日）2335

山西2336

山西省土地管理实施办法（1989年9月22日）2336

山西省人民政府关于贯彻执行《山西省土地管理实施办法》的几项规定（1989年2月1日）2342

山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（1993年12月16日）2343

山西省集体农用土地使用权转让租赁条例（1994年11月26日）2346

大同市城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法（1994年11月26日）2349

内蒙古2352

内蒙古自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1989年7月31日）2352

内蒙古自治区土地复垦实施办法（1991年5月9日）2355

呼和浩特市土地有偿使用暂行规定（1992年4月13日）2357

呼和浩特市土地管理办法（1992年4月17日）2360

内蒙古自治区土地监察办法（1992年6月13日）2367

宁夏2367

宁夏回族自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1990年12月28日）2367

宁夏回族自治区乡（镇）村建设用地管理办法（1992年6月17日）2373

银川市国有土地登记发证暂行办法（1994年12月15日）2375

银川市划拨土地使用权管理暂行办法（1995年4月27日）2377

宁夏回族自治区城镇国有土地使用权出让和转让办法（1995年5月24日）2379

宁夏回族自治区土地增值税征收管理办法（1995年9月30日）2385

甘肃2386

甘肃省实施土地管理法办法（1988年9月20日）2386

甘肃省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（1994年6月6日）2391

甘肃省关于土地价格评估收费的实施办法（1995年2月22日）2396

陕西2397

陕西省土地管理实施办法（1987年9月29日）2397

陕西省土地管理实施办法第十九条修正案（1992年12月4日）2401

陕西省实施《土地复垦规定》办法（1991年12月18日）2401

西安市城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（1993年2月10日）2403

陕西省经济技术开发区土地管理规定（1994年1月10日）2408

西安市国有土地基准地价表（1994年5月18日）2409

陕西省国有土地使用权出让和转让办法（1994年6月27日）2410

新疆2414

新疆维吾尔自治区实施《土地管理法》办法（1989年6月24日）2414

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国城市房地产管理法》办法（1996年12月29日）2418

青海2422

西宁市土地监察工作暂行办法（1990年7月13日）2422

西藏2424

西藏自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1992年6月25日）2424

云南2429

昆明市人民政府关于确认城镇土地权属的规定（1991年2月21日）2429

昆明市开发区和规划开发片区统一征用土地的规定（1992年8月20日）2431

昆明市城镇国有土地使用权出让审批办法（1992年8月20日）2432

云南省土地管理实施办法（1994年6月2日）2433

昆明市土地估价管理规定（1994年11月7日）2437

云南省土地增值税征收管理暂行规定（1995年4月28日）2438

昆明市城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（1995年5月12日）2439

贵州2442

贵州省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1989年11月25日）2442

贵阳市土地管理办法（1990年3月12日）2448

贵州省经济开发区土地管理办法（1992年12月12日）2453