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总序 刘国光1

前言1

一农村政策基本理论2

第一章、农村政策的本质、特征、地位与功能2

编者的话3

一、农村政策的本质3

二、农村政策的特征7

三、农村政策的地位13

四、农村政策的功能15

第二章、农村政策的运动规律19

一、政策运动与社会发展规律19

二、农村政策的运动规律22

第三章、农村政策的制定、执行与评估38

一、农村政策的制定38

二、农村政策的执行46

三、农村政策的评估52

一、十一届三中全会以前的农村政策56

第四章、农村政策变迁56

二农村政策实践56

二、十一届三中全会以后的农村政策(1978—1984)65

三、十一届三中全会以后的农村政策(1985—1992)73

四、“十四”大以后的农村政策77

五、政策思路的变迁79

第五章、农村政策环境；内部掣肘与外部制约85

一、农村政策的内部环境85

二、农村政策的外部环境93

三、农村政策的基点98

第六章、市场、政府与政策研究114

一、市场调节的局限性及经济政策的形成基础115

二、政府职能的转变119

三、领导与政策研究者(科学专家)在决策中的作用126

第七章、农村政策研究的现状和特点129

一、中央级农村政策研究的现状、特点129

二、省区(自治区)农村政策研究的现状、特点133

三、地市级农村政策研究的现状、特点137

四、县级农村政策研究的现状、特点140